Решение № 2-2059/2018 2-2059/2018~М-1873/2018 М-1873/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 2-2059/2018

Дело № 2-2059/2018 20 июня 2018 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Смольнинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Яковлевой М.О.

с участием адвоката Аскольской С.С.

при секретаре Бриали К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Жилищному комитету Санкт-Петербурга о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО6, уточнив 23 мая 2018 года в порядке ст. 39 ГПК РФ исковые требования, обратилась в суд с иском к Жилищному комитету Санкт-Петербурга о признании права собственности на 25/89 доли в праве собственности на квартиру по адресу: <адрес>, общей площадью 139,9 кв.м., кадастровый №, в порядке приватизации.

В обоснование своих требований указала, что постоянно с 1985 г. по настоящее время проживает в жилой комнате № площадью 24,9 кв.м., расположенной в квартире, находящейся в собственности Санкт-Петербурга по адресу: <адрес>.

Истица обратилась в Жилищный комитет с заявлением о реализации права на приватизацию жилого помещения, предоставленного ей на основании договора социального найма № 5602/3 от 28.10.2014 г. Однако в приватизации ей было отказано в связи с отсутствием возможности представить необходимые документы, предписанные административным регламентом, утвержденным распоряжением Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от 24.04.2017 г. № 454-р, в частности, Жилищный комитет указал, что истицей не представлены сведения о регистрации по месту жительства и неиспользовании права на приватизацию за период с 20.08.2001 г. по 28.10.2004 г.

Истицей в указанный период был утерян паспорт, в связи с чем она не была зарегистрирована где-либо по постоянному месту жительства и не участвовала в приватизации, при этом фактически истица проживала в спорный период в вышеуказанной квартире.

Комната № площадью 24,9 кв.м. в квартире была предоставлена для проживания в 1983 г. по ордеру матери истицы – ФИО1, истица была вселена в комнату в качестве члена семьи нанимателя и зарегистрирована по месту постоянного проживания 24.07.1985 г. Кроме нее и матери в комнате был зарегистрирован сын истицы – ФИО2, который был снят с регистрационного учета 20.08.2001 г. в связи с переездом в <адрес> по месту жительства своего отца ФИО3 Истица также намеревалась уехать в Орловскую область вместе с сыном, для чего снялась с регистрационного учета 20.08.2001 г., однако не уехала и осталась в Санкт-Петербурге, на вокзале у истицы был украден паспорт, в спорный период с 20.08.2001 г. по 28.10.2004 г. она находилась в сложной жизненной ситуации и весь период проживала вместе с матерью в квартире. Паспорт истица получила только 28.10.2004 г. После смерти матери в 2013 г. с истицей был переоформлен договор социального найма жилого помещения № 5602/3 от 28.10.2014 г., в настоящий момент истица является нанимателем жилого помещения.

Истица ранее не принимала участия в приватизации жилых помещений.

В связи с тем, что в спорный период истица не была зарегистрирована по какому-либо месту жительства, она лишена возможности представить документы о постоянной регистрации и справку о неучастии в приватизации, что препятствует ей реализовать свое право на приватизацию в административном порядке без обращения в суд.

Истица ФИО6 и ее представитель адвокат Аскольская С.С., действующая на основании ордера, в судебное заседание явились, исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Жилищного комитета Санкт-Петербурга, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял.

Представитель 3-го лица Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения «Горжилобмен» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика Жилищного комитета Санкт-Петербурга и 3-го лица СПб ГБУ «Горжилобмен».

Как установлено в ходе рассмотрения дела, истица ФИО6 на основании договора социального найма № 5602/3 от 28.10.2014 г., заключенного с СПб ГКУ «Жилищное агентство Центрального района Санкт-Петербурга», занимает комнату площадью 24,9 кв.м. в коммунальной квартире общей площадью 139,9 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.

ФИО6 обратилась в Санкт-Петербургское ГБУ «Горжилобмен» с заявлением и пактом документов, необходимых для приватизации указанного жилого помещения.

В своем ответе от 08.08.2017 г. Жилищный комитет Санкт-Петербурга сообщил истице об отказе в заключении договора передачи жилого помещения в собственность граждан в связи с тем, что ею не были предоставлены сведения о постоянной регистрации и неиспользовании права на приватизацию в период с 20.08.2001 г. по 28.10.2004 г.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 6 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В силу ст. 11 указанного Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В соответствии с п. 2.6.2 Административного регламента по предоставлению государственной услуги, утвержденного Распоряжением Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от 15.02.2012 № 106-р, в исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги и подлежащих представлению заявителем, входят также справки о регистрации (формы 9), содержащие архивные сведения о регистрации гражданина до регистрации в занимаемом на дату обращения государственном жилом помещении, а также справки, подтверждающие, что ранее занимаемые гражданином жилые помещения не были им приватизированы (право на приватизацию не использовано), - в случае если гражданин зарегистрирован в жилом помещении после 01.01.1992 и (или) изменял место жительства (место регистрации) после 01.01.1992.

В силу пункта 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Правилами регистрации и снятия с учета граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713, установлено, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома. Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает (пункт 3).

Согласно пункту 12 данных Правил органы регистрационного учета регистрируют в установленном порядке граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, с выдачей свидетельств о регистрации по месту пребывания.

Таким образом, свидетельство о регистрации по месту пребывания или жительства является тем доказательством, которое подтверждает факт проживания гражданина в определенной местности.

Отступление от такого понимания приведенных положений закона возможно только в исключительном случае, когда осуществление регистрационного учета для физического лица было невозможно в силу объективных причин, подтвержденных доказательствами.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 02.02.1998 N 4-П "По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713", сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, сам по себе факт отсутствия регистрации не исключает возможность реализации истцом прав на приватизацию занимаемого по договору социального найма жилого помещения.

Из выписки из ЕГРН усматривается, что 25/89 долей в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, является долевой собственностью Санкт-Петербурга.

Как следует из справки о регистрации (форма 9), в комнате площадью 24,9 кв.м. в коммунальной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, были зарегистрированы ФИО1 (мать истца) с 08.09.1983 г. по 14.10.2013 г., ФИО2 (сын истца) – с 22.09.1988 г. по 20.08.2001 г., ФИО6 – с 24.07.1985 г. по 20.08.2001 г. и с 28.10.2004 г. по настоящее время.

Истица указывает, что она планировала вместе с сыном ФИО2 выехать в <адрес> по месту жительства мужа, в связи с чем оба снялись с регистрационного учета 20.08.2001 г. из спорного жилого помещения, однако истица не уехала и осталась в Санкт-Петербурге, на вокзале у нее был украден паспорт, в связи с чем она не смогла зарегистрироваться по месту жительства в спорный период с 20.08.2001 г. по 28.10.2004 г., продолжая проживать вместе с матерью в спорном жилом помещении.

Из паспорта истицы серии № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ *, следует, что ранее ей были выданы следующие паспорта: паспорт серии № № выдан ДД.ММ.ГГГГ г., паспорт серии № № выдан ДД.ММ.ГГГГ г. С 28.10.2004 г. истица была вновь зарегистрирована по спорному адресу.

Согласно показаниям свидетеля ФИО4, допрошенного в судебном заседании 23 мая 2018 года, он проживает в доме № по <адрес> с 1998 г., истицу знает с того же времени, она его соседка по лестничной площадке, проживает в квартире №, они вместе курили на лестничной площадке каждый день, в период с 2001 г. по 2004 г. она также проживала в квартире №, он постоянно ее видел.

Факт проживания истицы в спорный период по спорному адресу подтвердила также допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5, являющаяся домоуправом ТСЖ в доме № по <адрес>, которая показала, что знает ФИО6 примерно с 1988-1989 года, гуляя в садике на <адрес> с ребенком, постоянно видела истицу в компании нетрезвых людей. Затем в конце 2003 г. она купила квартиру в доме № по <адрес>, где проживает истица, с этого времени она постоянно видела истицу в этом доме, знает, что ФИО6 проживает в квартире №. С 2009 года она стала работать домоуправом в ТСЖ указанного дома, бывала у истицы в квартире, где она занимала комнату, проживала в ней с мамой.

Таким образом, материалами дела с достоверностью подтверждено, что спорное жилое помещение в установленном законом порядке предоставлено истице на основании договора социального найма, сведения об отнесении спорного жилого помещения к категории помещений, приватизация которых не допускается отсутствуют, ранее истица в приватизации не участвовала, иных жилых помещений, занимаемых по договору социального найма или принадлежащих ей на праве собственности, не имеет. Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, ответчиком не представлено.

Учитывая изложенное, суд считает требования истицы подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании ст.ст.194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Признать за Котец С,Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <данные изъяты>, гражданкой Российской Федерации, пол - женский, имеющей паспорт серии № №, выданный ДД.ММ.ГГГГ *, код подразделения №, зарегистрированной по адресу: <адрес>, право общей долевой собственности в порядке приватизации на 25/89 доли в квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 139,9 кв.м., кадастровый номер №.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в Смольнинский районный суд города Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.О. Яковлева