Постановление № 5-41/2020 от 13 февраля 2020 г. по делу № 5-41/2020

5-41/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

... 14 февраля 2020 года

Судья Заводоуковского районного суда ... ФИО1, рассмотрев протокол ... от ... и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении

ФИО2» (ФИО3, ИНН ..., ОГРН ..., КПП 720701001, юридический адрес: ...,

установил:

Управлением министерства культуры Российской Федерации по Уральскому федеральному округу составлен протокол ... от ... об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ФИО4» по факту неисполнения предписания № П-02/19-18-08-Л от .... На основании распоряжения руководителя Управления от ... № Р-02/19-67-21-Л в период с ... по ... проведена внеплановая документарная проверка исполнения требований предписания от ... № П-02/19-18-08-Л. По результатам проведения проверки установлено неисполнение требований предписания от ... № П-02/19-18-08-Л, а именно не устранение следующих нарушений законодательства:

- не обеспечено наличие у лицензиата работников, заключивших с ним трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией и (или) имеющих стаж работы, необходимый для осуществления лицензируемого вида деятельности (пп. 2 п. 3 ст. 8 Федерального закона № 99-ФЗ);

- не обеспечено выполнение следующих лицензионных требований, предъявляемых к лицензиату на осуществление деятельности по сохранению объектов (п.п. 4 Положения о лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... «О лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации»):

а) для выполнения работ, указанных в пунктах 1, 3-10 перечня, приведенного в приложении к настоящему Положению: для юридического лица – наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) не менее 3 работников, занимающих должности руководителей (генеральный директор (директор), его заместители, главный инженер, главный архитектор, производитель работ, начальник отдела), ответственных за осуществление лицензируемой деятельности, прошедших аттестацию в области сохранения в порядке, установленном Министерством культуры Российской Федерации, и имеющих стаж работы в области сохранения объектов, необходимый для выполнения заявленных работ, не менее 3 лет за последние 10 лет;

б) для выполнения работ, указанных в пунктах 2 и 11 перечня, приведенного в приложении к настоящему Положению: для юридического лица – наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) не менее 3 работников, занимающих должности руководителей (генеральный директор (директор), его заместители, главный инженер, главный архитектор, производитель работ), ответственных за осуществление лицензируемой деятельности, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией и имеющих стаж работы в области сохранения объектов, необходимый для выполнения заявленных работ, не менее 3 лет за последние 10 лет.

Указанные нарушения зафиксированы в акте внеплановой документарной проверки от ... № Р-02/19-67-21-Л.

Документы, запрошенные Управлением в соответствии с распоряжением от ... № Р-02/19-67-21-Л, подтверждающие факт выполнения требований предписания, ФИО6 не представлены.

В соответствии с п. 113 Приказа Министерства культуры РФ от ... ... «Об утверждении Административного регламента по исполнению Министерством культуры Российской Федерации государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением лицензиатами лицензионных требований при осуществлении по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» неполное либо неточное исполнение требований предписания об устранении нарушения рассматривается как неисполнение такого предписания.

Таким образом, ФИО7 не исполнено требования предписания от ... № П-02/19-18-08-Л.

В соответствии с п. 4 ст. 29.1 КоАП РФ судья, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет три месяца.

Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности ( п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... N 5 (ред. от ...).

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что срок исполнения предписания № П-02/19-18-08-Л от ... установлен до ....

Следовательно, по настоящему делу трехмесячный срок привлечения ФИО8 к административной ответственности по ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ начал исчисляться с ... и истек ....

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

Согласно ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5, ч.2 ст. 29.4 КоАП РФ, суд,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО9 прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления, путем подачи жалобы через Заводоуковский районный суд.

Судья подпись ФИО1