Решение № 2А-275/2019 2А-275/2019~М-287/2019 М-287/2019 от 5 ноября 2019 г. по делу № 2А-275/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 06 ноября 2019г.

Надтеречный районный суд ЧР в составе:

председательствующего судьи Алхалаевой А.Х.,

при секретаре ФИО5,

с участием помощника прокурора <адрес> ЧР ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №а-275/19г., по административному исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> ЧР в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования к Администрации Надтеречного муниципального района ЧР о признании незаконным бездействия и обязании оформить право муниципальной собственности на 46 артезианских скважин, расположенных на территории района,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> ЧР ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования к Администрации Надтеречного муниципального района ЧР о признании незаконным бездействия и обязании оформить право муниципальной собственности на 46 артезианских скважин, расположенных на территории района.

Из административного искового заявления усматривается, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при организации водоснабжения населения и законодательства о муниципальной собственности, по результатам которой в деятельности администрации Надтеречного муниципального района выявлены нарушения действующего закона, требующие принятия мер по их устранению. Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что на территории района расположено 46 артезианских скважин, которые находятся в пользовании МУП «ЖЭУ № Надтеречного муниципального района», учредителем которого является администрация Надтеречного муниципального района. В ходе проверки установлено, что администрацией артезианские скважины приняты в муниципальную собственность, но право собственности на них не зарегистрировано. Скважины находятся по следующим адресам: с.<адрес>; с.<адрес>; с.<адрес>, с.<адрес>; с.<адрес>; с.<адрес>; с.<адрес>; с.<адрес>, ФИО4 Хутор; с.<адрес>, ул. Ц/Усадьба; с.<адрес>; с.<адрес>; с.<адрес>; с.<адрес>; с.<адрес>; с.<адрес>; с.<адрес>; с.<адрес>; с.<адрес>, бывшая свиноферма;с.<адрес>, бывший комплекс; с.<адрес>; с.<адрес>; с.<адрес>; с.<адрес>; с.<адрес>; с.<адрес>; с.<адрес>; с.<адрес>; с.<адрес>; с.<адрес>; с.<адрес>, перед мечетью;с.<адрес>; с.<адрес>;с.<адрес>; с.<адрес>; с.<адрес>; с.<адрес>, возле фермы; с.<адрес>, возле Терека; с.<адрес>; с.<адрес>; с.<адрес>; с.<адрес>; с.<адрес>, возле кошары; с.<адрес>; с.<адрес>; с.<адрес>, возле кладбища; с.<адрес>, на окраине села. Между тем, бездействие администрации по оформлению права муниципальной собственности на объекты водоснабжения, может способствовать их ненадлежащему содержанию, вследствие непринятия надлежащих финансовых и организационных мер, в том числе по обеспечению их безопасности, направленных на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, ставит под угрозу жизнь и здоровье населения в случае возникновения таких ситуаций, препятствует обеспечению бесперебойного и качественного водоснабжения населения и организаций, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ЧР ФИО2 поддержал заявленные требования и просил суд признать незаконным бездействие администрации Надтеречного муниципального района, выразившееся в неоформлении права муниципальной собственности на 46 артезианских скважин, расположенных на территории района. Обязать администрацию Надтеречного муниципального района ЧР оформить право муниципальной собственности на 46 артезианских скважин, расположенных на территории района, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Будучи надлежащим образом уведомленным представитель ответчика в судебное заседание не явился, о причинах неявки не известил.

Изучив и проверив материалы дела, выслушав помощника прокурора, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление заместителя прокурора <адрес> ЧР подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 130 Конституции Российской Федерации, местное самоуправление Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом.

В ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Согласно ч.2 ст. 51 данного закона органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с п.4 ч.1, ч.ч.3 и 4 ст. 14 указанного закона к вопросам местного значения муниципального района относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

На основании п.5 ч.1 ст.50 названного закона в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии счастями 3и4 статьи 14,настоящего Федерального закона, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии счастями 1и1.1 статьи 17настоящего Федерального закона.

В силу п. 4.3 ч.1 ст. 17 данного закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальныхрайонов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Согласно п.1, 1.1. ч.1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения гарантирующей организации; согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений; утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ; согласование инвестиционных программ; иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

Частью 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций. Также статьей определено, что входящие в состав централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения здания и сооружения, включая сети инженерно-технического обеспечения, а также связанные с такими зданиями и сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) должны соответствовать требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

В силу ч.1 ст. 41.1. Федерального закона № 416-ФЗ передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 131 Гражданского кодекса РФ), ч.6 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» право собственностина недвижимые вещи подлежит государственной регистрации в установленном порядке. Согласно ч.5 ст.1 закона о государственной регистрации недвижимости государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В ходе судебного заседания установлено, что на территории района расположено 46 артезианских скважин, которые находятся в пользовании МУП «ЖЭУ № Надтеречного муниципального района», учредителем которого является администрация Надтеречного муниципального района. В ходе проверки установлено, что администрацией артезианские скважины приняты в муниципальную собственность, но право собственности на них не зарегистрировано.

Бездействие Администрации по оформлению права муниципальной собственности на объекты водоснабжения, может способствовать их ненадлежащему содержанию, вследствие непринятия надлежащих финансовых и организационных мер, в том числе по обеспечению их безопасности, направленных на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, ставит под угрозу жизнь и здоровье населения в случае возникновения таких ситуаций, препятствует обеспечению бесперебойного и качественного водоснабжения населения и организаций, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

В связи с изложенным, суд считает необходимым заявленные требования заместителя прокурора <адрес> ЧР удовлетворить.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора <адрес> ЧР в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования к Администрации Надтеречного муниципального района ЧР о признании незаконным бездействия и обязании оформить право муниципальной собственности на 46 артезианских скважин, расположенных на территории района, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Надтеречного муниципального района, выразившееся в неоформлении права муниципальной собственности на 46 артезианских скважин, расположенных на территории района, незаконным.

Обязать администрацию Надтеречного муниципального района ЧР оформить право муниципальной собственности на 46 артезианских скважин, расположенных на территории района по адресам: с.<адрес>; с.<адрес>; с.<адрес>, с.<адрес>; с.<адрес>; с.<адрес>; с.<адрес>; с.<адрес>, ФИО4 Хутор; с.<адрес>, ул. Ц/Усадьба; с.<адрес>; с.<адрес>; с.<адрес>; с.<адрес>; с.<адрес>; с.<адрес>; с.<адрес>; с.<адрес>; с.<адрес>, бывшая свиноферма;с.<адрес>, бывший комплекс; с.<адрес>; с.<адрес>; с.<адрес>; с.<адрес>; с.<адрес>; с.<адрес>; с.<адрес>; с.<адрес>; с.<адрес>; с.<адрес>; с.<адрес>, перед мечетью;с.<адрес>; с.<адрес>;с.<адрес>; с.<адрес>; с.<адрес>; с.<адрес>, возле фермы; с.<адрес>, возле Терека; с.<адрес>; с.<адрес>; с.<адрес>; с.<адрес>; с.<адрес>, возле кошары; с.<адрес>; с.<адрес>; с.<адрес>, возле кладбища; с.<адрес>, на окраине села, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда направить в Администраци. Надтеречного муниципального района ЧР в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В суд и прокурору должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чеченской Республики в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда.

Решение изготовлено в окончательном виде ДД.ММ.ГГГГг.

ФИО3Алхалаева

Копия верна А.Х.Алхалаева

Секретарь с/з: ФИО5