Решение № 12-363/2020 от 24 сентября 2020 г. по делу № 12-363/2020

Дело № 12-363/2020


РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

25 сентября 2020 года город Псков

Судья Псковского городского суда Псковской области Лукьянова Л.В., при секретаре Душевской К.П., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № 7181 от 27.07.2020, вынесенное государственным инспектором ТО ГАДН по Псковской области Северо-Восточного МУГАДН ФИО2 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 11.31 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

27.07.2020 в отношении ФИО1 государственным инспектором ТО ГАДН по Псковской области Северо-Восточного МУГАДН ФИО2 составлен протокол № 7181 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.31 КоАП РФ, за непредоставление перевозчиком пассажирам в случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, информации о страховщике и о договоре обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров.

27.07.2020 государственным инспектором ТО ГАДН по Псковской области Северо-Восточного МУГАДН вынесено обжалуемое постановление №7181, которым ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 11.31 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 направила в суд жалобу на постановление, в которой просила его отменить и прекратить производство по делу.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, воспользовалась правом на ведение дела через представителя.

Защитник ФИО1 – Власова Ю.М. в судебном заседании доводы жалобы и дополнения к ней поддержала.

Государственный инспектор ТО ГАДН по Псковской области Северо-Восточного МУГАДН ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав объяснения защитника Власовой Ю.М, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями части 6 статьи 5 Федерального закона от 14.06.2012 № 67-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном» (далее - Федеральный закон от 14.06.2012 N 67-ФЗ) перевозчик обязан предоставлять пассажирам информацию о страховщике, с которым у него заключен договор обязательного страхования (наименование, место нахождения, почтовый адрес, номер телефона), и договоре обязательного страхования (номер, дата заключения, срок действия) путем размещения указанной информации в местах, доступных для пассажиров (в местах продажи билетов, на информационных стендах, в транспортном средстве), на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на билете, в раздаточных информационных материалах, путем транслирования посредством звуковых информационно-справочных систем либо иными способами и поддерживать указанную информацию в актуальном состоянии.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.31 КоАП РФ, является ненадлежащее исполнение перевозчиком возложенной на него обязанности доведения до пассажиров информации о страховщике и условиях договора обязательного страхования (приведенные выше положения части 6 статьи 5 Федерального закона от 14.06.2012 N 67-ФЗ), для создания единых условий возмещения причиненного вреда за счет обязательного страхования.

В силу части 2 статьи 11.31 КоАП РФ непредоставление перевозчиком пассажирам в случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, информации о страховщике и о договоре обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Положениями статьи 2 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 259-ФЗ) определено, что пассажир - физическое лицо, заключившее договор перевозки пассажира, или физическое лицо, в целях перевозки которого заключен договор фрахтования транспортного средства; перевозчик - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки пассажира, договору перевозки груза обязанность перевезти пассажира и доставить багаж, а также перевезти вверенный грузоотправителем груз в пункт назначения и выдать багаж, груз управомоченному на их получение лицу.

Исходя из совокупности положений статьи 5 Федерального закона от 14.06.2012 № 67-ФЗ и статьи 2 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ, физическое лицо становится пассажиром после приобретения билета (заключения публичного договора перевозки), в связи с чем должно быть проинформировано перевозчиком о том, застрахованы его жизнь и здоровье или нет перед началом или в процессе заключения договора перевозки.

С учетом положений пункта 3 статьи 6 и пункта 3 статьи 32 Федерального закона от 14.06.2012 N 67-ФЗ при проверках, проводимых Федеральной службой по надзору в сфере транспорта осуществляется контроль за исполнением перевозчиком обязанностей, предусмотренных частями 6 - 9 статьи 5 Федерального закона от 14.06.2012 № 67-ФЗ.

В ходе проверки, проведенной административным органом на основании приказа заместителя начальника Северо-Восточного МУГАДН № 238 от 25.06.2020 и распоряжения № 238 от 25.06.2020 установлено, что ФИО1 при эксплуатации транспортного средства марки «Мерседес Бенц» государственный номер №*, под управлением водителя А.Е.Н. (маршрут № 672 «Псков-Дедовичи»)в салоне автомашины не обеспечила представление пассажирам информации о страховщике и о договоре обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров в городском и (или) пригородном сообщении по регулярным автобусным маршрутам.

По данному факту на основании протокола об административном правонарушении от 27 июля 2020 года государственным инспектором ТО ГАДН по Псковской области Северо-Восточного МУГАДН ФИО2 вынесено постановление № 7181 от 27 июля 2020 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 11.31 КоАП РФ.

Вместе с тем судом установлено и данное обстоятельство не опровергнуто административным органом, что при осуществлении перевозки требования законодательства об информировании перевозчиком пассажиров о страховщике и о договоре обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров в городском и (или) пригородном сообщении по регулярным автобусным маршрутам размещалосьв местах продажи билетов, что подтверждается фотоматериалами; а также содержалась на самом билете, о чем свидетельствуют представленные в суд кассовые чеки о приобретение билета от 29.07.2020, 21.08.2020.

Доказательств обратного административный орган не представил.

В рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ (ст. ст. 1.5, 2.1, 26.1 КоАП РФ).

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в ст. 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношениикоторого осуществляется производство по делу.

Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

С учетом анализа установленных по делу обстоятельств, свидетельствующих о размещении актуальной информации об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика и обеспечении доступа неопределенного круга лиц к требуемой информации, и положений ст. ст. 1.5, 2.4 КоАП РФ прихожу к выводу о недоказанности в данном случае факта неисполнения либо ненадлежащего исполнения должностным лицом своих служебных обязанностей.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № 7181 от 27.07.2020, вынесенное государственным инспектором ТО ГАДН по Псковской области Северо-Восточного МУГАДН ФИО2 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 11.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить, жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава вмененного административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения мотивированного решения.

Судья Л.В. Лукьянова

Мотивированное решение изготовлено 2 октября 2020 года.