Решение № 2А-2923/2024 2А-666/2025 2А-666/2025(2А-2923/2024;)~М-2630/2024 М-2630/2024 от 29 января 2025 г. по делу № 2А-2923/2024

Дело № 2а-666/2025 (УИД 69RS0040-02-2024-007777-64)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 января 2025 года город Тверь

Центральный районный суд г.Твери в составе:

председательствующего судьи Буряковой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Матвеевой С.А.,

с участием старшего помощника прокурора Центрального района г. Твери Шубиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери с перерывом 29 января 2025 года административное дело по административному иску УМВД России по городу Твери к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений,

у с т а н о в и л:

административный истец УМВД России по г. Твери обратился в Центральный районный суд г. Твери с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просил установить дополнительные ограничения в виде:

- явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни, установленные этим органом.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 осужден 27.12.2017 Центральным районным судом г. Твери по п. «з» ч.2 ст. 111 УК РФ к 1 году 8 месяцам лишения свободы. Освобожден 18.02.2019 по постановлению Торжокского городского суда Тверской области в соответствии со ст. 79 УК РФ условно-досрочно на 28 дней. Срок окончания состояния на учете - до 18.02.2027.

Решением Центрального районного суда г. Твери от 01 ноября 2023 года ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года и административные ограничения в виде: 1) явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 раза в месяц в дни, установленные данным органом, для осуществления контроля и проведения профилактических бесед о недопущении нарушений административного и уголовного законодательства; 2) запрета пребывания вне жилого помещения (места жительства) с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, но с учетом графика выполнения трудовых функций по избранному месту работы, с целью осуществления контроля над лицом в ночное время; 3) запрета выезда за пределы территории муниципального образования, выбранного ФИО1 в качестве места жительства или пребывания, без разрешения органов внутренних дел.

Решение вступило в законную силу 17 ноября 2023 года. ФИО1 был предупрежден о наличии ограничений, которые были возложены на него судом и об ответственности за их нарушения, а также за нарушение обязанностей, возложенных на него законом. Несмотря на это, ФИО1 допустил нарушение ограничений и обязанностей. По данным сервиса охраны общественного порядка информационного справочного портала МВД России, ФИО1 в течение года совершил два и более административных правонарушений, посягающих против порядка управления и (или) административных правонарушений, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 12.8, и (или) 12.26 КоАП РФ, и или административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, а именно: по ст. 19.24 ч. 2, ст. 20.21, 20.25 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.ст.270, 271 КАС РФ, административный истец обратился в суд с рассматриваемым административным иском.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по г.Твери не участвовал, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, после перерыва представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещён надлежащим образом, обоснованных ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

В силу ч.4 ст.272 КАС РФ не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора, а также надлежащим образом извещенного представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случая, если явка такого представителя будет признана судом обязательной.

Как следует из разъяснений, изложенных в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

Поскольку явка в судебное заседание представителя органа внутренних дел и лица, освобожденного из мест лишения свободы, обязательной не признавалась, судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела в полном объёме, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Согласно положениям ч.2 ст.272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившимся с таким заявлением.

Согласно ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст.2 указанного закона, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как следует из положений ч.2 ст.3 данного Федерального закона, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений (пункт 2).

Как указал Конституционный суд Российской Федерации в своем определении от 29.05.2018 №1393-О установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость, в частности за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), включая административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как следует из административного иска, представленных суду документов, приговором Центрального районного суда г. Твери от 27 декабря 2017 года, ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного статьёй 112 частью 1 УК РФ, преступления, предусмотренного статьёй 111 частью 2 пунктом «з» УК РФ и назначить наказание:

- по части 1 статье 112 УК РФ в виде принудительных работ сроком на 6 (шесть) месяцев;

- по пункту «з» части 2 статье 111 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 2 (два) года без ограничения свободы.

В соответствии с ч.3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний окончательно назначить ФИО1 наказание в виде лишения свободы сроком на 2 (два) года 3 (три) месяца без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Тверского областного суда от 19 февраля 2018 года приговор Центрального районного суда г. Твери от 27 декабря 2017 года в отношении ФИО1 изменен из описательно-мотивировочной части приговора исключено указание суда на учет мнения государственного обвинителя при назначении ФИО1 наказания и на признание отягчающим наказание обстоятельством совершение преступления в состоянии опьянения; признано обстоятельством, смягчающим наказание, состояние здоровья осужденного ФИО1 Из приговора исключено указание о назначении ФИО1 наказания по ч. 1 ст. 112 УК РФ и по совокупности преступлений на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ; смягчено назначенное ФИО1 по п. "з" ч. 2 ст. 111 УК РФ наказание в виде лишения свободы до 1 года 8 месяцев.

В остальном приговор оставлен без изменения, апелляционные жалобы адвоката Григорьева Д.Н., потерпевших ФИО и ФИО - без удовлетворения.

Копией справки об освобождении подтверждено, что ФИО1 освобожден 18 февраля 2019 из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области на основании постановления Торжокского городского суда Тверской области от 05 февраля 2019 года.

В соответствии со ст.15 УК РФ совершённое ФИО1 преступление по ч. 2 ст. 111 УК РФ относится к категории тяжких.

Как следует из положений п.«г» ч.3 ст.86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за совершение особо тяжкого преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Документов, подтверждающих факт снятия с административного ответчика судимости до истечения срока ее погашения в материалах дела не имеется.

В связи с изложенным, срок погашения судимости ФИО2 приходится на 18.02.2027.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу 17 ноября 2023 года решением Центрального районного суда г. Твери от 01 ноября 2023, в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года со дня вступления в законную силу настоящего решения в виде следующих административных ограничений: явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 раза в месяц в дни, установленные данным органом, для осуществления контроля и проведения профилактических бесед о недопущении нарушений административного и уголовного законодательства; запрета пребывания вне жилого помещения (места жительства) с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, но с учетом графика выполнения трудовых функций по избранному месту работы, с целью осуществления контроля над лицом в ночное время; запрета выезда за пределы территории муниципального образования, выбранного ФИО1 в качестве места жительства или пребывания, без разрешения органов внутренних дел, с целью недопущения совершения правонарушений за пределами указанного района.

20 ноября 2023 года ФИО1 предупреждён о наличии ограничений, которые были возложены на него судом, и об ответственности за их нарушение, о чем в предупреждении имеется его подпись.

В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом (часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Согласно разъяснениям, изложенным в п.п.29, 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде - явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни, установленные этим органом.

Как следует из приобщенных в судебном заседании документов постановлением № 804818/5803 от 02 октября 2024 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 500 руб. Постановление не обжаловано и вступило в законную силу 22 октября 2024 года.

Постановлением № 020255/1222 от 14 февраля 2024 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 500 руб. Постановление не обжаловано и вступило в законную силу 05 марта 2024 года.

Таким образом, указанные документы подтверждают факт привлечение ФИО1 в период установления ему административного надзора к административной ответственности..

Всего по данным сервиса охраны общественного порядка информационного справочного портала МВД России, ФИО1 совершил в течение года два и более административных правонарушений против порядка управления, а именно по ст.19.24 ч.2 КоАП РФ и ст. 20.21 КоАП РФ.

В связи с изложенным, учитывая, что ФИО1 является поднадзорным лицом, имеющим непогашенную либо неснятую судимость, принимая во внимание образ жизни и поведение поднадзорного лица за период после освобождения из мест лишения свободы, неоднократное привлечение к административной ответственности, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления заявленных административным истцом дополнительных ограничений в виде явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни, установленные этим органом.

Данное дополнительное ограничение назначается на весь срок административного надзора и способствуют обеспечению необходимого индивидуального профилактического воздействия на поднадзорного, а также предупреждению совершения данным лицом преступлений и других правонарушений. Такое индивидуальное профилактическое воздействие, кроме того, направлено на защиту государственных и общественных интересов.

Доказательств того, что в связи с осуществлением трудовой или иной деятельности административный ответчик не сможет исполнять назначенные административные ограничения и обязанности, суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 272-273 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление УМВД России по городу Твери к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений удовлетворить.

Установить дополнительные ограничения на срок административного надзора к ранее установленным решением Центрального районного суда г. Твери от 01 ноября 2023 года в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в виде:

- явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни, установленные этим органом.

Разъяснить ФИО1, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по статье 19.24 КоАП РФ, а за самовольное оставление места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от надзора – к уголовной ответственности по статье 314.1 УК РФ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Центральный районный суд г.Твери в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий Е.В. Бурякова

Мотивированное решение составлено 03 февраля 2025 года.

Председательствующий Е.В. Бурякова