Постановление № 5-1980/2017 от 15 августа 2017 г. по делу № 5-1980/2017

Дело № 5 – 1980/2017

Протокол №

УИН №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<...> 15 августа 2017 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Зайцева М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении БУЗ ВО «Вологодская областная клиническая больница», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>, фактический адрес: <...>,

установил:

В ходе проведения по распоряжению заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Вологодской области ФИО1 № от 27.03.2017, № от 24.04.2017, № от 24.04.2017 плановой выездной проверки в отношении БУЗ ВО «Вологодская областная клиническая больница » в период с 01.04.2017 года по 31.05.2017 года по адресу: <...>, 29, 29А выявлено, что БУЗ ВО «Вологодская областная клиническая больница» в гастроэнтерологическом, гематологическом отделениях, отделении анестезиологии и реанимации №2, дезинфекционной камере, паталогоанатомическом корпусе, фиксационной, аппаратной, гистологической лабораториях, малой секционной, предсекционной, шлюзе, большой секционной, предсекционной, регистратуре, коридоре 1 этажа, врачебных кабинетах, архиве, коридоре второго этажа, кабинете сестры хозяйки, гистологической лаборатории, цитологической лаборатории, кабинете старшего лаборанта, комнате для персонала, столовой для персонала, помещении хранения реактивов, моечной для персонала, туалете второго этажа не соблюдаются требования: ст.24, ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.99г. № 52- ФЗ), СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (далее - СанПиН 2.1.3.2630-10).

По факту выявленных нарушений 31 мая 2017 года в 17 часов 00 минут по адресу : <...> комиссией, проводившей проверку составлен акт проверки юридического лица №, на основании которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ - протокол об административном правонарушении № от 19 июня 2017 года.

В судебном заседании представители Управления Роспотребнадзора по Вологодской области по доверенности ФИО2 и ФИО3 доводы, изложенные в протоколе, поддержали, просили привлечь Учреждение к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности, отметив, что выявленные нарушения свидетельствуют о неудовлетворительном состоянии помещений больницы, создают угрозу жизни и здоровью, как пациентов больницы, так и медицинского персонала.

Законный представитель БУЗ ВО «Вологодская областная клиническая больница», главный врач ФИО4 и представитель по доверенности ФИО5 в судебном заседании вину Учреждения в совершении административного правонарушения оспаривали, суду пояснили, что Учреждением принимаются все возможные меры для соблюдения санитарных требований, однако для устранения имеющихся недостатков, в т.ч. во внутренней отделке помещений, требуется проведение капитального ремонта, либо строительство нового здания. Собственных средств у учреждения для этого не достаточно. С целью разрешения проблемы, получения дополнительного бюджетного финансирования, Учреждение неоднократно обращалось к учредителю –Департаменту здравоохранения Вологодской области, а также к Правительству области, которыми также принимаются все возможные меры для разрешения сложившейся ситуации. Просили не применять к ВОКБ наказания в виде административного приостановления деятельности, поскольку данная мера только усугубит без того сложное положение больницы, внесет дисбаланс в её финансово-хозяйственную деятельность, приведет к финансовым потерям, затронет права граждан на получение квалифицированной медицинской помощи, а также интересы медицинских работников.

Представители Департамента здравоохранения Вологодской области и Департамента финансов Вологодской области в судебное заседание не явились, представлены отзывы и ходатайства о рассмотрении дела без их участия.

Суд, заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, оценив представленные в материалах дела доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что они объективно подтверждают событие административного правонарушения и свидетельствуют о виновности БУЗ ВО «Вологодская областная клиническая больница» в его совершении.

Протокол об административном правонарушении и прилагаемые к нему материалы составлены надлежащим образом, получены с соблюдением требований закона, являются допустимыми.

Судья, находя вину БУЗ ВО «Вологодская центральная районная больница» в совершении административного правонарушения доказанной, считает правильной квалификацию его действий по ст.6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Таким образом, у Учреждения имелась возможность для соблюдения санитарных норм, однако им не были приняты все меры к соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства. Доказательств обратного суду не представлено.

Доводы законного представителя Учреждения о принятых мерах не опровергают наличие в действиях БУЗ ВО «Вологодская центральная районная больница объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, вместе с тем учитываются судом в качестве смягчающего ответственность обстоятельства.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающего ответственность обстоятельства, а также социальную значимость учреждения, принимаемые им меры, направленные на улучшение санитарно- эпидемиологического состояния помещений больницы, считает возможным ограничиться назначением БУЗ ВО «Вологодская областная клиническая больница» наказания в виде штрафа, находя данную меру разумной и справедливой.

При этом суд отмечает, что в соответствии с требованиями действующего административного законодательства административное приостановление деятельности является, по сути, исключительной мерой наказания и не может применяться в случаях, когда иная мера наказания может обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при назначении наказания в виде административного приостановления деятельности надлежит учитывать характер деятельности юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, приведенные в ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ.

Приостановление деятельности лечебного учреждения, в том числе его некоторых отделений, может затронуть права граждан на получение квалифицированной медицинской помощи, непосредственно затронет права пациентов учреждения, в настоящее время получающих такую помощь, может повлечь наступление негативных последствий, в связи с чем такой вид наказания не отвечает целям и задачам административного судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 6.4, ст.ст. 29.9 -29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

БУЗ ВО «Вологодская областная клиническая больница» за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней.

Судья М.В. Зайцева

Разъяснить, что копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, следует доставить в Вологодский городской суд (в канцелярию по уголовным делам, ул. Гоголя, д. 89) не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Вологодской области (Управление Роспотребнадзора по Вологодской области),

Счет № 40101810700000010002 в Отделение Вологда г.Вологда, БИК 041909001, ОКТМО 19701000, КБК 141 116 28000 01 6000 140, ИНН/КПП 3525147418/352501001, лицевой счет 04301787600, УИН №