Решение № 2А-754/2017 2А-754/2017~М-673/2017 М-673/2017 от 14 декабря 2017 г. по делу № 2А-754/2017

Дело №2а-754/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 декабря 2017 года п. Палех Ивановской области

Палехский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Ефимычева А.Н., при секретаре Гринь Ю.С., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Палехского муниципального района о признании незаконным решения о призыве на военную службу,

У С Т А Н О В И Л:

07 декабря 2017 года в Палехский районный суд поступил настоящий административный иск о признании незаконным решения призывной комиссии Палехского муниципального района от 29 ноября 2017 года о призыве на военную службу ФИО1. Административный истец просит признать за ним право на отсрочку от призыва на военную службу на основании пп. «з» п. 1 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» на период службы в МЧС России.

В иске и судебном заседании ФИО1 требования мотивирует тем, что по направлению главного управления МЧС России по Ивановской области он обучался в образовательном учреждении высшего образования УФСИН России, по окончанию которого получил специальное звание, заключил контракт и проходит службу в главном управлении МЧС России по Ивановской области, в связи с чем ему должна быть предоставлена отсрочка от военной службы.

Представитель призывной комиссии Палехского муниципального района ФИО2 не возражала против удовлетворения иска, но считает, что оспариваемое решение вынесено в соответствии с законом «О воинской обязанности и военной службе», поскольку на момент вынесения решения ФИО1 не были представлены документы, подтверждающие наличие соглашения Минюста и МЧС о порядке подготовки специалистов в образовательных организациях этих ведомств.

На основании ч.6 ст.226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица Военного комиссариата г. Шуя, Палехского и Шуйского районов Ивановской области, поскольку от него поступило заявление с данной просьбой.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

По смыслу ст. 218 КАС Российской Федерации, жалоба на решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, должностных лиц, наделенных публичными полномочиями, подлежит удовлетворению только в случае их несоответствия закону и если таковые привели к нарушению законных прав и интересов граждан, организаций, иных лиц.

Согласно пп. "з" п.1 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, поступившие на службу в Государственную противопожарную службу непосредственно по окончании образовательной организации высшего образования указанного органа, при наличии у них высшего образования и специальных званий - на время службы в указанном органе.

29 ноября 2017 года призывной комиссии Палехского муниципального района принято решение о призыве на военную службу ФИО1, не установлено оснований для предоставления ему отсрочки от призыва на военную службу (л.д.6,31).

Основанием принятия оспариваемого решения послужило то, что ФИО1 поступил на службу в МЧС России после окончания образовательной организации высшего образования иного органа - Министерства юстиции РФ.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами, что в период с 15.08.2012 года по 01.08.2017 года ФИО1 обучался в ФКОУВУ «Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний», по окончании которого получил высшее образование, ему присвоено специальное звание – лейтенант внутренней службы и на основании контракта от 26 июля 2017 года он проходит службу в должности инспектора отделения надзорной деятельности (<адрес>) управления надзорной деятельности профилактической работы Главного управления МЧС России по Ивановской области (л.д. 11-18,39-47).

Из представленных документов следует, что несмотря на то, что ФКОУВУ «Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний» не относится к ведомственной принадлежности МЧС России, вместе с тем осуществляет функции по подготовке квалифицированных сотрудников для подразделений Государственной противопожарной службы МЧС России на основании соглашения №8 от 23 апреля 2003 года, заключенного между Минюстом России и МЧС России (л.д.49-50).

Во исполнение данного соглашения, которым предусмотрено ежегодное обучение в Владимирском юридическом институте 10 специалистов для ГПС МЧС России, на основании приказа №625-лс от 05.08.2012 года ФИО1 зачислен курсантом указанного института по направлению от ГУ МЧС России по Ивановской области. (л.д.48,51). Предварительно между ФИО1 и ГУ МЧС России по Ивановской области 08.06.2012 года заключен контракт, в соответствии с которым ФИО1 обязан прослужить в данном органе не менее пяти лет по окончании Владимирского юридического института Федеральной службы исполнения наказаний (л.д.7-10).

Таким образом, суд считает, что обучение ФИО1 в ФКОУВУ «Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний» применительно к пп. «з» п. 1 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», относится к обучению в образовательном учреждении МЧС России.

Суд приходит к выводу, что решение призывной комиссии об отсутствии оснований для предоставления ФИО1 отсрочки от призыва на военную службу, ошибочно, основано на неверном толковании закона и не соответствует пп. «з» п. 1 ст. 24 Федерального закона №53-ФЗ от 28.03.1998 года «О воинской обязанности и военной службе», в связи с чем данное решение подлежит отмене, а нарушенное право ФИО1 на предоставление отсрочки от призыва на военную службу, - подлежит восстановлению.

Вместе с тем, поскольку в соответствии с действующим законодательством отсрочка от призыва на военную службу может быть предоставлена только призывными комиссиями, суд отказывает в удовлетворении иска в данной части и обязывает административного ответчика рассмотреть вопрос о предоставлении административному истцу отсрочки от призыва на военную службу в соответствии с законом в рамках предоставленных полномочий.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным, не соответствующим пп. «з» п. 1 ст. 24 Федерального закона №53-ФЗ от 28.03.1998 года «О воинской обязанности и военной службе», и отменить решение призывной комиссии Палехского муниципального района от 29 ноября 2017 года о призыве на военную службу ФИО1, обязав названный орган рассмотреть вопрос о предоставлении ФИО1 отсрочки от призыва на военную службу.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ивановского областного суда через Палехский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий А.Н. Ефимычев

Решение составлено в окончательной форме 18 декабря 2017 года

Председательствующий А.Н. Ефимычев