Решение № 2А-606/2020 2А-606/2020~М-429/2020 М-429/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 2А-606/2020

дело № 2а-606/2020

УИД:16RS0031-01-2020-000986-12


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

2 июля 2020 года город Набережные Челны

Тукаевский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Зверевой О.П., при секретаре Юнусовой Г.И., с административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО7 к исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным отказа в изменении категории земельного участка выраженного в письме № от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем принятия решения об изменения категории земельного участка,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан (далее – Исполком) о признании незаконным отказа в изменении категории земельного участка выраженного в письме № от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем принятия решения об изменения категории земельного участка.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что административному истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу, <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства. ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Исполком с заявлением об изменении категории земельного участка. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № заявителю было отказано в изменении категории земли и изменения вида разрешенного использования земельного участка ввиду нецелесообразности такого изменения. На основании изложенного, просит суд, с учетом заявленных в ходе рассмотрения дела уточнений, признать незаконным отказ от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № в изменении категории земель, земельного участка ФИО1 с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> Обязать администрацию Тукаевского муниципального района Республики Татарстан в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять решение об изменении категории земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с категории – земли сельскохозяйственного назначения на категорию – земли населенных пунктов, в установленном законом порядке.

В судебном заседании административный истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержал в полном объеме. Суду пояснил, что ему известно о том, что его земельный участок расположен в защитной зоне сибиреязвенного скотомогильника, однако, по мнению административного истца, это не является препятствием для изменения категории земель, поскольку вокруг имеются земельные участки на которых возведены жилые дома которые зарегистрированы в установленном законом порядке.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать. В судебном заседании пояснила, что оснований для изменения категории земельного участка принадлежащего административному истцу не имеется, земельный участок расположен в защитной зоне биотермической ямы.

Главный архитектор Тукаевского района Республики Татарстан, привлеченный судом в качестве заинтересованного лица, ФИО3 в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Пункт 11 указанной статьи устанавливает, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, наделенного отдельными публичными полномочиями незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (далее - Федеральный закон № 172-ФЗ) правовое регулирование отношений, возникающих в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. № 172-ФЗ перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях, связанных установлением или изменением черты населенных пунктов.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. № 172-ФЗ установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

Из пунктов 1 и 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) следует, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов.

Согласно подпункту 4 пункта 1 ст. 8 ЗК РФ перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении: земель, находящихся в частной собственности: земель сельскохозяйственного назначения - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается федеральными законами. Перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, устанавливаемом ЗК РФ и Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее ГрК РФ).

В силу статьи 84 ЗК РФ установлением или изменением границ населенных пунктов являются утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования; утверждение или изменение схемы территориального планирования муниципального района, отображающей границы сельских населенных пунктов, расположенных за пределами границ поселений (на межселенных территориях). Включение земельных участков в границы населенных пунктов не влечет за собой прекращение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

Согласно пунктам 3, 9 ст. 10 Земельного кодекса Республики Татарстан (далее ЗК РТ) установление или изменение границ населенных пунктов в Республике Татарстан осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Республики Татарстан. Включение земельных участков в границы населенных пунктов не влечет за собой прекращение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 31.12.2017 № 507-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 507-ФЗ), вступившего в законную силу с 11 января 2018 года, в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в отношении территории населенного пункта, территориальной зоны, их части подготовлена карта (план) объекта землеустройства в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 18 июня 2001 года N 78-ФЗ "О землеустройстве", или заключен государственный либо муниципальный контракт на подготовку такой карты (плана) объекта землеустройства, подготовка сведений о границах населенных пунктов, территориальных зон в соответствии со статьями 19, 23 и 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) не требуется. В этом случае внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ населенных пунктов, территориальных зон осуществляется на основании таких карт (планов) объектов землеустройства.

Органами государственной власти и органами местного самоуправления, осуществившими подготовку и утверждение документов территориального планирования и правил землепользования и застройки до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, должны быть подготовлены сведения о границах населенных пунктов, о границах территориальных зон в соответствии со статьями 19, 23 и 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) до 1 июня 2020 года (за исключением случая, указанного в части 1 настоящей статьи).

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, утвердившие документы территориального планирования, которыми устанавливаются или изменяются границы населенных пунктов (в том числе вновь образованных), правила землепользования и застройки, обязаны направить в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, документы, необходимые для внесения сведений соответственно о границах населенных пунктов, территориальных зон в Единый государственный реестр недвижимости, в целях обеспечения внесения таких сведений в Единый государственный реестр недвижимости в срок не позднее 1 января 2021 года.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 18 ГрК РФ документами территориального планирования муниципальных образований являются, генеральные планы поселений.

Состав, порядок подготовки документов территориального планирования муниципальных образований, порядок подготовки изменений и внесения их в такие документы, а также состав, порядок подготовки планов реализации таких документов устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (часть2).

В соответствии с ч.ч.5.1 и 6 ст. 23 ГрК РФ обязательным приложением к генеральному плану являются сведения о границах населенных пунктов (в том числе границах образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа, которые должны содержать графическое описание местоположения границ населенных пунктов, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости. Органы местного самоуправления поселения, городского округа также вправе подготовить текстовое описание местоположения границ населенных пунктов. Формы графического и текстового описания местоположения границ населенных пунктов, требования к точности определения координат характерных точек границ населенных пунктов, формату электронного документа, содержащего указанные сведения, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере ведения Единого государственного реестра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

К генеральному плану прилагаются материалы по его обоснованию в текстовой форме и в виде карт.

Статьи 23, 24 и 25 ГрК РФ определяют содержание генерального плана поселения и генерального плана городского округа, порядок их подготовки и утверждения и внесения изменений.

Так, согласно положениям статьи 24 ГрК РФ генеральный план поселения утверждается представительным органом местного самоуправления (часть 1). Решение о подготовке проекта генерального плана, а также решения о подготовке предложений о внесении в генеральный план изменений принимаются соответственно главой местной администрации поселения, главой местной администрации городского округа (часть 2). Подготовка проекта генерального плана осуществляется в соответствии с требованиями статьи 9 настоящего Кодекса и с учетом региональных и местных нормативов градостроительного проектирования, результатов публичных слушаний по проекту генерального плана, а также с учетом предложений заинтересованных лиц (часть 3). Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, заинтересованные физические и юридические лица вправе обращаться к главе местной администрации поселения, главе местной администрации городского округа с предложениями о внесении изменений в генеральный план (часть 16). Внесение изменений в генеральный план осуществляется в соответствии с настоящей статьей и статьями 9 и 25 настоящего Кодекса (часть 17).

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 25 ГрК РФ проект генерального плана подлежит согласованию с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в границах которого находится поселение или городской округ, если предусматривается в соответствии с указанным проектом включение в границы населенных пунктов (в том числе образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения, городского округа, земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения или исключение из границ этих населенных пунктов земельных участков, которые планируется отнести к категории земель сельскохозяйственного назначения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка, площадью <данные изъяты> кв. м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> Данный земельный участок относится к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства (код вида разрешенного использования 1.16)».

Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540 (в ред. от 4 февраля 2019 года), номер в Минюсте России от 08.09.2014 № 33995, земли сельскохозяйственного назначения, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства (код 1.16), могут быть использованы для производства сельхозпродукции, но без права возведения объектов капитального строительства. Земельный участок, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства, может быть использован для размещения жилого дома только в случае его нахождения в зоне жилой застройки (код 2.2 классификатора).

1 октября 2019 года исполком по результатам рассмотрения уведомления о планируемых строительстве объекта индивидуального жилищного строительства, выдал уведомление № 1770/2019 о несоответствии параметров, указанных в уведомлении, со ссылкой на приказ Минэкономразвития России от 1 сентября 2014 года № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков».

17 декабря 2019 года ФИО1 обратился в Исполком с заявлением об изменении категории земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, с категории – земли сельскохозяйственного назначения, на категорию – земли населенных пунктов.

На данное заявление председателем Палаты имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района дан ответ, которым заявителю было отказано в переводе категории земельного участка с кадастровым номером №. Из содержания ответа следует, что согласно ПЗЗ Бурдинского сельского поселения Тукаевского муниципального района, Земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне санитарно-защитной зоны скотомогильника. В соответствии с Ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологически отходов, размер санитарно-защитной зоны скотомогильника составляет <данные изъяты> м. виды запрещенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости, расположенных в границах санитарных-зон скотомогильников: размещение жилых, общественных зданий и животноводческих комплексов ближе 1000 м от скотомогильника; выпас скота, сенокошение; вынос земли и гумированного остатка за пределы скотомогильника. Согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 25 сентября 2007 года № 74 (ред. от 25.04.2014) «О введении в действие новой редакции санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (далее – СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03), данный скотомогильник отнесен к объектам I класса опасности с санитарно-защитной зоной 1000 м. Исходя из требований Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 13.05.2010 № 56 «Об утверждении СП 3.1.7.2629-10» (вместе с «С3.1.7.2629-10. Профилактика сибирской язвы. Санитарно-эпидемиологические правила»), в целях обеспечения безопасности сибиреязвенных захоронений не допускается использование территорий, находящихся в санитарно-защитной зоне сибиреязвенного скотомогильника, для проведения какой-либо хозяйственной деятельности (организации пастбищ, пашни, огородов, водопоев, связанных с выемкой и перемещением грунта, строительства жилых, общественных, промышленных или сельскохозяйственных зданий и сооружений. Сибиреязвенные скотомогильники являются особо опасными объектами, так как могут быть очагом заражения почвы инфекцией сибирской язвы, устойчивых компонентах окружающей среды и имеющей длительный срок выживания.

Решением Совета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан от 10 июня 2020 года № 41/6 утвержден генеральный план Бурдинского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан. Отменен генеральный план Бурдинского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, утвержденный решением Совета Бурдинского сельского поселения от 9 ноября 2012 года № 23/3 со всеми изменениями. Отменен генеральный план Бурдинского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, утвержденный решением Совета Бурдинского сельского поселения от 15 декабря 2014 года № 46/6 со всеми изменениями.

Как следует из выкопировки из утвержденного генерального плана Бурдинского сельского поселения земельный участок с кадастровым номером №, расположен в зоне сельскохозяйственных угодий и входит в санитарно-защитную зону биотермической ямы.

Распоряжением Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержден перечень сибиреязвенных скотомогильников и биотермических ям, указанная выше биотермическая яма входит в данный перечень.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения - публично-правовая обязанность государства, обусловленная необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (статьи 41, 42 Конституции Российской Федерации, преамбула, статья 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В силу части 2 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно пункту 5.1 Ветеринарно-санитарным правилам сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденным Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации 04 декабря 1995 года N 13-7-2/469 (далее - Ветеринарно-санитарные правила) выбор и отвод земельного участка для строительства скотомогильника или отдельно стоящей биотермической ямы проводят органы местной администрации по представлению организации государственной ветеринарной службы, согласованному с местным центром санитарно-эпидемиологического надзора.

На основании пункта 5.6. Ветеринарно-санитарных правил территорию скотомогильника (биотермической ямы) огораживают глухим забором высотой не менее 2 метров с въездными воротами. С внутренней стороны забора по всему периметру выкапывают траншею глубиной 0,8-1,4 метра и шириной не менее 1,5 метров с устройством вала из вынутого грунта.

В соответствии с п. 1.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 требования настоящих санитарных правил распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.

В соответствии с пунктом 4.2 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25 сентября 2007 года № 74 (далее СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03), определено, что установление, изменение размеров установленных санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств I и II класса опасности осуществляется Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации на основании.

Разделом 7 СанПин скотомогильники отнесены к I классу санитарной классификации объектов и сооружений.

Согласно пункту 7.1.12 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 санитарно-защитная зона скотомогильников с захоронением в ямах составляет 1000 м.

Исходя из положений пункта 7.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.7.2629-10 «Профилактика сибирской язвы», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13 мая 2010 года № 56, в санитарно-защитной зоне сибиреязвенного скотомогильника, не допускается проведение какой-либо хозяйственной деятельности (организации пастбищ, пашни, огородов, водопоев, работ, связанных с выемкой и перемещением грунта, строительства жилых, общественных, промышленных или сельскохозяйственных зданий и сооружений).

Согласно статье 1 Закона Республики Татарстан от 13 января 2012 года № 9-ЗРТ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов отдельными государственными полномочиями Республики Татарстан в сфере организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных» органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями Республики Татарстан в сфере организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, а именно: 1) содержание сибиреязвенных скотомогильников и биотермических ям, в том числе их обустройство, приведение в надлежащее санитарное состояние, в соответствии с действующим законодательством; 2) принятие мер по обеспечению безопасности объектов; 3) консервация биотермических ям.

При таких обстоятельствах, отказ в изменении категории земельного участка следует признать правомерным.

Кроме того, суд принимает во внимание, что административным истцом не выполнены требования п. п. 1 и 2 п. 9 ст. 226 КАС РФ.

Административным истцом не доказано, что действиями либо бездействием административных ответчиков нарушены права, свободы и законные интересы ФИО1

В соответствии с ч. 1 ст. 211 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч. 5, 7 - 8 ст. 219 КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Исходя из вышеприведенных положений КАС РФ суд считает, что ФИО1 пропустил предусмотренный ч. 1 ст. 211 КАС РФ срок для обращения в суд по следующим основаниям.

Как достоверно установлено в судебном заседании, с заявлением в Исполнительный комитет Тукаевского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ получил от руководителя Исполнительного комитета официальный письменный ответ.

Таким образом, после ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имел возможность в течение трех месяцев обратиться в суд с административным исковым заявлением, однако, он этим правом не воспользовался.

Между тем, суд создал как административному истцу, так и административным ответчикам одинаковые условия по представлению доказательств в обоснование своей позиции и реализации прав участников судебного процесса, обеспечив состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда, что согласуется с требованиями п. 7 ст. 6 КАС РФ.

Вместе с тем, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании вышеизложенного, административный иск ФИО1 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 ФИО8 к исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным отказа в изменении категории земельного участка выраженного в письме № от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем принятия решения об изменения категории земельного участка, - оставить без удовлетворения полностью.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Татарстан через Тукаевский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: