Постановление № 5-569/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 5-569/2018

Дело № 5-569/18 09 июля 2018 г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга Ужанская Н.А., рассмотрев протокол № 62-2018 от 13.04.2018 г. в отношении ООО «ИФГ-Базис-Проект» об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.14.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ :

06 июля 2018г. в Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.14.2 КоАП РФ в отношении ООО «ИФГ-Базис-Проект».

Изучив протокол и приложенные к нему материалы, прихожу к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении по следующим основаниям: согласно пункту 4 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

Статьи 7.14.2 ЧКоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение заказчиком и (или) исполнителем обязанности по приостановлению земляных, строительных, дорожных или иных работ в случае обнаружения объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия в соответствии с законодательством об охране объектов культурного наследия, или работ, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия либо нарушить его целостность и сохранность, после получения письменного предписания государственного органа охраны объектов культурного наследия.

Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, в том числе, правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору).

Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений действующего законодательства.

Исходя из диспозиции статьи7.14.2 КоАП РФ, состав правонарушения является формальным, административная ответственность наступает за нарушение исполнения предписания об устранении нарушений законодательства, из чего следует, что правонарушение является оконченным по истечении срока, указанного в соответствующем предписании.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.14.2 КоАП РФ, составляет три месяца со дня его совершения. При этом следует отметить, что объектом указанного правонарушения, как указывалось выше, являются общественные отношения в области порядка управления, а не в области охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за нарушения которых предусмотрен срок привлечения к административной ответственности 1 год.

Определение срока давности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.7.14.2 КоАП РФ, в указанном порядке согласуется с правовой позицией, изложенной в "Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2009 г." (утвержденного Постановлением Президиума Верховного суда РФ от 3 июня 2009 г.).

В соответствии с разъяснением, содержащимся в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Как следует из содержания протокола об административном правонарушении № 62-2018 протокол составлен по факту неисполнения предписания № 01-10-3/18-0-0 КГИОП от 25.01.2018 г. об обязании ООО «ИФГ –Базис-Проект» приостановить строительные работы и иные работы в помещении объекта культурного наследия по адресу : Санкт-Петербург, Невский пр.д. 7-9 лит., незамедлительно после получения предписания.

Актом проверки от 21.02. 2018 г. установлен факт неисполнения предписания КГИОП от№ 01-10-3/18-0-0 КГИОП от 25.01.2018 г.

Исходя из этого, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение указанного правонарушения должен исчисляться с 22.02.2018 года. Следовательно, днем окончания этого срока является 22.05. 2018 года.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу.

В соответствии с частью 1 статьи 28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 КоАП РФ, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу.

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности ООО «ИФ-Базис-Проект» по ст. 7.14.2 КоАП РФ на момент поступления протокола в суд истек 22. 05. 2018 года, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.1, ч.2 ст. 29.4, п.6 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.14.2 КоАП в отношении ООО «ИФГ-Базис-Проект» прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней.

Судья: