Решение № 2-2581/2024 2-2581/2024~М-1781/2024 М-1781/2024 от 26 сентября 2024 г. по делу № 2-2581/2024

Дело № 2-2581/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Струковой П.С. с участием

помощника Севастопольского межрайонного природоохранного прокурора - Бойцовой А.А.,

представителя ответчика Департамента городского хозяйства города Севастополя – ФИО1, действующей на основании доверенности,

при помощнике судьи Дышлевской Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Севастопольского межрайонного природоохранного прокурора к Департаменту городского хозяйства города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент природных ресурсов и экологии г. Севастополя, ГБУ " Парки и скверы", Управление Севреестра, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки,

установил:

Севастопольский межрайонный природоохранный прокурор, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, к Департаменту городского хозяйства города Севастополя о возложении обязанности по ликвидации несанкционированных свалок расположенных на территории города Севастополя.

В судебном заседании был принят отказ иска в части исковых требований об устранении свалок, расположенных на ряде земельных участков, отказ был принят судом, с учетом чего истец просил суд возложить обязанность на Департамент городского хозяйства <адрес> по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной возле стены ГСК «Прибой» (географические координаты № в районе земельного участка с КН № по <адрес>, в течении 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указано, что природоохранной прокуратурой проведено обследование земельных участков общего пользования и установлен факт несанкционированного складирования отходов по указанному адресу. По результатам проверке внесено представление. Ответчиком нарушения не устранены, в связи с чем, прокурор обратился в суд.

Представитель истца в судебном заседании поддержала иск, просила удовлетворить.

Представитель Департамента городского хозяйства города Севастополя в судебном заседании возражала.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент природных ресурсов и экологии г. Севастополя, Управление Севреестра, ГБУ "Парки и скверы", Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены судом. Доказательств уважительности причин неявки не представили, ходатайств об отложении не заявляли. При таком положении, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителей третьих лиц в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно пункту 2 статьи 7, статье 10, пункту 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", пункту 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов относятся к вопросам местного значения городского округа.

Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (абзацы 4 и 8 статьи 42).

В целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления (подпункт 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации).

Несанкционированными свалками отходов признаются территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов (пункт 4.13 ГОСТ 30772-2001 "Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения", введенного постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ N 607-ст (далее - ГОСТ 30772-2001).

Согласно примечанию к пункту 7.8 ГОСТ 30772-2001 собственниками отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся, если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории такого городского округа.

Как следует из материалов дела, Севастопольской межрайонной природоохранной прокуратурой проведено обследование территорий земель <адрес>, в результате которого на землях общего пользования установлены факты несанкционированного складирования отходов, расположенной возле стены ГСК «Прибой» (географические координаты № в районе земельного участка с КН № по <адрес>.

Севастопольской межрайонной природоохранной прокуратурой направлено в Департамент городского хозяйства города Севастополя представление об устранении нарушений природоохранного законодательства при обращении с отходами производства и потребления.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом по результатам рассмотрения представления прокурора дан ответ о включении в перечень отходов, подлежащих ликвидации данной свалки, однако устранение не произведено.

Сведение об устранении несанкционированной свалки на указанном участке ответчиком в судебное заседание так же не представлено.

Несанкционированные свалки отходов являются нарушением пункта 4.10 «Правил благоустройства территории города Севастополя», утвержденных постановлением Правительства Севастополя №-ПП от ДД.ММ.ГГГГ, ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об охране окружающей природной среды».

В соответствии с п. 4.10 Постановления Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «Об утверждении правил благоустройства территории города Севастополя» в целях обеспечения надлежащего уровня благоустройства на территории города Севастополя не допускается, в том числе сбрасывание и накапливание мусора, иных отходов вне специально отведенных для этого мест; создание стихийных свалок.

В соответствии с Положением о Департаменте городского хозяйства города Севастополя, утвержденным постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, к основным задачам Департамента относится координация деятельности по осуществлению сбора и вывоза твердых коммунальных отходов, опасных отходов, а также принятие мер по ликвидации несанкционированных свалок.

Поскольку лицо, осуществившее несанкционированное размещение отходов на указанном прокурором в иске земельном участке не установлено, обязанность по ликвидации несанкционированной свалки, расположенных на территории города Севастополя возложена на Департамент городского хозяйства города Севастополя.

Непринятие мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов на территории данного земельного участка, нарушает гарантированное статьей 42 Конституции Российской Федерации право граждан на благоприятную окружающую среду, а также не обеспечивает реализацию государственной политики в области охраны природы.

В соответствии с ч. ч. 3, 4 ст. 35 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. Полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении дел, определяются процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В ст. 76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплено, что споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и удовлетворении иска в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ).

Руководствуясь положениями указанных норм гражданского процессуального законодательства, принимая во внимание характер допущенных нарушений, фактические обстоятельства гражданского дела, отсутствие доказательств значительной затруднительности исполнения обязанности по устранению указанных нарушений, суд считает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено ответчиком - в 30 дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Севастопольского межрайонного природоохранного прокурора к Департаменту городского хозяйства города Севастополя, о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки удовлетворить.

Обязать Департамент городского хозяйства города Севастополя (ОГРН №) ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную возле стены ГСК «Прибой» (географические координаты № в районе земельного участка с КН № по <адрес>, в течении 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента изготовления в окончательной форме в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя.

Судья П.С. Струкова

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья П.С. Струкова