Решение № 2А-1849/2018 2А-1849/2018 ~ М-822/2018 М-822/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 2А-1849/2018

№ 2а-1849/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2018 года г. Владивосток Приморского края

Первореченский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе: председательствующего судьи Логиновой Е.В.

при секретаре Курган К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации г. Владивостока к УФССП России по Приморскому краю, начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по Первореченскому району Владивостокского городского округа УФССП России по Приморскому краю ФИО1 о признании незаконным постановления об отказе в рассмотрении жалобы, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Владивостока обратилась в суд с названным административным иском, указав в обоснование требований, что 06.02.2015 г. на основании исполнительного листа серии № №, выданного 16.12.2014 г. Первореченским районным судом г. Владивостока по делу №, судебным приставом-исполнителем ОСП по Первореченскому району ВГО УФССП России по Приморскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП о возложении на ФИО2 обязанности. 15.12.2017 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Первореченскому району ВГО УФССП России по Приморскому краю ФИО3 вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с невозможностью исполнить должником определенные действия. 09.01.2018 г. администрацией г. Владивостока подана жалоба на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя в порядке подчиненности начальнику ОСП по Первореченскому ВГО УФССП России по Приморскому краю ФИО1 24.01.2018 г. в администрацию г. Владивостока поступило постановление об отказе в рассмотрении жалобы №-АЖ от 13.01.2018 г., вынесенное заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава ОСП по Первореченскому району ВГО УФССП России по Приморскому краю ФИО4, согласно которому заявителем жалобы не приложен документ, а именно, почтовый конверт, подтверждающий факт получения постановления 25.12.2017 г., ввиду чего должностным лицом службы судебных приставов сделан вывод о несоблюдении установленного срока обжалования в отсутствие ходатайства о его восстановлении. 02.02.2018 г. на имя руководителя УФССП России по Приморскому краю - главного судебного пристава Приморского края ФИО5 подана жалоба от 01.02.2018 г. на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, старшего судебного пристава, направленная для рассмотрения старшему судебному приставу ОСП по Первореченскому району ВГО УФССП России по Приморскому краю. 01.03.2018 г. в администрацию г. Владивостока поступило постановление об отказе в рассмотрении данной жалобы №-АЖ от 20.02.2018 г., вынесенное начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП по Первореченскому району ВГО УФССП России по Приморскому краю ФИО1, из которого следует, что первым заместителем главы администрации г. Владивостока ФИО6, подписавшим жалобу, не приложены документы, удостоверяющие его полномочия. Административный истец полагает данный вывод должностного лица службы судебных приставов незаконным и необоснованным, поскольку жалоба была принята к производству и направлена для разрешения по существу руководителем УФССП России по Приморскому краю в ОСП по Первореченскому району ВГО УФССП России по Приморскому краю. Считает, что в силу п. 3 ст. 124 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должностное лицо службы судебных приставов вправе было запросить необходимые документы, приостановив рассмотрение жалобы до их предоставления. Помимо этого, полномочия первого заместителя главы администрации г. Владивостока ФИО6, осуществляющего общее руководство правовым управлением и имеющего право подписи от администрации г. Владивостока и курируемых подразделений необходимых документов, закреплены распоряжением главы г. Владивостока № 05-р от 22.12.2017 г. «О распределении обязанностей», информация о должностных лицах органа местного самоуправления и их полномочиях находится в открытом доступе на официальном сайте администрации г. Владивостока. С учетом изложенного, административный истец просит признать незаконным постановление начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Первореченскому району ВГО УФССП России по Приморскому краю ФИО1 об отказе в рассмотрении жалобы №-АЖ от 20.02.2018 г. и обязать начальника ОСП по Первореченскому району ВГО УФССП России по Приморскому краю - старшего судебного пристава рассмотреть по существу жалобу № от 01.02.2018 г.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности от 25.04.2018 г. – ФИО7 поддержала требования по изложенным в административном иске доводам.

Административные ответчики, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, в адрес суда поступило ходатайство начальника ОСП по Первореченскому району ВГО УФССП России по Приморскому краю – старшего судебного пристава ФИО1 о рассмотрении дела в ее отсутствие. Из письменного отзыва административного ответчика на административный иск следует, что к жалобе, подписанной первым заместителем администрации г. Владивостока ФИО6, не были приложены документы, подтверждающие полномочия указанного должностного лица органа местного самоуправления, в связи с чем в рассмотрении жалобы отказано. Полагает, что оспариваемое постановление законно и не нарушает права и законные интересы административного истца, просит в удовлетворении требований отказать.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица – должника ФИО2, извещенной надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

Выслушав доводы представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Из материалов дела следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Первореченскому району ВГО УФССП России по Приморскому краю ФИО3 от 15.12.2017 г. ввиду невозможности исполнения требований исполнительного документа окончено исполнительное производство №-ИП, возбужденное 06.02.2015 г., с предметом исполнения – возложение на ФИО2 обязанность восстановить положение, существовавшее до нарушения прав, путем демонтажа самовольно увеличенной и пристроенной к фасаду <адрес> в <адрес> площади балкона за свой счет в соответствии с техническим паспортом на жилой дом в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу, исполнительный документ возвращен взыскателю на основании п. 2 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ.

Указанное постановление было обжаловано административным истцом в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов. Постановлением заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Первореченскому району ВГО УФССП России по Приморскому краю ФИО4 в удовлетворении жалобы отказано ввиду несоблюдения срока обжалования и отсутствия ходатайства о его восстановлении.

Не согласившись с названным постановлением, административный истец подал жалобу от 01.02.2018 г. руководителю УФССП России по Приморскому краю, подписанную первым заместителем главы администрации г. Владивостока ФИО6, в которой просил признать неправомерными бездействие судебного пристава-исполнителя и вышеуказанные постановления (действия) должностных лиц службы судебных приставов об окончании исполнительного производства и об отказе в удовлетворении жалобы.

Сопроводительным письмом от 06.02.2018 г. названная жалоба направлена для рассмотрения в порядке главы 18 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в соответствии со ст. 123 данного Федерального закона начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по Первореченскому району ВГО УФССП России по Приморскому краю ФИО1

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Первореченскому району ВГО УФССП России по Приморскому краю ФИО1 от 20.02.2018 г. в рассмотрении жалобы первому заместителю главы администрации г. Владивостока ФИО6 отказано со ссылкой на отсутствие документов, удостоверяющих полномочия заявителя.

В силу ст. 123 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

В случаях, когда должностное лицо службы судебных приставов, получившее жалобу на постановление, действия (бездействие), не правомочно ее рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить жалобу должностному лицу службы судебных приставов, правомочному ее рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее жалобу.

В силу ч. 1 ст. 124 названного Федерального закона жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в письменной форме. Указанная жалоба должна быть подписана лицом, обратившимся с ней, или его представителем. К жалобе, подписанной представителем, должны прилагаться доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя.

Пункт 3 ч. 1 ст. 125 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает, что должностное лицо службы судебных приставов отказывает в рассмотрении по существу жалобы на постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий, если не соблюдены требования, установленные частями 1 и 2 ст. 124 настоящего Федерального закона.

В обоснование оспариваемого постановления должностным лицом службы судебных приставов указано на отсутствие в качестве приложения к жалобе документов, удостоверяющих полномочия подписавшего ее первого заместителя главы администрации г. Владивостока ФИО6

Вместе с тем, жалоба подана должностным лицом органа местного самоуправления, полномочия которого закреплены в распоряжении главы г. Владивостока от 22.12.2017 г. № 05-р «О распределении обязанностей».

Информация о должностных лицах органа местного самоуправления и их полномочиях размещена на официальном сайте администрации г. Владивостока и является общедоступной.

При таких обстоятельствах, суд находит несостоятельной ссылку административного ответчика в обоснование оспариваемого постановления на несоблюдение заявителем жалобы положений ч. 1 ст. 124 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ.

Отказ в рассмотрении жалобы по существу нарушает предусмотренные названным Федеральным законом права заявителя, в том числе право на обжалование постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов, и свидетельствует о несоблюдении его законных интересов как взыскателя по исполнительному производству.

Учитывая изложенное, наличие совокупности определенных в ст. 227 КАС РФ условий, необходимых для признания оспариваемого постановления незаконным, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации г. Владивостока к УФССП России по Приморскому краю, начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по Первореченскому району Владивостокского городского округа УФССП России по Приморскому краю ФИО1 о признании незаконным постановления об отказе в рассмотрении жалобы, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным постановление начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Первореченскому району Владивостокского городского округа УФССП России по Приморскому краю ФИО1 от 20.02.2018 г. об отказе в рассмотрении жалобы.

Обязать начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Первореченскому району Владивостокского городского округа УФССП России по Приморскому краю рассмотреть жалобу от 01.02.2018 г. по существу.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Первореченский районный суд г. Владивостока Приморского края.

Судья Е.В. Логинова