Решение № 2А-157/2020 2А-157/2020~М-158/2020 М-158/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 2А-157/2020

Дело № 2а-157/2020 Копия


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(мотивированное решение составлено 03 ноября 2020 года)

27 октября 2020 года г. Псков

Псковский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Филиппова А.А., при секретаре Сныткиной Н.Э., с участием административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда административное дело № 2а-157/2020 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 41493 майора запаса ФИО1 о признании незаконным решения начальника отделения (территориальное, г. Псков) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – Псковское отделение ЗРУЖО) об отказе во внеочередном предоставлении ФИО1 жилищной субсидии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Псковский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

- признать незаконным решение начальника Псковского отделения ЗРУЖО, изложенное в письме от 17.09.2020 № 60-10/2020/1733, об отказе во внеочередном предоставлении ФИО1 жилищной субсидии;

- обязать начальника Псковского отделения ЗРУЖО принять меры для предоставлении ФИО1 жилищной субсидии во внеочередном порядке.

В заявлении административный истец указал, что в ноябре 2019 года решением начальника Псковского отделения ЗРУЖО он был принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях с составом семьи 5 человек (он, супруга и трое детей). 05 декабря 2019 года решением указанного жилищного органа форма его обеспечения жилым помещением была изменена на предоставление жилищной субсидии. В августе 2020 года он обратился к начальнику Псковского отделения ЗРУЖО с заявлением, в котором просил разъяснить, имеет ли он право в соответствии с п.17 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» на внеочередное предоставление жилищной субсидии с учетом наличия у него трех детей, проживающих совместно с ним и являющихся членами его семьи. 01 октября 2020 года он получил ответ жилищного органа, из которого следовало, что такого права он не имеет. С указанным решением он не согласен и считает, что имеет право на внеочередное предоставление жилищной субсидии в связи с наличием у него трех детей, независимо от достижения ими возраста 18 лет.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административное исковое заявление поддержал по изложенным выше основаниям и просил его удовлетворить. Также административный истец пояснил, что с другими заявлениями о предоставлении ему жилищной субсидии во внеочередном порядке он в жилищный орган не обращался. На момент направления ему оспариваемого ответа, а также на момент принятия решения об изменении формы обеспечения жилым помещением в декабре 2019 года его дочь ФИО2 не достигла 18-летнего возраста, а дети ФИО3 и ФИО4 достигли совершеннолетия и обучаются в образовательных организациях по программе получения среднего профессионального образования. Тем не менее, полагает, что из системного толкования действующего законодательства и судебной практики он имеет право на внеочередное предоставление жилищной субсидии с учетом наличия у него трех детей, независимо от достижения ими совершеннолетия.

Административные ответчики – начальник Псковского отделения ЗРУЖО, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Западному военному округу», а также их представители, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыли.

Заслушав объяснения административного истца, исследовав имеющиеся в административном деле доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Из материалов дела следует, что оспариваемое решение принято 17 сентября 2020 года, а административное исковое заявление подано административным истцом в суд 07 октября 2020 года, то есть в пределах установленного процессуального срока. В связи с этим суд приходит к выводу, что указанный процессуальный срок административным истцом не пропущен.

Согласно выпискам из послужного списка и приказа командира войсковой части 41493 от 16.10.2019 № 63-с ФИО1 в октябре 1995 года был назначен на воинскую должность после получения профессионального образования в военной образовательной организации высшего образования, получил в связи с этим офицерское воинское звание и проходил военную службу по контракту в войсковой части 41493, дислоцированной в г. Псков. 05 октября 2019 года ФИО1 был уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе и с 18 октября 2019 года исключен из списков личного состава воинской части. Общая продолжительность военной службы административного истца составляет более 20 лет.

В соответствии с решением Псковского отделения ЗРУЖО от 01.11.2019 № 60-13/2019/120 ФИО1 с составом семьи 5 человек (он, супруга ФИО5, дети ФИО4, ФИО3 и ФИО2) с 27 июня 2019 года были приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Из уведомления Псковского отделения ЗРУЖО от 05.12.2019 № 60-66/2019/155 следует, что на основании заявления административного истца форма обеспечения его жилым помещением изменена на предоставление жилищной субсидии.

Как усматривается из копий паспортов детей административного истца, его дочь ФИО3 достигла 18-летнего возраста 01 января 2014 года, а сын ФИО4 – 30 августа 2018 года. Дочь ФИО2 10 июля 2020 года достигла 15-летнего возраста.

Согласно справкам Псковского областного колледжа искусств от 05.09.2019 № 95 и Колледжа Псковского государственного университета от 11.09.2019 № 47 ФИО3 и ФИО4 с 2018 года обучаются в указанных образовательных учреждениях среднего профессионального образования по очной форме обучения.

В соответствии с выпиской из лицевого счета от 07.10.2020 № 3756 ФИО1 и члены его семьи совместно проживают в жилом помещении по адресу <адрес>, где зарегистрированы по месту жительства.

20 августа 2020 года ФИО1 обратился в Псковское отделение ЗРУЖО с заявлением, в котором, приведя положения п.17 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», просил разъяснить, имеет ли он право на внеочередное предоставление жилищной субсидии с учетом наличия у него трех детей, двое из которых достигли совершеннолетия.

Согласно ответу начальника Псковского отделения ЗРУЖО от 17.09.2020 № 60-10/2020/1733 ФИО1 разъяснены положения названного федерального закона, исходя из которых права на внеочередное предоставление жилищной субсидии тот не имеет.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Обратившись в суд с административным иском, ФИО1 полагал, что оспариваемым ответом жилищного органа ему отказано во внеочередном предоставлении жилищной субсидии.

Вместе с тем, указанное письмо каких-либо решений об отказе во внеочередном предоставлении ФИО1 жилищной субсидии не содержит, а является лишь ответом на обращение административного истца от 20 августа 2020 года по его жилищному вопросу, в котором лишь разъяснены положения действующего законодательства.

Данное обращение ФИО1 не может рассматриваться как заявление о внеочередном предоставлении жилищной субсидии, требующее принятия решения в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно п.4 Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 21.07.2014 № 510 (далее – Порядок), в целях реализации права на жилищное обеспечение в форме получения жилищной субсидии военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы, члены их семей представляют в уполномоченный орган Министерства обороны Российской Федерации в сфере жилищного обеспечения военнослужащих либо специализированную организацию (структурное подразделение специализированной организации) договор об открытии банковского счета и заявление о перечислении жилищной субсидии с указанием реквизитов банковского счета, подписанное ими и всеми членами их семей.

В соответствии с пунктами 5 и 6 Порядка решение о предоставлении жилищной субсидии военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей принимается уполномоченным органом (структурным подразделением уполномоченного органа) при отсутствии оснований для снятия их с учета признанных нуждающимися в жилых помещениях после получения необходимых сведений и оформляется по рекомендуемому образцу.

Как следует из заявления ФИО1 о перечислении жилищной субсидии от 05.12.2019, административный истец не ставил в нем вопрос о внеочередном ее предоставлении.

Обращение ФИО1 от 20.08.2020 года также не содержит заявления о внеочередном предоставлении жилищной субсидии, а содержит лишь просьбу административного истца разъяснить о наличии у него такого права.

В суде также установлено, что с иными заявлениями о внеочередном предоставлении жилищной субсидии административный истец в жилищный орган не обращался.

Следовательно, обращение ФИО1 от 20.08.2020 не порождало обязанность жилищного органа рассмотреть его в порядке, предусмотренным жилищным законодательством, с принятием решения, предусмотренного пунктами 5 и 6 Порядка.

В то же время должностное лицо жилищного органа обоснованно разрешило обращение ФИО1 от 20.08.2020 в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оспариваемый ответ жилищного органа является законным и каких-либо прав административного истца не нарушает, в связи с чем оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 174-180, 227-228 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1:

- о признании незаконным решения начальника Псковского отделения ЗРУЖО, изложенного в письме от 17.09.2020 № 60-10/2020/1733, об отказе во внеочередном предоставлении ФИО1 жилищной субсидии;

- о возложении обязанности на начальника Псковского отделения ЗРУЖО принять меры для предоставлении ФИО1 жилищной субсидии во внеочередном порядке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Западный окружной военный суд через Псковский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Филиппов

Копия верна:

Судья А.А. Филиппов

Секретарь судебного заседания Н.Э. Сныткина

03.11.2020