Решение № 2-3053/2018 2-3053/2018~М-2656/2018 М-2656/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 2-3053/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 сентября 2018 года г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе

председательствующего судьи Шельпук О.С.,

при секретаре Шнигуровой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по иску ФИО1 к Министерству социально-демографической политики Самарской области о присвоении звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что она 28.04.2017 года приказом № 251 Министра обороны РФ была награждена медалью «За трудовую доблесть». 04.06.2018 года истец обратилась в Управление социальной защиты населения по Кировскому району г. Самары с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». 18.06.2018 года было получено письмо с отказом в присвоении звания «Ветеран труда». Основанием отказа явилось то, что ведомственные знаки отличия определены в Приказе Министерства обороны РФ № 777 от 14.12.2017 года, то есть вступившим в силу после награждения истца медалью «За трудовую доблесть». Не согласившись в отказом ответчика, истец просит признать за истцом право на присвоение звания «Ветеран труда».

В судебном заседании истец исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила требования удовлетворить. Пояснила, что в иске указана дата, с которой она просит признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда» 02.09.2018 исходя из того, что она достигла возраста 55 лет, однако пояснила, что с заявлением она обратилась 04.06.2018, и считает, что право на присвоение звания возникло у нее с даты обращения.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв о несогласии с требованиями истца, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 с 20.07.1981 по настоящее время работала в организациях, подведомственных Министерству обороны РФ, что подтверждается трудовой книжкой №... №..., выданной на имя ФИО2

Согласно справке о заключении брака №... от 17.10.2017 года, в архиве Дворца бракосочетания г.о. Самара У ЗАГС Самарской области имеется запись акта о заключении брака УИП и ФИО2 №... от 18.06.1988 года. После заключения брака присвоена фамилия «Усачевы».

Приказом Министра обороны РФ № 251 от 28.04.2017 года ФИО1 награждена медалью "За трудовую доблесть".

Страховой стаж истца на дату ее награждения медалью "За трудовую доблесть" составлял более 30 лет.

04.06.2018 ФИО1 обратилась в Управление социальной защиты населения по Кировскому району г. Самары с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда", предоставив документы, подтверждающие факт ее награждения медалью Министерства обороны РФ, длительность работы в данной отрасли, а также наличие необходимого страхового стажа для присвоения указанного почетного звания.

Письмом от 18.06.2018 года Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области отказало истцу в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку ведомственные знаки отличия определены в Приказе Министерства обороны РФ № 777 от 14.12.2017 года, то есть вступившим в силу после награждения истца медалью «За трудовую доблесть».

Отказ ответчика в присвоении истцу звания «Ветеран труда» суд находит незаконным ввиду нижеследующего.

В силу подпунктов 1 и 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", ветеранами труда являются лица, в том числе награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении..

Пунктами 1.1, 4 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.12.2015 N 388-ФЗ, вступившего в законную силу с 01.07.2016 года) предусмотрено, что порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2015 N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Приведенная норма согласуется с положениями Федерального закона от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Закон N 184-ФЗ).

Согласно подпункту 24 пункта 2 статьи 26.3 Закона N 184-ФЗ вопросы социальной поддержки ветеранов труда относятся к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемыми данными органами самостоятельно за счет средств субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

Поскольку меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами, то названные публично-правовые образования вправе самостоятельно определять перечень знаков отличия в труде и наград, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" в субъекте Российской Федерации.

Согласно закону Самарской области от 06.05.2006 года № 40-ГД «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Самарской области» в качестве ведомственных знаков отличия в труде учитываются знаки отличия в труде, решение о награждении которыми принято руководством министерств и ведомств бывшего СССР, РСФСР или Российской Федерации. Документами, подтверждающими факт награждения, являются удостоверения к орденам, медалям, почетным званиям СССР, РСФСР или Российской Федерации либо документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде.

Согласно Закону Самарской области от 14.06.2016 № 71-ГД «О внесении изменений в статью 3 Закона Самарской области «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Самарской области» граждане, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде (службе) при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, для рассмотрения вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» представляют следующие документы:

удостоверения к орденам, медалям, почетным званиям СССР, РСФСР или Российской Федерации либо документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде (службе), решение о награждении которыми принято руководством (иными уполномоченными должностными лицами) министерств и ведомств бывшего СССР, РСФСР или Российской Федерации, Верховного Суда СССР, РСФСР или Российской Федерации, Конституционного Суда РСФСР или Российской Федерации, Государственного арбитража СССР, РСФСР, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Прокуратуры СССР, РСФСР, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, палат и аппаратов палат Федерального Собрания Российской Федерации;

документ, подтверждающий наличие трудового стажа не менее 25 лет для мужчин и 20 лет - для женщин.

Постановлением Правительства РФ от 25.06.2016 N 578 "О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения знаками отличия", действующего с 01.07.2016 г., утверждено Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия (п. 1).

В соответствии с пунктом 2 вышеназванного нормативного акта постановлено федеральным органам исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, в 3-месячный срок:

а) разработать и издать нормативные правовые акты, учреждающие ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания "Ветеран труда";

б) привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.

Положением об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 25.06.2016 N 578, установлено, что федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия; вид знака отличия определяется федеральным органом исполнительной власти самостоятельно с учетом требований настоящего Положения (п. 3).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации N 636 от 21 мая 2012 года Министерство обороны Российской Федерации относится к федеральным органам исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, следовательно, при решении вопроса о том, относится тот или иной знак отличия к числу знаков, награждение которыми дает право на присвоение звания "Ветеран труда", следует руководствоваться соответствующими ведомственными актами Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Положения о ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации N 30 от 22 января 2008 года "О ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации" ведомственными знаками отличия являются медали Министерства обороны и другие знаки отличия Вооруженных Сил, в положениях о которых указана их принадлежность к ведомственным знакам отличия.

Согласно Положению о мделаи Министерства обороны РФ «За трудовую доблесть», утвержденному Приказом Министра обороны РФ от 05.06.2000 №310, указанная медаль относилась к ведомственным знакам отличия.

Приказом Министра обороны РФ N 777 от 14.12.2017 приказ от 22.01.2008 признан утратившим силу, при этом данным нормативно-правовым актом вновь учреждена медаль Министерства обороны РФ "За трудовую доблесть", которая отнесена к ведомственной награде и дает право на присвоение звания «Ветеран труда», утверждено Положение о такой медали.

Истец награждена медалью «За трудовую доблесть» до принятия приказа от 14.12.2017 (дата награждения 28.04.2017), то есть в период действия Приказа от 22.01.2008.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска ФИО1, поскольку имеющаяся у нее медаль "За трудовую доблесть" относится к ведомственным знакам отличия в труде, наличие которых является одним из условий для признания лица ветераном труда, а наличие иных условий для присвоения такого звания ответчиком не оспаривалось, в связи с чем, удовлетворяет требования истца в части обязания ответчика присвоить истцу указанное звание.

Суд не принимает во внимание доводы ответчика о невозможности применения к рассматриваемым правоотношениям утратившего силу Приказа министра обороны от 22.01.2008, так как данный приказ в момент награждения истца являлся действующим, истец была награждена ведомственным знаком отличия в труде, а принятый после награждения истца Приказ министра обороны от 14.12.20107 свое действие на правоотношения, возникшие до его принятия, не распространяет, и кроме того, данный приказ вновь определил медаль «За трудовую доблесть» в качестве ведомственного знака отличия.

Учитывая, что на момент обращения с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» у ФИО3 имелись все данные, соответствующие требованиям, предъявляемым как Федеральным законом от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах», так и Законом Самарской области от 06.05.2006 №40-ГД «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Самарской области» к ветеранам труда, была награждена медалью «За трудовую доблесть», которая относится к ведомственным знакам отличия, а также на момент обращения с заявлением в Управление социальной защиты населения по Кировскому району г. Самара имела необходимый трудовой стаж более 30 лет, суд полагает необходимым признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда» с даты обращения с соответствующим заявлением исходя из пояснений истца, данных в исковом заявлении, то есть с 04.06.2018, учитывая, что с 02.09.2018 (дата, указанная в иске), т.е. по достижении истцом возраста 55 лет, у нее возникло право на получение соответствующих мер социальной поддержки, что не связано с датой возникновения права на присвоение звания «Ветеран труда» и не может ограничивать право истца на признание за ней права на присвоение такого звания, с момента обращения, поскольку на момент обращения у истца имелся достаточный стаж работы в ведомстве по линии министерства обороны, имелась ведомственная награда, дающая право на присвоение звания «Ветеран труда», которой истец награждена в соответствии с действующим на момент награждения порядке законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда» с 04.06.2018.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.Самары в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме, дата изготовления которого 17.09.2018.

Судья О.С. Шельпук