Решение № 2А-1403/2017 2А-1403/2017~М-775/2017 М-775/2017 от 30 марта 2017 г. по делу № 2А-1403/2017

№2а-1403/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 марта 2017 года г.Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края

под председательством судьи Клименко Е.Г.,

при секретаре судебного заседания Тимощенко В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области к Автономной некоммерческой организации Водно-спортивный клуб «Амурские Зори» о ликвидации, назначении ликвидационной комиссии, возложении обязанности на ликвидационную комиссию провести процедуру ликвидации,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление Министерства юстиции РФ по Хабаровскому краю и ЕАО обратилось с административным иском к АНО ВСК «Амурские Зори» о ликвидации, назначении ликвидационной комиссии, возложении обязанности на ликвидационную комиссию провести процедуру ликвидации, ссылаясь на то, что Главным управлением Министерства юстиции РФ по Хабаровскому краю и ЕАО (дата) принято решение о государственной регистрации Автономной некоммерческой организации Водно-Спортивный Клуб «Амурские Зори». Запись о государственной регистрации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц (дата) УФНС России по Хабаровскому краю за основным государственным регистрационным номером (№). Учредителем организации является одно физическое лицо: Ф А.В. Из материалов учетного дела установлено, что в нарушение п.п.3 и 3.1 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» Автономной некоммерческой организацией Водно-Спортивный Клуб «Амурские Зори» сведения о своей деятельности за (дата) годы в уполномоченный орган не представлены. Главным управлением Минюста России по Хабаровскому краю и ЕАО в ходе исполнения государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций их уставным целям, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации в адрес организации вынесено предупреждение за нарушение федерального законодательства со сроком устранения. Указанное предупреждение не получено, что подтверждается информацией с официального сайта Почты России отслеживание почтовых отправлений. Вместе с тем, до настоящего времени нарушения законодательства организацией не устранены, установленная отчетность в уполномоченный орган не представлена. Таким образом, АНО ВСК «Амурские Зори» неоднократно не представлены в установленный срок сведения, предусмотренные ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», что в силу п.10 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации. Просит ликвидировать АНО ВСК «Амурские Зори», назначить ликвидационную комиссию (Ликвидатора) АНО ВСК «Амурские Зори», обязать ликвидационную комиссию (Ликвидатора) провести процедуру ликвидации в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Административный истец, административный ответчик, заинтересованное лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела своих представителей не направили, при этом административный истец и заинтересованное лицо ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. Судебные извещения, направленные административному ответчику по указанному в деле адресу возвращены в суд с отметкой «Истек срок хранения», при этом адресат дважды извещался о необходимости явки за судебным извещением что подтверждается откатками сотрудников почтового отделения на конвертах, однако за ним не явились. В силу положений ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд в связи с возвращением почтовым отделением связи судебной повестки с отметкой «истек срок хранения» признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие, в связи с чем дело было рассмотрено в их отсутствие на основании ч.6 ст.226 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В ходе судебного разбирательства установлено, что (дата) на основании решения Главного управление Министерства юстиции РФ по Хабаровскому краю и ЕАО произведена запись о государственной регистрации АНО ВСК «Амурские Зори». Запись о государственной регистрации в Единый государственный реестр юридических лиц внесена Управлением Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю (дата).

Согласно Уставу АНО ВСК «Амурские Зори», утвержденного решением учредителя Ф А.В., организация является не имеющей членства некоммерческой организацией, созданной на основе добровольных имущественных взносов учредителя, для оказания услуг некоммерческого характера. Организация создана и действует в соответствии с ГК РФ, ФЗ «О некоммерческих организациях» №7-ФЗ от 12.01.1996 года, другими нормативно-правовыми актами РФ и настоящим Уставом.

Целями деятельности Организации являются: развитие водно-моторного и парусного спорта, а также базирование яхт, катеров, моторных лодок. Основными видами деятельности Организации для достижения данной цели являются следующие виды деятельности: деятельность в области водно-моторного и парусного спорта, а также базирования яхт, катеров, моторных лодок; технические испытания, исследования в области кораблестроения; найм рабочей силы и подбор персонала, привлечение их к сотрудничеству в иных формах; организация и проведение выставок, выставок-продаж, презентаций и других акций в соответствии с предметом своей деятельности; сотрудничество, обмен опытом с российскими, зарубежными и международными организациями и частными лицами, связанных с решением уставных задач; проведение научно-методической, консультационной, экспертной и других работ; осуществление производственно-хозяйственной деятельности для достижения уставных целей; осуществление финансирования программ, проектов и других мероприятий в соответствии с целями своей деятельности; участие в ассоциациях, фондах, объединениях с государственными и правительственными информационными, научными и коммерческими организациями (российскими и зарубежными); содействие формированию условий и выработке механизмов для обеспечения экологически чистой среды для проживания человека; содействие формированию условий, позволяющих гражданам вести здоровый образ жизни; содействие улучшению российского законодательства, затрагивающего обеспечение, содержание и развитие водно-моторного и парусного спорта в Российской Федерации; прокат инвентаря и оборудования для проведения досуга и отдыха; аренда водных транспортных средств и оборудования. Представляемые организацией услуги осуществляются не в целях извлечения прибыли.

Пунктом 8.1 Устава установлено, что Организация ведет бухгалтерскую и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством РФ. Организация представляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством РФ и настоящим Уставом.

Согласно материалам учетного дела, АНО ВСК «Амурские Зори» установленную законом отчетность за 2014-2015 года не представило. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспаривались сторонами в ходе судебного разбирательства.

В соответствии с абз.2 п.2 и п.3 ст.61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе религиозной организацией, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом. Данное требование может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

В силу п.4.1 ст.32 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. №1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 г. №705 (далее - Положение).

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подп."а" п.6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях", а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (п.3 и абз.1 п.5 Положения).

Должностные лица органов государственного надзора, указанные в п.9 Положения, при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом "б" пункта 10 Положения; проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами; в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца, а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (подп."а", "г" и "д" п.10 Положения, а также подп.1, 4 и 5 п.5 ст.32 Федерального закона от 12 января 1996 г. №7-ФЗ).

В соответствии с п.96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста РФ от 30 декабря 2011 г. №456, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным п.10 ст.32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", ст.61 ГК РФ.

Таким образом, Главное управление Министерства юстиции РФ по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

В соответствии с п.п.3 и 3.1 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация обязана представлять в уполномоченный орган установленные сведения о своей деятельности.

Так, согласно п.3 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в п.3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение.

Формы отчетов о деятельности некоммерческой организации утверждены приказом Минюста России от 29.03.2010 №72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 №212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» установлено, что некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решение о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии с п.3.1 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Между тем в нарушение требований, предусмотренных п.п.3, 3.1 Федерального закона «О некоммерческих организациях» АНО ВСК «Амурские Зори» за период 2014 – 2015 годы года не представляла в ГУ Министерства юстиции РФ по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области установленную отчетность.

За нарушение п.3 (3.1) ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» уполномоченным органом в адрес некоммерческого партнерства выносилось письменное предупреждение (№) от (дата), направленное в адрес ответчика, которое вернулось с Главное управление с отметкой «истек срок хранения».

В соответствии с п.10 ст.32 Федерального закона от 12 января 1996 г. №7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно ч.1 ст.65 Кодекса административного судопроизводства РФ обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

С учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание, что иных доказательств со стороны ответчика не представлено, суд приходит к выводу о том, что требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области к Автономной некоммерческой организации Водно-спортивный клуб «Амурские Зори» о ликвидации, назначении ликвидационной комиссии, возложении обязанности на ликвидационную комиссию провести процедуру ликвидации удовлетворить.

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию Водно-спортивный клуб «Амурские Зори».

Назначить ликвидационную комиссию (ликвидатора) Автономной некоммерческой организации Водно-спортивный клуб «Амурские Зори» в лице учредителя Ф А.В..

Обязать ликвидационную комиссию Автономной некоммерческой организации Водно-спортивный клуб «Амурские Зори» провести в установленном законом порядке процедуру ликвидации Автономной некоммерческой организации Водно-спортивный клуб «Амурские Зори» в срок не превышающий шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Г. Клименко