Постановление № 5-12/2017 от 29 марта 2017 г. по делу № 5-12/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Брейтово 30 марта 2017 года

Судья Брейтовского районного суда Савельев Р.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч. 1.1. КоАП РФ в отношении

ФИО1,

<данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

ФИО1 являясь гражданином <адрес>, находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, от выезда из Российской Федерации уклоняется.

ФИО1 вину признала. Пояснила, что в Брейтовский район Ярославской области приехала в ДД.ММ.ГГГГ вместе с родителями из <адрес>, к бабушке и дедушке, проживавшими в д. <адрес>. С тех пор проживает в Брейтовском районе, с территории России не выезжала, но является гражданкой <данные изъяты>. Неоднократно пыталась оформить документы на проживание в Российской Федерации, ездила в Москву, но безрезультатно. В ближайшее время собирается ехать в посольство <данные изъяты> с целью получения необходимых документов для дальнейшего оформления документов на проживание в РФ. В <адрес> проживают ее родители. Она проживает с сожителем, который ее содержит, детей нет. Имущества и знакомых на <адрес> не имеет.

Главный специалист – эксперт МП ОП «Брейтовское» ФИО2 доводы ФИО1 подтвердила и пояснила, что ФИО1 - гражданка <данные изъяты>, фактически проживает по адресу: <адрес>, в гражданском браке. В <адрес> проживают ее родители. ФИО1 документов на право проживания в Российской Федерации не имеет, но пытается оформить. Факт правонарушения выявлен при явке ее в МП ОП «Брейтовское».

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается также протоколом по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ее объяснениями, справкой главного специалиста – эксперта МП ОП «Брейтовское» ФИО2, копией паспорта гражданки <данные изъяты>, копией адресного листка убытия.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Согласно ст.2 названного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. В силу п.п.1,2 ст. 5 данного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 названного Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, является оказание содействия в установлении обстоятельств административного правонарушения, признание вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется. На основании изложенного, ФИО1 надлежит назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ.

Как следует из объяснений ФИО1, она проживает в с. Брейтово в гражданском браке, ведет с сожителем совместное хозяйство. В д. <адрес> проживают родители ФИО1 и другие родственники, каких-либо социальных связей с <данные изъяты> у нее не осталось, имущества не сохранилось. В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается в случае, если в отношении него вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации. В постановлениях Конституционного суда Российской Федерации от 17.01.2013 г. №1-П и от 14.02.2013 г. №4-П указано на возможность с учетом конкретных обстоятельств дела, назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ. С учетом указанной выше правовой позиции Конституционного суда РФ, исходя из общих принципов и начал назначения административного наказания ( статьи 1.1 ч. 2, 3.1, ч. 1 и ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ), ст. 7 Международного пакта от 16.12.1966 года о гражданских и политических правах, ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10.12.1984 года, ст. 7 Международного пакта о гражданских и политических правах в толковании Комитета ООН по правам человека, ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в толковании Европейского суда по правам человека РФ, суд считает возможным не применять к ФИО1 дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, так как отсутствуют данные, которые бы позволили оценить выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации в качестве единственной меры в целях достижения справедливого баланса публичных и частных интересов.

Руководствуясь статьями 3.10 ч.4,. 23.1, 29.7, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии с подачей жалобы через Брейтовский районный суд Ярославской области.

Банковские реквизиты уплаты штрафа:

Наименование получателя: УФК по Ярославской области (Управление Федеральной миграционной службы по Ярославской области, лицевой счет №<***>)

ИНН <***>

КПП 762001001

Наименование банка: Отделение Ярославль, г. Ярославль

БИК банка:047888001

Расчетный счет <***>;

ОКТМО: 78609411

КБК: 18811640000016020140.

Судья Р.В. Савельев