Постановление № 5-1-512/2021 5-512/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 5-1-512/2021

УИД 64RS0010-01-2021-001102-78 Дело № 5-1-512/2021


Постановление

о назначении административного наказания

г. Вольск 15 июня 2021 года

Судья Вольского районного суда Саратовской области Лештаев Д.Н.,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении государственного автономного учреждения Саратовской области «Социально-оздоровительный центр «Волжские зори» (ГАУ «СОЦ Волжские зори»), расположенного по адресу: <...>,

установил:

в период 09-20.02.2021 года главным государственным инспектором Саратовского регионального отдела по газовому надзору и надзору за подъёмными сооружениями и оборудованием, работающим под избыточным давлением, Средне-Поволжского управления Ростехнадзора проведена плановая выездная проверка государственного автономного учреждения Саратовской области «Социально-оздоровительный центр «Волжские зори» (далее – ГАУ «СОЦ Волжские зори»).

В ходе проведения проверки установлены следующие нарушения обязательных норм и правил, а именно:

1) При эксплуатации внутреннего газопровода низкого давления, расположенного в котельной по адресу: <...>, не обеспечено проведение мониторинга и устранения утечек природного газа, повреждений изоляции труб газопроводов и иных повреждений газопроводов, повреждений сооружений, технических и технологических устройств сетей газораспределения и газопотребления, неисправностей в работе трубопроводной арматуры, а именно: указанный газопровод не передан на техническое обслуживание по договору №21031000361/11 от 11.01.2021 с АО «Газпром газораспределение Саратовская область» филиал в г. Вольск и отсутствует в приложении №1 к указанному договору «Реестр объектов систем газопотребления, переданных на техническое обслуживание». Устранено в ходе проверки. Нарушение п. 70 Технического регламента "О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года N870»;

2) Котёл водогрейный «Универсал-5М» с горелкой БГ-Г-0,34, зав. №57, год изготовления 1998, год ввода в 1 эксплуатацию 1998, смонтированный в помещении котельной по адресу: <...> эксплуатируется с истекшим сроком службы 10 лет, установленным заводом-изготовителем. Техническое диагностирование для установления предельных сроков дальнейшей эксплуатации не проводилось (не представлено в период проверки). Нарушение п. 76 Технического регламента "О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года N 870»;

3) Котёл водогрейный «Универсал-5М» с горелкой БГ-Г-0,34, зав. №б/н, год изготовления 1998, год ввода в эксплуатацию 1998, смонтированный в помещении котельной по адресу: <...> эксплуатируется с истекшим сроком службы 10 лет, установленным заводом-изготовителем. Техническое диагностирование для установления предельных сроков дальнейшей эксплуатации не проводилось (не представлено в период проверки). Нарушение п. 76 Технического регламента "О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года N 870»;

4) Котёл водогрейный «Универсал-5М» с горелкой БГ-Г-0,34, зав. №б/н, год изготовления 1998, год ввода в эксплуатацию 1998, смонтированный в помещении котельной по адресу: <...> эксплуатируется с истекшим сроком службы 10 лет, установленным заводом-изготовителем. Техническое диагностирование для установления предельных сроков дальнейшей эксплуатации не проводилось (не представлено в период проверки). Нарушение п. 76 Технического регламента "О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года N 870»;

5) Эксплуатация газоиспользующего оборудования - котел водогрейный Котёл водогрейный «Универсал-5М» с горелкой БГ-Г-0,34, зав. №57, смонтированного в помещении котельной по адресу: <...> осуществляется без проведения работ по техническому обслуживанию, включающее в себя проверку срабатывания автоматики безопасности котла, а именно: не представлены документы, подтверждающие проведение таких работ. Нарушение п. 72 Технического регламента "О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года № 870»;

6) Эксплуатация газоиспользующего оборудования - котел водогрейный Котёл водогрейный «Универсал-5М» с горелкой БГ-Г-0,34, зав. №б/н, смонтированного в помещении котельной по адресу: <...> осуществляется без проведения работ по техническому обслуживанию, включающее в себя проверку срабатывания автоматики безопасности котла, а именно: не представлены документы, подтверждающие проведение таких работ. Нарушение п. 72 Технического регламента "О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года N 870»;

7) Эксплуатация газоиспользующего оборудования - котел водогрейный Котёл водогрейный «Универсал-5М» с горелкой БГ-Г-0,34, зав. №б/н, смонтированного в помещении котельной по адресу: <...> осуществляется без проведения работ по техническому обслуживанию, включающее в себя проверку срабатывания автоматики безопасности котла, а именно: не представлены документы, подтверждающие проведение таких работ. Нарушение п. 72 Технического регламента "О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года N 870»;

8) Техническое устройство сигнализатор загазованности СЗ-1-1Д, зав.№73819, год ввода в эксплуатацию 2007, смонтированное в помещении котельной по адресу: <...> эксплуатируется с истекшим в сроком службы (согласно руководства по эксплуатации завода-изготовителя ООО «ЦИТ» срок службы составляет 10 лет) и не обеспечивает безопасность работы газоиспользующего оборудования. Нарушение п.п. 76, 77 Технического регламента "О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года N870»;

9) Техническое устройство клапан запорный электромагнитный КЗГЭМ, зав.№80196, год ввода в эксплуатацию 2007, смонтированное в помещении котельной по адресу: <...> эксплуатируется с истекшим в сроком службы (согласно руководства по эксплуатации завода-изготовителя ООО «ЦИТ» срок службы составляет 10 лет) и не обеспечивает безопасность работы газоиспользующего оборудования. Нарушение п.п. 76, 77 Технического регламента "О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года N870».

В связи с выявлением указанных нарушений, 24.02.2021 года составлен протокол об административном правонарушении № РП-302-267-864-49-Ю по ст. 9.11 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник юридического лица ФИО1 вину в совершённом административном правонарушении признала в полном объёме, пояснив, что выявленные нарушения действительно имелись, однако в настоящее время они устранены в полном объёме, в связи с чем ходатайствовал о применении положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и замене наказания в виде штрафа на предупреждение.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, судья считает вину ГАУ «СОЦ Волжские зори» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, установленной и доказанной.

В ходе рассмотрения дела с достоверностью установлены нарушения, допущенные ГАУ «СОЦ Волжские зори» в области эксплуатации топливопотребляющих установок, обозначенные в протоколе об административном правонарушении, что подтверждается совокупностью исследованных доказательств:

- актом проверки № 13-864-02-21-052-В от 20.02.2021 года (л.д. 7-10);

- предписанием № 13-864-02-21-052-В от 20.02.2021 года (л.д. 11-14);

- протоколом об административном правонарушении № РП-302-267-864-49-Ю от 24.02.2021 года (л.д. 17-20);

- иными письменными материалами дела;

- объяснениями защитника ГАУ «СОЦ Волжские зори» в судебном заседании.

Порядок проведения проверки и уведомления юридического лица о такой проверки должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, соблюдён.

Действия ГАУ «СОЦ Волжские зори» подлежат квалификации по статье 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей,

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к которым относится оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, а также добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный надзор.

С учётом вышеизложенного, в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений, учитывая все установленные обстоятельства совершения правонарушения, полагая, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, судья считает возможным назначить ГАУ «СОЦ Волжские зори» наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации технических устройств в составе объекта технического регулирования – сеть газопотребления: газогорелочных установок БГ-Г-0,34 котлов водогрейных «Универсал-5М» - 3 штуки в котельной по адресу: <...>, на срок 2 суток.

При этом положения ст. 4.1.1 КоАП РФ о замене наказания на предупреждение не могут быть применены, поскольку на основании ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а выявленное правонарушение как раз создаёт угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья,

постановил:

государственное автономное учреждение Саратовской области «Социально-оздоровительный центр «Волжские зори», расположенное по адресу: <...>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации технических устройств в составе объекта технического регулирования – сеть газопотребления: газогорелочных установок БГ-Г-0,34 котлов водогрейных «Универсал-5М» - 3 штуки в котельной по адресу: <...>, на срок 2 суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Вольский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.Н. Лештаев