Решение № 2-8780/2017 2-8780/2017~М-6704/2017 М-6704/2017 от 10 декабря 2017 г. по делу № 2-8780/2017

Дело№ 2-8780/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 декабря 2017 года г. Петропавловск–Камчатский

Петропавловск - Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Рыбалко О.Г.,

при секретаре Йылмаз Л.Н.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора Петропавловск-Камчатского гарнизона, в интересах неопределенного круга лиц, к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «261 отделение морской инженерной службы» Министерства обороны Российской Федерации о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Петропавловск-Камчатского гарнизона, в интересах неопределенного круга лиц предъявил иск к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «261 отделение морской инженерной службы» Министерства обороны Российской Федерации о возложении обязанности.

В обоснование иска указал, что военной прокуратурой Петропавловск-Камчатского гарнизона проведена проверка исполнения законодательства в сфере защиты жизни и здоровья военнослужащих, а также о сохранности федеральной собственности. Так, в ходе проверки установлено, что на территории <данные изъяты> находится здание караульного помещения с гауптвахтой (инв. <данные изъяты>).

Данное здание находится в собственности Российской Федерации, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от 06 августа 2010 года <данные изъяты>. Данное здание передано в оперативное управление «261 отделение морской инженерной службы» Министерства обороны Российской Федерации. Установлено, что с момента постройки здания и начала его эксплуатации (1973 год) текущий и капитальный ремонты не производились.

Проведенным 18 мая 2017 года общим весенним осмотром здания караульного помещения с гауптвахтой военного городка № 3 «Образцовый» (<данные изъяты> филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ТОФ установлено, что техническое состояние здания не обеспечивает его безопасную эксплуатацию, представляет реальную угрозу жизни и здоровья военнослужащих и иных граждан, находящихся внутри здания и в непосредственной близости при обрушении его строительных конструкций, т.е. дальнейшая эксплуатация здания караульного помещения с гауптвахтой № 3«Образцовый» (<данные изъяты> войсковой части 10103, что, в свою очередь, создает предпосылки к травматизму личного состава, а также повреждению имущества Министерства обороны Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просил суд обязать Федеральное государственное казенное учреждение «261 Отделение морской инженерной службы» Министерства обороны Российской Федерации и Министерство обороны Российской Федерации в 3-х месячный срок со дня вступления решения в законную силу произвести капитальный ремонт кровли, полов, ограждения, системы отопления, системы ХВС, канализации, электрооборудования, комнату личной гигиены, а также текущий ремонт фундамента, цоколя, несущих стен (колонн), фасада, требуется замена окон, дверей, произвести проверку прочности конструктивных элементов здания караульного помещения с гауптвахтой (<данные изъяты>» (г. Петропавловск-Камчатский, ул. <данные изъяты>»).

В судебном заседании представитель военного прокурора Петропавловск-Камчатского гарнизона – ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик Федеральное государственное казенное учреждение «261 отделение морской инженерной службы» Министерства обороны Российской Федерации о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, участия в судебном заседании не принимало.

Ответчик Министерство обороны РФ о времени и месте рассмотрения дела извещено, представителя в суде не направило, причину неявки представителя суду не сообщило.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования истца не обоснованы и удовлетворению не подлежат виду следующего.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник обязан нести бремя содержания принадлежащего ему имуществу в случае, если иное не установлено законом или договором.

В силу ст. 10.1, ст. 13 Федерального закона "Об обороне" комплектование формирований Вооруженных Сил Российской Федерации военнослужащими, гражданским персоналом, обеспечение материально-техническими средствами и предоставление входящим в их состав военнослужащим и гражданскому персоналу медицинского и иных видов обеспечения осуществляет Министерство обороны Российской Федерации. Управление Вооруженными Силами Российской Федерации осуществляет министр обороны Российской Федерации через Министерство обороны Российской Федерации.

В соответствии с Положением о Министерстве обороны РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 16 августа 2004 года № 1082, и Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008 года № 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны Российской Федерации является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики в области обороны. В целях выполнения возложенных на него функций оно непосредственно либо через свои органы и учреждения осуществляет правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами Российской Федерации.

Министерство обороны РФ осуществляет расквартирование и обустройство войск (сил), управление и распоряжение жилищным фондом, закрепленным за Минобороны России, в соответствии с его назначением, а также организует строительство и эксплуатацию объектов военной и социальной инфраструктур в Вооруженных Силах (подпункт 68 пункта 7 Положения).

Подпунктом 33 пункта 10 Положения на Министерство обороны РФ возложена обязанность по утверждению планов и программ по видам обеспечения Вооруженных Сил, планов капитального строительства в Вооруженных Силах.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании, на территории войсковой части 10103 по адресу: <...> военный городок № 3 «Образцовый», находится здание караульного помещения с гауптвахтой (инв. № 0602, лит. 513).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 06 августа 2010 года № 41 АВ 092401 данное здание находится в собственности Российской Федерации, и передано в оперативное управление «261 отделение морской инженерной службы» Министерства обороны Российской Федерации (л.д. 16-17).

Согласно Приложению № 5 к Положению о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений МДС 13-14.2000, примерная периодичность капитального ремонта производственных зданий с железобетонным или металлическим каркасом, с заполнением каркаса каменными материалами, составляет 20 лет. Периодичность капитального ремонта железобетонных и бетонных фундаментов в агрессивной среде эксплуатации составляет 25-30 лет, каменных стен - 15-18 лет, железобетонных колон - 40-45 лет, шиферной кровли - 15-20 лет, а рулонной - 8-10 лет.

Установлено, что с момента постройки здания и начала его эксплуатации (1973 год) текущий и капитальный ремонты не производились.

Проведенным 18 мая 2017 года общим весенним осмотром здания караульного помещения с гауптвахтой военного городка № 3 «Образцовый» (инв. № 0602, лит. 513) войсковой части 10103 комиссией войсковой части 10103 и мастером ЖЭС № 3/1 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ТОФ выявлены следующие дефекты: фундамент - выбоины трещины, частичное разрушение; цоколь - отслоение штукатурки и покраски; несущие стены (колонны) - отслоение штукатурки и покраски; фасад - разрушение пандусов и карнизов; водоотводящие устройства - отсутствуют; кровля - отслоение, локальные протечки; перекрытия -удовлетворительное; полы - проседание лаг, перегнивание досок, порван линолеум; перегородки - состояние удовлетворительное; проемы (окна, двери) - прогнившие рамы, перекос фрамуг, треснуты стекла; санитарно-технические устройства - отсутствует водяной замок, отсутствует подсоединение к магистральной линии; лестницы - отсутствуют; ограждение - провисание проволоки, покосившиеся столбы ограждения; система отопления - протечки и свищи в трубах, стояки засорены; система ГВС - отсутствует; малая теплогенерирующая установка - отсутствует; тепловой пункт (бойлерная) -отсутствует; система ХВС, канализация - неисправность запорной арматуры трубопровода ХВС, засор трубопровода; молниезащита - отсутствует; электрооборудование (освещение) - естественное старение контактной группы, нарушение герметичности распределительного щита, повреждение электропроводки; тепловой узел управление - отсутствует; вентиляция -отсутствует; комната личной гигиены - отсутствует комната личной гигиены для женского персонала, что подтверждается копией акта № 1 от 18 мая 2017 года (л.д. 18-20).

По итогам осмотра данной комиссией сделан вывод о неудовлетворительном состоянии рассматриваемого здания и о необходимости проведения капитального ремонта.

Обращаясь с настоящим иском, военный прокурор Петропавловск-Камчатского гарнизона указал, что техническое состояние здания не обеспечивает его безопасную эксплуатацию, представляет реальную угрозу жизни и здоровья военнослужащих и иных граждан, находящихся внутри здания и в непосредственной близости при обрушении его строительных конструкций, т.е. дальнейшая эксплуатация здания караульного помещения с гауптвахтой № 3«Образцовый» (<данные изъяты>, что, в свою очередь, создает предпосылки к травматизму личного состава, а также повреждению имущества Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии со ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно Уставу ФГКУ «261 ОМИС» МО РФ, утверждённому приказом директора Департамента имущественных отношений МО РФ № 2307 от 2014 года, а именно п. 18, Ответчик осуществляет свою деятельность в целях обеспечения качественного содержания и эксплуатации объектов специального фонда Министерства обороны РФ, гидротехнических сооружений и оборонительных объектов в мирное и военное время.

Пунктом 21 устава ФГКУ «261 ОМИС» МО РФ предусмотрено то, что Ответчик не вправе осуществлять виды деятельности, непредусмотренные настоящим уставом.

Таким образом, Уставом ФГКУ «261 ОМИС» МО РФ не предусмотрена обязанность по проведению капитального и текущего ремонта здания караульного помещения с гауптвахтой (<данные изъяты> расположенного в военном городке № 3 «Образцовый».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований военного прокурора Петропавловск-Камчатского гарнизона, поскольку в данном случае спор заявлен по поводу ненадлежащего содержания военного имущества, а именно, здания караульного помещения с гауптвахтой (<данные изъяты>, не являющегося объектом публичного назначения и публичного использования, при этом разрешение вопроса об обеспечении такого содержания является составной частью оборонной функции государства и относится исключительно к компетенции военного ведомства.

Указание прокурора на необходимость защиты интересов неопределенного круга лиц в данном случае нельзя признать обоснованным, так как в силу принадлежности и назначения здания караульного помещения с гауптвахтой (<данные изъяты>, доступ в него ограничен и является открытым только для определенного круга должностных лиц. Иное противоречило бы целям эксплуатации этого имущества.

Недоказанность факта нарушения прав и интересов неопределенного круга лиц, также свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения иска судом.

Кроме того, наличие угрозы причинения вреда для жизни или здоровья неопределенного круга лиц не подтвержден. Довод о том, что здание караульного помещения с гауптвахтой (<данные изъяты> нуждается в ремонте, сам по себе не указывает на наличие угрозы для жизни или здоровья людей.

Заключений специалистов либо иных доказательств, свидетельствующих о возможности обрушения здания, несоответствия состояния здания требованиям строительных, пожарных, санитарных или иных норм и правил прокурором представлено не было.

Часть 1 статьи 79 ГПК РФ предусматривает назначение экспертизы в случае возникновения в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла.

Вопросы, касающиеся состояния строительных конструкций зданий, требуют специальных познаний в области строительства. Однако судебная экспертиза по данным вопросам не проводилась и ходатайств о ее назначении прокурором не заявлялось.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом (в том числе путем присуждения к исполнению обязанности в натуре; пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения).

Согласно статье 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика приостановить или прекратить соответствующую деятельность (пункт 2).

Обращаясь в суд в интересах неопределенного круга лиц, военный прокурор требований о запрете эксплуатации здания склада, состояние которого создает угрозу для жизни или здоровью людей, не заявлял.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований военного прокурора Петропавловск-Камчатского гарнизона, в интересах неопределенного круга лиц, к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «261 отделение морской инженерной службы» Министерства обороны Российской Федерации о возложении обязанности в 3-х месячный срок со дня вступления решения в законную силу произвести капитальный ремонт кровли, полов, ограждения, системы отопления, системы ХВС, канализации, электрооборудования, комнату личной гигиены, а также текущий ремонт фундамента, цоколя, несущих стен (колонн), фасада, требуется замена окон, дверей, произвести проверку прочности конструктивных элементов здания караульного помещения с гауптвахтой (<данные изъяты>, расположенного в военном городке № <данные изъяты> отказать.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в апелляционном порядке через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 15 декабря 2017 года.

Председательствующий подпись

ВЕРНО:

Подлинник решения подшит в деле № 2-8780/17.

Судья О.Г. Рыбалко