Решение № 2-2762/2025 2-352/2026 2-352/2026(2-2762/2025;)~М-2019/2025 М-2019/2025 от 24 марта 2026 г. по делу № 2-2762/2025

Дело №

(2-2762/2025)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2026 года город Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Казариной И.В.

при секретаре Штурба В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, ФИО2, ФИО3, ФИО4, третьи лица ФИО5, Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя, Управление Росреестра по Севастополю о признании распоряжения незаконным, результатов межевания и договора аренды недействительным, прекращении права собственности на земельный участок,-

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просит суд:

- признать незаконным распоряжение Департамента о имущественным и земельным отношениям г.Севастополя о предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: город Севастополь, <адрес>

- признать недействительными результаты межевания вышеуказанного участка,

- признать недействительным договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка, договор переуступки права аренды от ДД.ММ.ГГГГ,

- снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № прекратить право собственности города федерального значения Севастополя на земельный участок.

Исковые требования мотивированы тем, что истец ФИО1 является собственником жилого дома с кадастровым номером №, площадью 29,8 кв.м., расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес> на основании решения Балаклавского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) и решения Балаклавского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ (дело №), построенного в ДД.ММ.ГГГГ Истцу в процессе оформления документов землепользования для эксплуатации указанного жилого дома стало известно, что по соседству с его испрашиваемым земельным участком, сформирован новый земельный участок площадью 435 кв.м. кадастровый №, границы которых имеют частичное наложение.

Истец ФИО1 полагает, что формированием соседнего земельного участка площадью 435 кв.м. нарушаются его права и охраняемые законом интересы, поскольку полностью блокируется доступ к принадлежащему истцу гаражу, построенного в 1963 году, а также перекрывается свободный доступ к водопроводному колодцу, в котором истцом установлены контрольно-измерительные приборы, иные водопроводные элементы, необходимые для обеспечения водоснабжением, принадлежащего ему на праве собственности жилого дома. Кроме того, на сформированном земельном участке кадастровый № находится подпорная стена, в случае демонтажа которой при строительстве жилого дома на новом земельном участке может быть нарушена целостность или работоспособность дома истца, а земельный участок будет залит грунтовыми водами, которые ранее и в настоящее время стекают по вновь сформированному земельному участку.

Доводы истца основываются на выводах заключения кадастрового инженера ФИО6, из которого следует, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, сформирован на существующей грунтовой дороге, границы данного земельного участка полностью пересекают въезд в существующий гараж литер М, построенного в ДД.ММ.ГГГГ году, на территории спорного земельного участка находится колодец водоподведения, принадлежащий государственному унитарному предприятию города Севастополя «Водоканал», что требует при освоении спорного земельного участка получения различных дополнительных согласований и разрешений, в связи с чем формирование земельного участка площадью 435 кв.м. было произведено с нарушением подпункта 3 п.16 ст.11.10 ЗК РФ, ст.11.9 ЗК РФ. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в судебное заседание не явился. Направил в суд возражения на исковое заявление с приложением документов по существу заявленных требований.

Ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4 направили в суд возражения на исковое заявление. Просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Третьи лица ФИО5, Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя, Управление Росреестра по Севастополю в судебное заседание не явились. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причин неявки суду не предоставили.

Согласно статье 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами и не злоупотреблять ими.

В случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, суд рассматривает дело без их участия (часть 3 статьи 167 ГПК РФ).

С учетом вышеизложенных обстоятельств в соответствии с требованиями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ( далее ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив и исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, взаимосвязи и достаточности, проверив их достоверность, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником одного из блоков жилого дома с кадастровым номером №, площадью 29,8 кв.м., расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, что подтверждено выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Решениям Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя (далее ДИЗО) от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-исх-14176/25, от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-исх-8306/25 и от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-исх-18220/25 ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: город Севастополь, <адрес>, поскольку в представленной ФИО1 схеме земельного участка имеется несоответствие между площадью испрашиваемого им земельного участка 944 кв.м. и требованиями Правил землепользования и застройки применительно, к части территории города в границах Ленинского, Гагаринского, Нахимовского, Балаклавского муниципальных округов и города Инкерман, утвержденных постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП (далее — ПЗЗ), которыми установлены предельные минимальные и максимальные размеры земельных участков с видом разрешенного использования «блокированная жилая застройка», которые составляют 150 кв.м. и 500 кв.м., соответственно.

Вместе с тем, в соответствии с п. 7 раздела 1.8 Общих положений ПЗЗ в случае образования земельного участка на основании документов, выданных государственными и иными официальными органами города Севастополя до вступления в силу Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" допускается образование земельных участков, размеры которых не соответствуют предельным (минимальным и (или) максимальным) размерам земельных участков».

Отказ в согласовании ФИО1 испрашиваемого земельного участка площадью 944 кв.м. не является предметом настоящего спора и с учетом предоставленных решений ДИЗО не связано с формированием земельного участка кадастровый № площадью 435 кв.м., в связи с чем довод истца в этой части является необоснованным.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории граждан из числа лиц, которым на время окончания Великой отечественной войны (ДД.ММ.ГГГГ) было менее 18 лет (дети войны), что подтверждено справкой о факте получения мер социальной поддержки, выданной Департаментом труда и социальной защиты населения города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №.4-17/02/22.

Согласно пункта 4 статьи 18 Закона города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Севастополя», ФИО2 имела право на первоочередное отведение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, садоводства и огородничества.

Пунктом 1 статьи 39.14 ЗК РФ предусмотрено, что при предоставлении земельного участка без проведения торгов, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

На основании 1 статьи 11.3 ЗК РФ утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории производится с целью образования земельного участка для предоставления его в собственность или пользование в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Согласно пункта 4 статьи 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Пунктом 1 статьи 11.10 ЗК РФ установлено, что схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее – схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

По предписаниям пункта 2 данной статьи подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ДИЗО с заявлением № ГУ-10004/25 о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: город Севастополь, в районе <адрес>, площадью 435 кв.м.

К схеме расположения земельного участка заявителем была приложена пояснительная записка кадастрового инженера ФИО7 о том, что конфигурация образуемого земельного участка, площадью 435 кв.м., обусловлена наличием заборов и определена по фактическому использованию смежных земельных участков. В свою очередь, смежными к испрашиваемому земельному участку являются находящийся в пользовании истца земельный участок по <адрес>, и земельный участок с кадастровым номером №, по <адрес>, площадью 854 кв.м., принадлежащий третьему лицу – ФИО5.

Оба смежных земельных участка имеют основной подъезд со стороны <адрес>, по нераспределенным землям государственной собственности города Севастополя, также с противоположной стороны указанных участков возможно оборудование вторых подъездов с земельного участка №, площадью 11.070 кв.м., вид разрешенного использования – земельные участки (территории) общего пользования (код 12.0), находящегося в государственной собственности города Севастополя.

В пункте 12 Методических указаний о государственной кадастровой оценке, утвержденных Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0336, указано, что земельный участок считается обеспеченным подъездными путями в случае, если к какой-либо из его границ подходят подъездные пути, предоставляя возможность въезда на этот земельный участок.

Распоряжением ДИЗО от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ ФИО2 было предварительно согласовано предоставление земельного участка, расположенного: Российская Федерация, город Севастополь, в районе <адрес>, площадью 435 кв.м., в соответствии с утвержденной схемой, проект договора аренды был выдан ДИЗО ответчику сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ ГУ-исх-12982/25, с указанием о необходимости подписания и предоставления в уполномоченный орган в течение тридцати дней одного экземпляра подписанного договора для его государственной регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №, имеется отметка ДИЗО от ДД.ММ.ГГГГ № о получении от ФИО2 подписанного экземпляра договора.

На основании договора от ДД.ММ.ГГГГ № аренды земельного участка, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации – города федерального значения Севастополь, земельный участок с кадастровым номером №, по адресу город Севастополь, в районе <адрес>, площадью 435 кв.м., вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, был передан ДИЗО в аренду ФИО2, сроком на 20 лет.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 (Арендатор) и ее внучкой ФИО3 (Новый арендатор) был заключен договор переуступки права аренды земельного участка, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации – города федерального значения Севастополь (к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №).

Право аренды за ФИО3 и договор переуступки права аренды земельного участка с кадастровым номером № зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ под номерами №

Таким образом, предоставление земельного участка с кадастровым номером № в аренду ФИО2 и последующая переуступка права аренды в пользу ФИО3 произведена ответчиками в соответствии с требованиями законодательства.

Градостроительный план земельного участка кадастровым номером № выданный на основании заявления ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ № не имеет ограничений, в том числе, установленного в пользу ГУПС «Водоканал», в нем отражено «пятно застройки» со стандартными трехметровыми отступами от границ земельного участка, без каких-либо дополнительных ограничений.

В соответствии со ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 70 Земельного кодекса РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Частью 1 статьи 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признается юридически действительными, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества (часть 4 вышеуказанной статьи).

В соответствии с пунктом 10 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

На основании пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду без проведения торгов имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ установлено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Как следует из технического паспорта ГКП «БТИ и ГРОНИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на домовладение по <адрес>, штамп «самовольно выстроено» относится к перечню строений, среди которых гараж литера М, что указывает на отсутствие правовых основания для требований истца в части обеспечения проезда к самовольно построенному гаражу литера М. Довод истца о том, что земельный участок кадастровый № сформирован на месте проезжей грунтовой не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

С учетом предоставленных документов, руководствуясь статьей 56 ГПК РФ, а также требований, возлагающих на истца процессуальную обязанность по доказыванию обоснованности исковых требований, суд приходит к выводу о том, что ходе судебного разбирательства не установлено нарушений в процедуре рассмотрения обращения ФИО2 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного: Российская Федерация, город Севастополь, в районе <адрес>, площадью 435 кв.м., в соответствии с утвержденной схемой, с постановкой согласованного земельного участка на кадастровый учет и присвоением кадастрового номера 91:01:065001:648.

Факт нахождения на вновь сформированном земельном участке кадастровый № площадью 435 кв.м. части подпорной стены, колодца, а также ограничение истцу подъезда к гаражу, не исключают возможности использования вновь сформированного и поставленного на кадастровый учет земельного участка кадастровый № площадью 435 кв.м. по целевому назначению с учетом строительно-технических требований и требований градостроительных регламентов, в том числе с возможностью установления сервитута для проезда.

Сформированный в соответствии с действующим законодательством, на законных основаниях земельный участок кадастровый № не имел каких-либо ограничений, не позволяющих находиться этому объекту недвижимости в гражданском обороте и быть предметом сделки, в связи с чем реализация прав ответчиков на заключение договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ и передача прав по договору аренды (переуступка) от ДД.ММ.ГГГГ отвечает требованиям законодательства РФ, воли сторон и не нарушает права и законные интересы истца, ввиду чего заявленные требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд -

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Балаклавского

районного суда г.Севастополя И.В. Казарина