Решение № 2-181/2020 2-181/2020(2-1842/2019;)~М2062/2019 2-1842/2019 М2062/2019 от 10 февраля 2020 г. по делу № 2-181/2020

Дело № 2 - 181/2020 (2-1842/2019)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 февраля 2020 года город Тверь

Калининский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Василенко Е.К.,

при ведении протокола судебного заседания в письменной форме и аудиопротоколирования секретарем Шредер Ю.В.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Калининского района Тверской области Захаровой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Калининского района Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Товариществу собственников жилья «Центр-11» о возложении обязанности организовать в многоквартирном доме место для предварительного сбора и временного размещения отработанных ртутьсодержащих ламп и их передачу в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I-IV класса опасности,

установил:

Прокурор Калининского района Тверской области обратился в Калининский районный суд Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Товариществу собственников жилья «Центр-11» (далее по тексту – ТСЖ «Центр -11», ответчик) с исковым заявлением в котором, с учетом уточнений от 14 января 2020 года, просит возложить на ответчика обязанность в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, место для предварительного сбора и временного размещения отработанных ртутьсодержащих ламп и их передачу в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I-IV класса опасности.

Исковое заявление основано на положениях статей 161-162 Жилищного кодекса Российской Федерации, подпункта «д» пункта 11, статьи 3 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», статьи 51 Федерального закона Российской Федерации от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 12 Правил содержания общего имущества содержание общего имущества, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, пункта 26 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 года № 290, Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 сентября 2010 года № 681, статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 27 Федерального закона 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», и мотивировано ненадлежащим исполнением ТСЖ «Центр -11» требований действующего законодательства, нарушением прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, возможность возникновения неблагоприятных последствий в виде угрозу заболевания граждан и негативного воздействия на среду жизнедеятельности и здоровья населения. В обоснование указано, что товариществом собственников жилья не организовано накопление, сбор и размещение отработанных ртутьсодержащих ламп у лиц, проживающих в многоквартирном доме, находящемся в управлении ТСЖ.

11 февраля 2020 года определением суда прекращено производство по делу в части исковых требований прокурора Калининского района Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ТСЖ «Центр-11» о возложении обязанности: организовать проведение общего собрания собственников жилых помещений в многоквартирном доме, на котором определить место для предварительного сбора и временного размещения отработанных ртутьсодержащих ламп и временного размещения перед передачей специализированным организациям для дальнейшего сбора, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения; проинформировать потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирном доме о месте предварительного сбора и временного размещения отработанных ртутьсодержащих ламп; заключить договор со специализированной организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отработанных ртутьсодержащих ламп.

Помощник прокурора Калининского района Тверской области Захарова Я.А. в судебном заседании исковые требования, с учетом уточнений, поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

В судебное заседание ответчик ТСЖ «Центр-11», третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований администрация МО «Калининский район», своих представителей не направили, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, в соответствии с нормами части 2.1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации путем размещения информации на официальном сайте суда www.kalininsky.twr.sudrf.ru.

От председателя ТСЖ «Центр-11» поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. Возражений на исковое заявление, также как и данных, что до рассмотрения дела по существу обстоятельства, послужившие поводом обращения прокурором с иском в суд, отпали, не представлено.

От третьего лица администрации МО Тверской области «Калининский район» также имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица.

На основании положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, не являлась препятствием для рассмотрения дела.

С учетом изложенного, и поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств.

Согласно сведениям с официального сайта ФНС России (сайт http://www.nalog.ru) Товарищество собственников жилья «Центр-11», имеет ОГРН <***> и зарегистрировано с 22 мая 2014 года как юридическое лицо, осуществляющее, в том числе вид деятельности – «управление эксплуатацией жилого и нежилого фонда..».

На момент рассмотрения дела ТСЖ «Центр-11» осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: <адрес> (л.д- 11-37, актуальная информация с сайта http://www.Rusprofile.ru).

Данные обстоятельства в силу части 1 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации является общеизвестными и не нуждается в доказывании.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) граждане имеют право на жилище, его безопасность и обеспечение сохранности жилищного фонда.

Частью 1 статьи 161 ЖК РФ закреплено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. Согласно части 1.2 статьи 161 ЖК РФ состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно положениям части 2.2 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья товарищество несет ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. Товарищество может оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности. При заключении договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией товарищество осуществляет контроль за выполнением управляющей организацией обязательств по такому договору, в том числе за оказанием всех услуг и (или) выполнением работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в данном доме, за предоставлением коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно подпункту д(1) пункта 11 Правил содержания общего имущества содержание общего имущества, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 (с учетом изменений и дополнений), в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе, организацию мест для накопления и накопление отработанных ртутьсодержащих ламп и их передачу в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I - IV класса опасности.

В соответствии с пунктом 12 Правил содержания общего имущества собственники помещений вправе самостоятельно совершать действия по содержанию и ремонту общего имущества, за исключением действий, указанных в подпункте «д(1)» пункта 11 настоящих Правил, или привлекать иных лиц для оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества с учетом выбранного способа управления многоквартирным домом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 сентября 2010 № 681 утверждены «Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде» (далее по тексту - Правила обращения с отходами), которые являются обязательными для юридических лиц (независимо от организационно-правовой формы) и индивидуальных предпринимателей, в том числе осуществляющих управление многоквартирными домами на основании заключенного договора или заключивших с собственниками помещений многоквартирного дома договоры на оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, а также физических лиц (п. 1 Правил). Пунктом 2 Правил обращения с отходами разъяснено, кого понимать под потребителями ртутьсодержащих ламп - это юридические лица или индивидуальные предприниматели, не имеющие лицензии на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I - IV класса опасности, а также физические лица, эксплуатирующие осветительные устройства и электрические лампы с ртутным заполнением.

В силу пункта 3 Правил обращения с отходами юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами разрабатывают инструкции по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп применительно к конкретным условиям и назначают в установленном порядке ответственных лиц за обращение с указанными отходами. Согласно пунктов 4, 8, 9 Правил обращения с отходами потребители ртутьсодержащих ламп (кроме физических лиц) осуществляют накопление отработанных ртутьсодержащих ламп. Органы местного самоуправления организуют сбор отработанных ртутьсодержащих ламп и информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора. Сбор отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей отработанных ртутьсодержащих ламп осуществляют специализированные организации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» организация накопления отходов I - IV классов опасности (отработанных ртутьсодержащих ламп и др.) и их передача в организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению таких отходов (пункт 26.2.) отнесена к работам и услугам по содержанию иного общего имущества в многоквартирном доме.

Таким образом, действующим законодательством на ТСЖ «Центр-11» возложены обязанности по содержанию общего имущества многоквартирного дома, включая организацию мест для накопления, временного хранения отработанных ртутьсодержащих и люминесцентных ламп; передачу отработанных ртутьсодержащих и люминесцентных ламп в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов 1-4 класса опасности; информирование жильцов многоквартирных домов о правилах безопасного сбора и передачи на хранение использованных ламп.

Данные обязанности товариществом собственников жилья не исполняются, чем нарушается закрепленное статьи 42 Конституции Российской Федерации право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, так как существует потенциальная угроза возникновения заболеваний граждан и загрязнения окружающей среды по причине несоблюдения ответчиком требований в области охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологических правил, установленных с целью исключения негативного воздействия на среду жизнедеятельности и здоровье населения.

Правомерность предъявления прокурором Калининского района настоящего иска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, подтверждается положениями части первой статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 27, статьей 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».

Проанализировав представленные в дела доказательства, суд приходит к выводу, что по настоящему делу с достоверностью установлено нарушение обязательных требований по организации мест для накопления, временного хранения отработанных ртутьсодержащих и люминесцентных ламп; передачу отработанных ртутьсодержащих и люминесцентных ламп в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов 1-4 класса опасности; информирование жильцов многоквартирных домов о правилах безопасного сбора и передачи на хранение использованных ламп, в связи с чем, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования прокурора.

Поскольку установленное судом бездействие нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, оно должно быть устранено путём возложения на ответчика обязанности.

Предложенный прокурором срок исполнения решения суда суд находит разумным и достаточным для исполнения судебного решения.

На основании части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку прокурор, обратившись с иском в защиту неопределенного круга лиц, освобожден от уплаты судебных расходов, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Калининского района Тверской области, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Товариществу собственников жилья «Центр-11» удовлетворить.

Возложить на Товарищество собственников жилья «Центр-11», ОГРН <***> обязанность в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, место для предварительного сбора и временного размещения отработанных ртутьсодержащих ламп и их передачу в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I-IV класса опасности.

Взыскать с Товарищества собственников жилья «Центр-11» (ОГРН <***>) государственную пошлину в доход муниципального образования Тверской области «Калининский район» в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Тверской областной суд через Калининский районный суд Тверской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: Е.К. Василенко

Решение в окончательной форме составлено 14 февраля 2020 года.