Решение № 2-107/2017 2-107/2017~М-98/2017 М-98/2017 от 15 мая 2017 г. по делу № 2-107/2017

Дело №2-107/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Верховье 16 мая 2017 года

Верховский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Фомина И.Г.,

при секретаре Манохиной С.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца, допущенного к участию в деле на основании п.6 ст.53 ГПК РФ - ФИО2,

представителя ответчика – ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Верховском районе по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Верховском районе Орловской области о перерасчете и выплате пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Верховском районе Орловской области о перерасчете и выплате пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование исковых требований указала, что поскольку у неё был ребенок-инвалид, она имела право на досрочное назначение пенсии с момента достижения возраста 50 лет. ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась в Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Верховском районе Орловской области по вопросу назначение ей досрочной пенсии по старости, где ей разъяснили, что право на назначение пенсии у неё возникло с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ. она подала заявление в Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Верховском районе Орловской области, однако пересчитать и выплатить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. до ДД.ММ.ГГГГ. ей отказали, ссылаясь на то, что пенсия назначается с момента обращения.

Истица считает данный отказ незаконным, поскольку она регулярно выплачивала страховые взносы, а о том, что у неё возникло право на назначение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Верховском районе Орловской области её не уведомило.

В судебном заседании истица ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске, указывая на то, что ФИО1 не было известно о том, что она имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по достижении пятидесятилетнего возраста. Сотрудники Пенсионного фонда не уведомили её о том, что право на пенсию у неё наступило ДД.ММ.ГГГГ., поэтому считают отказ Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Верховском районе Орловской области в перерасчете ей пенсии с момента наступления права незаконным. Пенсия ответчиком была назначена ей с момента подачи заявления – с ДД.ММ.ГГГГ

Просят суд обязать ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Верховском районе Орловской области произвести ей перерасчет и выплатить пенсию за период с момента наступления права по дату фактического назначения пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала, пояснила, что пенсия истице была назначена в соответствии с действующим законодательством. Действующим пенсионным законодательством не предусмотрена обязанность органов пенсионного фонда РФ по извещению граждан о наступлении их права на пенсию. Истица обратилась в пенсионный фонд с заявлением ДД.ММ.ГГГГ. Именно с этой даты ей была назначена страховая пенсия по старости с применением коэффициента повышения при установлении фиксированной выплаты 1,07, при определении страховой пенсии по старости – 1,1. Ранее указанной даты с заявлением о назначении страховой пенсии в Управление ПФР истица не обращалась, в связи с чем правовых оснований для назначения ФИО1 страховой пенсии по старости с более раннего возраста не имеется.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39 часть 2).

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.1 ч.1 ст.32 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Аналогичное положение содержалось в подп.1 п.1 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001 N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015.

Данная норма права, устанавливающая право одного из родителей ребенка-инвалида с детства на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, представляет собой дополнительную гарантию социальной защиты для лиц, выполнявших социально значимую функцию воспитания детей-инвалидов с детства, сопряженную с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами.

Вместе с тем федеральный законодатель, реализуя свои полномочия, установил в Федеральном законе "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ порядок обращения за назначением трудовой пенсии и исчисления ее расчетного размера, а также правила перерасчета страховой части трудовой пенсии и срока, с которого он производится.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов гражданского дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается справкой ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Верховском районе Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).

Как следует из свидетельства о рождении серии № от ДД.ММ.ГГГГ., выписки из акта освидетельствования во ВТЭК №, ФИО1 является матерью ребенка-инвалида ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; инвалидность была установлена до ДД.ММ.ГГГГ. (до 16 лет). (л.д.10).

Из материалов пенсионного дела ФИО1 усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ., то есть по достижении 52-х летнего возраста, истица обратилась в ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Верховском районе Орловской области с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 в Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ. УПФР в Верховском районе ФИО1 назначена страховая пенсия по старости с установлением повышенной фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась с жалобой в прокуратуру Верховского района Орловской области, в которой указала, что в соответствии с законодательством как родитель ребенка-инвалида имеет право на пенсию по достижению 50 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ., в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась в УПФР в Верховском района с заявлением о назначении ей пенсии с момента возникновения права, в чем ей было отказано и разъяснено, чт о пенсия начисляется с момента подачи заявления. Считает данный отказ незаконным, поскольку она не была уведомлена о наличии у неё права на досрочную пенсию (л.д.12).

В сообщении № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Верховском районе Орловской области, рассмотрев поступившее из прокуратуры Верховского района Орловской области, обращение ФИО1, разъяснило, что пенсия ФИО1 назначена в соответствии с положениями ст.22 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ со дня обращения – с 23.01.2017г., поскольку действующим пенсионным законодательством не предусмотрено назначение пенсии ранее срока обращения гражданина с соответствующим заявлением, как и не закреплена обязанность органов пенсионного фонда РФ по извещению граждан о наступлении их права на пенсию.

При этом указано, что право на страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ у ФИО1 возникло с ДД.ММ.ГГГГ. по достижении возраста 50 лет.

Норма п.4 ст.5 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, предоставляющая гражданам возможность обращения за назначением трудовой пенсии в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, направлена на обеспечение беспрепятственной реализации права на пенсионное обеспечение.

Обосновывая исковые требования, истица, указывая на то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. регулярно платила страховые взносы, ссылается на то, что ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Верховском районе Орловской области не уведомило её о наличии у неё права на досрочную пенсию по старости.

Возникновение у ФИО1 права на назначение досрочной страховой пенсии по старости по достижении 50 лет в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, то есть с 17.08.2014г. нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения дела и не отрицалось представителем ответчика.

Вместе с тем нормами статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч.1).

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч.2).

Страховая пенсия назначается ранее дня обращения за страховой пенсией, определенного частью 2 настоящей статьи, в следующих случаях:

1) страховая пенсия по старости - со дня, следующего за днем увольнения с работы, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 30 дней со дня увольнения с работы;

2) страховая пенсия по инвалидности - со дня признания лица инвалидом, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев с этого дня;

3) страховая пенсия по случаю потери кормильца - со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией (ч.5).

Страховая пенсия по старости лицу, получающему страховую пенсию по инвалидности, достигшему возраста для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 или 1.1 статьи 8 настоящего Федерального закона, имеющему не менее 15 лет страхового стажа и величину индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, назначается со дня достижения им указанного возраста без истребования от него заявления о назначении страховой пенсии по старости на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение 10 рабочих дней со дня вынесения решения о назначении страховой пенсии по старости извещает данное лицо о назначении ему страховой пенсии по старости (ч.6).

Исходя из анализа указанных выше норм законодательства, граждане должны самостоятельно обратиться в соответствующее отделение пенсионного фонда с заявлением о назначении пенсии, то есть назначение пенсии гражданам носит заявительный характер и назначается со дня обращения за указанной пенсией. Вышеуказанные исключения не относятся к истцу ФИО1

Судом установлено, что ФИО1 не обращалась с заявлением к ответчику ранее ДД.ММ.ГГГГ., как это предусмотрено законом для назначения пенсии, а соответственно у пенсионного фонда не было оснований для её назначения до ДД.ММ.ГГГГ., несмотря на то, что право на пенсию у ФИО1 в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ возникло с ДД.ММ.ГГГГ

Доводы истицы о наличии вины ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Верховском районе Орловской области в том, что она не реализовала свое право на досрочный выход на пенсию по старости в связи с не извещением о наличии у неё права на льготную пенсию, несостоятельны, поскольку ответчик никак не мог повлиять на право истицы обратиться в пенсионный орган с соответствующим заявлением о досрочном назначении пенсии со снижением пенсионного возраста, информирование гражданина о возникновении у него такого права в обязанности пенсионного фонда не входит.

Нормы Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, как и нормы Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015, возлагают на граждан обязанность самостоятельно реализовать гарантированные им Конституцией РФ право на пенсионное обеспечение путем обращения в органы территориальные органы Пенсионного фонда РФ и не предусматривают обязанности государства контролировать своевременность обращения за назначением пенсии.

ФИО1 не была лишена возможности ранее обратиться в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Оценка пенсионных прав ФИО1 произведена ответчиком правомерно после обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, пояснения сторон, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО1 о перерасчете и выплате пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Верховском районе Орловской области о перерасчете и выплате пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение одного месяца со дня вынесения через Верховский районный суд.

Председательствующий И.Г. Фомин