Постановление № 5-24/2020 от 30 января 2020 г. по делу № 5-24/2020

Дело № 5-24/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Амурск 30 января 2020г.

Судья Амурского городского суда Хабаровского края Лошманова С.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Дереводеталь» ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, проживающего по <адрес>

У С Т А Н О В И Л :

Начальник отдела по вопросам миграции ОМВД по Амурскому району направил в Амурский городской суд для рассмотрения дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее по тексту -КоАП РФ), в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (далее по тексту - ООО «<данные изъяты>») ФИО4.

Как указано в протоколе об административном правонарушении 27 ХК № 952085 от 13.01.2020 ФИО4 (далее по тексту ФИО4), являясь должностным лицом – генеральным директором ООО «<данные изъяты>», имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица и в обязанности которого входит в соответствии с пунктом 11.30 Устава ООО «<данные изъяты>» общее руководство Обществом, обладая при этом организационно- распорядительными функциями, связанными с управлением работниками, допустил незаконное привлечение к трудовой деятельности в качестве монтажника гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, при отсутствии у него патента (разрешения на работу), на земельном участке, расположенном в <адрес>, согласно акту № 74 от 26.11.2019, подтверждающему факт использования земельного участка, на котором ООО «<данные изъяты>» осуществляет возведение цехов для производства по выпуску продукции <данные изъяты>, чем нарушил ч. 4 ст. 13 Федерального закона РФ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ. Данное нарушение было выявлено 03.12.2019.

В суде при рассмотрении дела об административном правонарушении представитель генерального директора ООО «<данные изъяты>» ФИО4 – ФИО5 пояснил, что не оспаривает факт правонарушения, признает вину в совершении правонарушения, поскольку ФИО4, являясь руководителем, обладая организационно –распорядительными функциями, должен был пресечь данное правонарушение. Их предприятие осуществляет деятельность на территории опережающего социально-экономического развития (далее ТОСЭР), намерено на площадке ТОСЭР разместить производство по выпуску продукции <данные изъяты>, это будет экологически чистая продукция, имеющая большой спрос на мировом рынке. Кроме того, в Амурске появятся новые рабочие места. Один из инвесторов их предприятия привез оборудование для будущих цехов. Поскольку оборудование нельзя было оставлять под открытым небом, к тому же нужно было принять меры по охране этого оборудования, инвестор приступил к строительству временных помещений для хранения этого оборудования, для чего привлекал иностранных рабочих, часть которых (граждане Китая) находилась в России на законных основаниях, с оформленными надлежащим образом документами, а часть, в том числе ФИО1 пребывала незаконно. Вопросы, связанные с хранением оборудования, нужно было решать срочно. Просит учесть, что ФИО4 ранее к административной ответственности по главе 18 КоАП не привлекался, вину признает, их предприятие является субъектом малого и среднего предпринимательства. В настоящее время на предприятии нет иностранных граждан, пребывающих на территории России незаконно, не имеющих патента.

Начальник отдела по вопросам миграции ОМВД России по Амурскому району ФИО6 в суде пояснила, что граждане, по факту незаконного привлечения которых к трудовой деятельности были возбуждены дела об административных правонарушениях, покинули предприятие. Руководитель предприятия признал свою вину в совершении правонарушения, ранее руководитель предприятия не привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных главой 18 КоАП РФ.

Заслушав представителя должностного лица, начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Амурскому району, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях(далее КоАП РФ) привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные статьями названной главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Как следует из диспозиции нормы, закрепленной частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина в какой-либо форме к выполнению работ без соответствующего разрешения.

Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента (пункт 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Как видно из материалов дела, 03.12.2019 сотрудниками ОМВД по Амурскому району на основании распоряжения Врио начальника ОМВД России по Амурскому району от 03.12.2019 № 220 была проведена совместная выездная внеплановая проверка в отношении места пребывания (проживания) иностранных граждан, а также осуществления их трудовой деятельности в промышленной зоне по <адрес> где осуществляется возведение цехов для производства по выпуску продукции из древесины по безотходной технологии, и где работают и проживают иностранные граждане. На момент проверки на данном строительном объекте был установлен гражданин р. Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., который в нарушение части 4 статьи 13 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 № 115 –ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» незаконно осуществлял деятельность на территории Российской Федерации в качестве монтажника, не имея патента (разрешения на работу).

Указанные обстоятельства подтверждаются рапортом начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Амурскому району (л.д. 12), распоряжением о проведении внеплановой выездной совместной проверки (л.д.13), актом проверки от 04.12.2020 № 220 (л.д. 14), протоколом осмотра от 03.12.2020 (л.д.15-16), протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1 (л.д.17); постановлением по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении ФИО1 (л.д.18) протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8, в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1 (л.д.19); постановлением по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ (л.д.20), объяснением ФИО7 (л.д.21), объяснением ФИО4 ( л.д.22),объяснениями ФИО2 (л.д.24), ФИО3 (л.д.25), выпиской из Единого государственного реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (л.д.40), протоколом об административном правонарушении от 13.01.2020 ( л.д.5).

При указанных обстоятельствах прихожу к выводу, что генеральным директором ООО «<данные изъяты>» допущено нарушение законодательства о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, в связи с чем его действия правильно квалифицированы по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

В материалах дела имеется ходатайство ФИО4 о применении положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, так как вина им-Пешаловым А.И. признана в полном объеме, нарушения устранены. ООО «Дереводеталь» является микропредприятием.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2 статьи 3.4 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что ООО «<данные изъяты>», руководителем которого является ФИО4, относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, привлекается к административной ответственности впервые; вину в совершении правонарушения признал.

Привлечение иностранных граждан к трудовой деятельности было произведено в связи с намерением сохранить доставленное ООО «<данные изъяты>» оборудование и необходимостью возведения построек для сохранности оборудования, не повлекло за собой причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде.

С учетом указанных обстоятельств, при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, прихожу к выводу, что назначение наказание в виде штрафа не будет отвечать положениям статей 4.1, 4.1.1, 3.4 КоАП РФ, в связи с чем, имеются основания для применения наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – генерального директора общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ., уроженца <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Копию постановления направить ФИО4, в ОМВД по Амурскому району.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья С.Н.Лошманова