Постановление № 5-50/2019 от 1 августа 2019 г. по делу № 5-50/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 августа 2019 г. <адрес>

Белобородова Елена Валерьевна, судья Сухобузимского районного суда <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

при секретаре Шейфер В.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданина <адрес> ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, место рождения <адрес>, сожительствующего, фактически проживающего без постановки на миграционный учет по адресу: <адрес>, ст. «Янтарь», <адрес>, владеющего русским языком,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 30 минут в <адрес> «А» был остановлен автомобиль ВАЗ 2103, госномер А251КР24 под управлением гражданина <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при проверке документов выявлено, что гражданин Армении находится в Российской Федерации с нарушением правил пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившихся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного (разрешенного) срока пребывания. ФИО2 прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, состоял на миграционном учете по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, срок пребывания в РФ закончился ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 находится в Российской Федерации в нарушение требования ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 25,07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Таким образом, ФИО2, являясь гражданином <адрес>, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выражается в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

ФИО2 в судебном заседании вину признал, пояснил, что он в услугах защитника не нуждается, русским языком владеет хорошо, он ДД.ММ.ГГГГ прибыл на территорию РФ совместно с сожительницей ФИО4, с которой сожительствуют на протяжении 40 лет, в зарегистрированном браке не состоят, у них имеется сын ФИО5, который на протяжении 15 лет проживает на территории РФ, а именно, в <адрес>, ст. «Янтарь», <адрес>. Гражданство РФ он не успел оформить, поскольку потерял паспорт в 2016 году, в настоящее время принимает меры к его восстановлению. Его сожительница также как и сын имеет гражданство РФ, они проживают все вместе в доме, принадлежащем сыну, в Армении у них родственников нет, жилья нет. Около года назад сожительница перенесла инфаркт, нуждается в постоянной помощи и уходе, который осуществляет он, поскольку сын постоянно находится на работе, имеет автосервис. Просит применить к нему наказание в виде штрафа, без выдворения.

Выслушав ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что ФИО2 находится на территории РФ, нарушая режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8. КоАП РФ доказана и подтверждена материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, его объяснениями, данными в ходе составления протокола об административном правонарушении и в судебном заседании, сведениями автоматизированной системы ЦБДУИГ ФМС России и другими материалами дела.

В силу п.2 ст.5 ФЗ №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяноста суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим законом

Согласно ст.25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, является незаконно находящимся на территории РФ и несет ответственность в соответствии с законодательством.

Согласно сведениям автоматизированной системы центральной базы данных учета иностранных граждан ФМС России ФИО2 является гражданином Армении, въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, иных данных АС ЦБДУИГ не содержит.

Миграционным пунктом ОП МО МВД России «Емельяновский» ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдано заключение об установлении его личности.

Санкция ч.1.1 ст.18.8. КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 проживает на территории Российской Федерации с 2016 года, совместно с гражданкой Российской Федерации ФИО1, являющейся его сожительницей на протяжении 40 лет, и сыном ФИО6, также являющимся гражданином Российской Федерации, в связи с чем имеет социально-устойчивые связи.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО7 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались, соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 15-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд полагает возможным не назначать ФИО2 наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст.23.1, ст.29.9 – 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Штраф подлежит оплате в УФК по <адрес> (ГУВД по КК) ИНН <***>, КПП 246601001, счет №, БИК 040407001, ОКТМО 04651000, Код бюджетной классификации 18№; УИН 18№.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в десятидневный срок со дня получения копии постановления.

Судья

Копия верна: судья Е.В. Белобородова