Решение № 2А-191/2026 2А-191/2026~М-70/2026 М-70/2026 от 14 апреля 2026 г. по делу № 2А-191/2026

Дело № 2а-191/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 апреля 2026 года с. Садовое

Сарпинский районный суд Республики Калмыкия в составе председательствующего судьи Пашнанова С.О., при секретаре Манжеевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сарпинского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Уманцевского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее – Уманцевское СМО РК) о признании бездействия незаконным,

установил:

Прокурор Сарпинского района Республики Калмыкия обратился в суд с административным иском к администрации Уманцевского СМО РК о признании бездействия незаконным, указав, что при проведении проверки установлено, что администрацией не обеспечен беспрепятственный доступ к объектам инфраструктуры и информации для инвалидов: при входе в администрацию отсутствует дублирование необходимой для инвалидов зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля; наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входах в общественное здание не имеется. Просит признать незаконным бездействие администрации Уманцевского СМО РК, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений законодательства о правах инвалидов и обязать администрацию Уманцевского СМО РК устранить нарушения путем установки на входе в здание администрации информационного табло (тактильной таблички) с наименованием учреждения, графиком работы и иной информации с использованием шрифта Брайля, а также наружного вызывного устройства или средства связи с персоналом в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Эрдни-Горяева В.А. административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Уманцевского СМО РК, надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного разбирательства, не явился.

Выслушав мнение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в РФ» под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст. 14 вышеуказанного Федерального закона государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

В частности, в силу ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Требования к самим объектам социальной инфраструктуры содержатся в принятом во исполнение Градостроительного кодекса РФ, Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» и Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 59.133300.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001 (утверждены и введены в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр (далее - СП 59.13330.2020). В данных правилах использование для изложения информации шрифта Брайля - специального рельефного шрифта для лиц с полной потерей зрения (незрячих) и слабовидящих - названо одним из основных средств адаптации среды для соответствующей категории маломобильных лиц.

Согласно п. 6.1.1, 6.5.9, 6.2.12 СП 59.13330.2020 в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. Наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входах в общественные здания следует применять, с учетом принятой организации обслуживания посетителей, по зданию на проектирование. Высоту панелей вызова таких устройств следует принимать с учетом пункта 8.1.7.

Согласно п. 8.1.7 СП 59.13330.2020, при проектировании интерьеров, подборе и расстановке приборов и устройств, технологического и другого оборудования следует исходить из того, что зона досягаемости для посетителя в кресле-коляске должна находится в пределах: при расположении сбоку от посетителя – не выше 1,4 м и не ниже 0,3 м от уровня пола; при фронтальном подходе – не выше 1,2 м и не ниже 0,4 м от уровня пола.

Информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стены дверной ручки на высоте от 1,2 м до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема: перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения.

В зданиях с массовым пребыванием людей (пассажирские здания вокзалов всех видов транспорта, организации социального обслуживания, общественные здания административного назначения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению следует устанавливать тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании. Они должны размещаться в вестибюле вблизи входа по возможности с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м от входа в здание.

Письменными материалами дела подтверждается, что в нарушение действующего законодательства администрацией Уманцевского СМО РК не обеспечен беспрепятственный доступ к информации для инвалидов: отсутствует дублирование необходимой для инвалидов зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля; наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входах в общественное здание не имеется, что не обеспечивает доступность учреждения для инвалидов.

По указанным основаниям имеется письменный ответ от главы администрации Уманцевского СМО РК, в котором он не отрицает выявленные нарушения и сообщает о проведении совещания, по итогам которого было принято решение об устранении указанных в представлении нарушений.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что бездействие администрации Уманцевского СМО РК, выразившееся в непринятии мер по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инфраструктуры и обеспечении на входе в здание администрации информационного табло (тактильной таблички) с наименованием учреждения, графиком работы и иной информации с использованием шрифта Брайля, а также наружного вызывного устройства или средства связи с персоналом, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о доказанности факта бездействия со стороны администрации Уманцевского СМО РК, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 174-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора Сарпинского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Уманцевского сельского муниципального образования Республики Калмыкия о признании бездействия незаконным удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Уманцевского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений законодательства о правах инвалидов.

Обязать администрацию Уманцевского сельского муниципального образования Республики Калмыкия в течение месяца со дня вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения путем установки на входе в здание администрации информационного табло (тактильной таблички) с наименованием учреждения, графиком работы и иной информации с использованием шрифта Брайля, а также наружного вызывного устройства или средства связи с персоналом.

Обязать администрацию Уманцевского сельского муниципального образования Республики Калмыкия сообщить об исполнении решения суда в Сарпинский районный суд Республики Калмыкия и прокурору Сарпинского района Республики Калмыкия в течение месяца со дня исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Сарпинский районный суд Республики Калмыкия.

В окончательной форме решение принято 15.04.2026.

Председательствующий (подпись) С.О. Пашнанов