Решение № 2-2967/2017 2-2967/2017~М-2982/2017 М-2982/2017 от 15 октября 2017 г. по делу № 2-2967/2017

Решение в окончательной форме изготовлено 16 октября 2017 года (с учетом выходных дней)

Дело № 2-2967/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2017 года город Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Т.С.

при секретаре Гирич В.В.

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Комитету имущественных отношений города Мурманска о признании права на приватизацию жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Комитету имущественных отношений города Мурманска о признании права на приватизацию жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указал, что 29 июня 1992 года ему как работнику <данные изъяты> Исполнительным комитетом Октябрьского районного Совета народных депутатов был выдан ордер на право занять служебное жилое помещение – <данные изъяты> квартиру №, расположенную по адресу: <адрес>.

В данном жилом помещении он проживает до настоящего времени, иного жилья ни в собственности, ни в пользовании не имеет.

В августе 2017 года обратился к ответчику с заявлением о приватизации указанной квартиры путем заключения договора на бесплатную передачу жилого помещения в собственность граждан, на что получил отказ со ссылкой на то обстоятельство, что служебные жилые помещения приватизации не подлежит.

Данный отказ ответчика полагал незаконным, поскольку жилое помещение в настоящее время является муниципальной собственностью, а факт принятия решения о передаче жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных, и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Просил признать за ним право на приватизацию вышеуказанного жилого помещения.

В судебное заседание истец не явился, извещался о времени и месте судебного разбирательства, воспользовался правом на ведение дела через представителя в порядке статьи 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам и основаниям, приведенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – Комитета имущественных отношений города Мурманска – в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, в представленном в материалы дела письменном отзыве относительно заявленных требований просил в удовлетворении иска отказать, указав, что спорное жилое помещение включено в реестр муниципальной собственности, входит в состав казны муниципального образования город Мурманск, его собственник и статус не менялся, квартира является служебной и приватизации не подлежит.

ФИО3, привлеченная судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явилась, извещалась о времени и месте судебного разбирательства.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных данным Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно статье 4 указанного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Таким образом, по общему правилу служебные жилые помещения приватизации не подлежат.

Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» определены основные положения по разграничению государственной собственности и установлено, что отдельные виды объектов государственной собственности передаются в собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность.

В частности, пунктом 2 указанного Постановления и приложением № 3 к нему к муниципальной собственности отнесены все объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Совета народных депутатов, за исключением объектов федеральной собственности, указанных в приложениях 1 и 2, в том числе жилой фонд.

Судом установлено, что на основании Решения Исполнительного Комитета Мурманского городского Совета народных депутатов от 31 марта 1988 года № жилое помещение – <данные изъяты> квартира №, <данные изъяты>, в доме № по улице *** в городе Мурманске отнесено к категории служебных помещений.

В силу статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно статье 105 Жилищного кодекса РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, данным Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.

Из материалов дела следует, что вышеуказанное жилое помещение предоставлено ФИО2 на период трудовых отношений с <данные изъяты> на основании служебного ордера № от 29 июня 1992 года.

По сведениям ГОБУ «МФЦ МО» ФИО2 зарегистрирован и проживает в спорном жилом помещении с 02 сентября 1992 года по настоящее время.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что указанное жилое помещение состоит на учете в качестве специализированного, своего статуса до настоящего времени не изменяло, было предоставлено истцу для временного проживания в нем на период трудовых отношений.

Истец, его представитель полагали, что при передаче в муниципальную собственность спорного жилого помещения им был утрачен статус служебного жилья, и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Вместе с тем, суд не может согласиться с данным доводом по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Служебные жилые помещения, согласно статье 93 Жилищного кодекса Российской Федерации, предназначены, в частности, для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы.

Как разъяснено в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 года «О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления были вправе самостоятельно утверждать перечень объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность в соответствии с приложением № 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года.

Как следует из выписки из реестра муниципального имущества города Мурманска по состоянию на 04 октября 2017 года спорное жилое помещение внесено в реестр муниципального имущества города Мурманска на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (включено в «Перечень предприятий, имущества, передаваемых в муниципальную собственность город Мурманска», утвержденный постановлением малого Совета Мурманского городского Совета народных депутатов от 26 июня 1992 года № 16/89, в перечень жилищного фонда, находящегося в муниципальной собственности города Мурманска, утвержденного постановлением администрации города Мурманска от 17 февраля 1999 года № 575) и учтено в реестре муниципального имущества города Мурманска (в перечне объектов недвижимого имущества (жилищного фонда), относящегося к собственности муниципального образования город Мурманск), утвержденном решением Мурманского городского Совета от 30 мая 2005 года № 9-104 (приложение № 2 к указанному решению).

Согласно Реестру специализированных (служебных) жилых помещений, представленному ГУПТИ Мурманской области, спорное жилое помещение решением № от 31 марта 1988 года отнесено к специализированному (служебному) жилищному фонду города Мурманска.

Таким образом, спорная квартира включена в реестр муниципальной собственности на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №. При этом был произведен учет недвижимого имущества в составе муниципальной казны, а не фактическая передача от одного собственника к другому собственнику. Доказательства обратному в материалах дела отсутствуют.

Собственником жилого помещения - муниципальным образованием город Мурманск правовой статус служебного жилого помещения за спорным жилым помещением сохранен до настоящего времени, оно включено в специализированный жилищный фонд в качестве служебного жилого помещения.

Спорная квартира была отнесена к числу служебных в установленном законом порядке, то есть по решению органа исполнительной власти.

В последующем орган, осуществляющий управление указанным имуществом, решение об исключении спорного жилого помещения из числа служебных не принимал. Решения, отменяющего принятое ранее решение от 31 марта 1988 года № об отнесении спорной квартиры к категории служебных, администрацией города Мурманска не принималось.

При этом только органам, осуществляющим управление государственным или муниципальным жилищным фондом, предоставлено право принимать решения об исключении жилого помещения из служебного фонда.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для признания спорного жилого помещения утратившим статус служебного и принятия решения о возможности его приватизации.

Понуждение собственника (владельца) жилищного фонда к исключению жилого помещения из категории специализированных и к передаче служебных жилых помещений в собственность граждан недопустимо, поскольку согласно статье 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что спорное жилое помещение признано в установленном законом порядке служебным и в качестве служебного передано в пользование истцу, его собственник не менялся, решение о его исключении из категории служебного органом местного самоуправления не принималось.

Учитывая, что в силу статьи 4 Федерального закона от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» служебные жилые помещения приватизации не подлежат, оснований для признания за истцом права на приватизацию указанного жилого помещения не имеется, в связи с чем основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Комитету имущественных отношений города Мурманска о признании права на приватизацию жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.С. Кузнецова