Постановление № 5-151/2017 от 15 мая 2017 г. по делу № 5-151/2017

№ 5-151/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 мая 2017 года

<...>

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Демехин С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.4 КоАП РФ, в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Архангельская городская клиническая больница №7» (далее ГБУЗ АО «АГКБ №7»), юридический адрес: г. Архангельск, <адрес>,

установил:

26 декабря 2017 года при проведении административного расследования должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Архангельской области установлено, что ГБУЗ АО «АГКБ №7» по адресу: г. Архангельск, <адрес>, допущено нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно не обеспечено надлежащее выполнение требований СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», а именно:

- гл. I, п.п. 4.2, 4.3, 11.14 - в подвальных помещениях (коридор, помещение персонала ремонтной службы) главного лечебного корпуса при осмотре выявлены множественные дефекты отделки поверхностей стен, пола, потолка, а именно: следы протечек, отслоившиеся краска и штукатурка, дефекты напольного покрытия (покрытие пола не является целостным; швы, примыкающих друг к другу листов линолеума не пропаяны), в коридоре подвала в месте ввода трубы на стене - выбоина. В ГБУЗ АО «АГКБ № 7» не проводится незамедлительное устранение текущих дефектов отделки.

ГБУЗ АО «АГКБ №7» допустив нарушение вышеуказанных санитарно-эпидемиологических требований, тем самым совершило административное правонарушение предусмотрено ст. 6.4 КоАП РФ.

ГБУЗ АО «АГКБ №7», извещённое о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, направило в суд защитника К пояснившего, что в подвальных помещениях не оказывается медицинская помощь и они не являются помещениями медицинского персонала, полагает что на них Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность не распространяются. Дефекты отделки стен были вызваны произведенными ремонтными работами. Денежных средств на ремонт подвальных помещений нет, поскольку министерству здравоохранения Архангельской области не удалось предусмотреть целевые средства для оплаты указанных расходов.

Заслушав защитника, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта образует состав административного правонарушения предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и влечет ответственность для юридических лиц в виде наложения административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании п.п. 1.1, 1.2 гл. I СанПиН 2.1.3.2630-10 санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, противоэпидемическому режиму, профилактическим и противоэпидемическим мероприятиям, условиям труда персонала, организации питания пациентов и персонала организаций, осуществляющих медицинскую деятельность, предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих медицинскую деятельность, и обязательны для исполнения на территории Российской Федерации. В соответствии с данными санитарными правилами осуществляются проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, перепланировка, эксплуатация объектов здравоохранения.

Требования п.п. 4.2, 4.3, 11.14 гл. I СанПиН 2.1.3.2630-10 предъявляются ко всем помещениям организации, осуществляющей медицинскую деятельность вне зависимости от класса чистоты помещений и их функционального назначения.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» (далее - Закон 52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний, санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, должностных лиц.

В объяснении главного врача ГБУЗ «АГКБ №7» М указывается на то, что дефекты отделки стен в помещении «плотницкая» были вызваны произведенными ремонтными работами, выполненными 09.12.2016. Осмотр помещений Управлением в рамках административного расследования был проведен 29.12.2017. В силу п. 11.14 гл. I СанПиН 2.1.3.2630 устранение текущих дефектов отделки должно проводиться незамедлительно. Таким образом, в течение 19 календарных дней дефекты отделки юридическим лицом не были устранены.

Кроме того, как следует из объяснения от 17.03.2017 №, учреждение обратилось с письмом о выделении средств на ремонт подвальных помещений в Министерство здравоохранения Архангельской области (письмо от 01.02.2017 № 02-02/314) после выявления вышеуказанных нарушений должностным лицом Управления и составления протокола об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ.

Необходимо отметить, что финансирование учреждения осуществляется не только за счет средств областного бюджета, а также за счет средств, полученных в результате приносящей доходы деятельности (Устав ГБУЗ «АГКБ № 7»; перечень платных медицинских услуг, опубликованный на официальном сайте ГБУЗ «АГКБ № 7» в сети Интернет <данные изъяты>

Вина ГБУЗ «АГКБ № 7» в данном случае выразилась в том, что оно надлежащим образом не организовало свою деятельность, своевременно не выявило нарушения санитарно-эпидемиологических норм и должным образом не организовало взаимодействия с подрядными и иными организациями для устранения нарушений.

В соответствии с п. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. ГБУЗ «АГКБ №7», осуществляя медицинскую деятельность, обязано соблюдать требования действующих санитарных правил, в том числе, требования СанПиН 2.1.3.2630-10.

Факт совершения ГБУЗ АО «АГКБ №7» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административным правонарушением № 74/2017 от 26 января 2017 года, экспертным заключением №11-02/115эксп от 13.01.2017 года, протоколом осмотра №593 от 29.12.2016 с фотоприложением, протоколом измерений метеорологических факторов от 13.01.2017, протоколом лабораторных испытаний №а527 от 12.01.2017, протоколом опроса свидетеля от 10.01.2017, уставом ГБУЗ АО «АГКБ №7» и иными документами Учреждения.

Приведенные доказательства признаются судом допустимыми, достоверными, согласующимися друг с другом и являются достаточными, чтобы исключить какие - либо сомнения в виновности ГБУЗ АО «АГКБ №7»в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Каких-либо данных, свидетельствующих о предвзятости или заинтересованности сотрудников Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в исходе дела, в судебном заседании не установлено. Оснований сомневаться в правдивости изложенных ими сведений у суда нет. При этом надлежащих доказательств, опровергающих установленные обстоятельства, не представлено.

При назначении ГБУЗ АО «Архангельская городская клиническая больница №7»наказания, в силу требований ст. 4.1 КоАП РФ, учитываю характер совершённого административного правонарушении, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающего (принятие мер к устранению выявленных нарушений) и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств,считаю возможным назначить юридическому лицу наказание в виде наложения административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Архангельская городская клиническая больница №7» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Штраф следует уплатить по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Управление Роспотребнадзора по Архангельской области), ИНН <***>, КПП 290101001; номер счета 40101810500000010003 отделение Архангельск, г. Архангельск, БИК 041117001, КБК 14111628000016000140, ОКТМО 11701000, УИН 14№.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В. Демехин

Копия верна: Судья С.В. Демехин