Решение № 2А-4522/2018 2А-4522/2018~М-3435/2018 М-3435/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 2А-4522/2018

Дело № 2а-4522/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«29» мая 2018 года г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кетовой Л.С.

при секретаре Барбулеве И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского муниципального района Московской области, Администрации Одинцовского муниципального района Московской области о признании незаконным и отмене решения об отказе в перераспределении земель

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к административным ответчикам, просил признать незаконным и отменить решение Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского муниципального района Московской области об отказе в перераспределении земель от 05.03.2018г. №; признать согласованным заявление о перераспределении границ земельного участка с К№, расположенного по адресу:АДРЕС путем его увеличения посредством выкупа участка 220 кв.м. из земель, находящихся в муниципальной собственности.

В обоснование административных исковых требований ФИО1 указал, что он обратился в Администрацию Одинцовского муниципального района Московской области с заявлением о согласовании перераспределения земель, а именно: административный истец просил согласовать увеличение площади земельного участка с К№, расположенного по адресу: АДРЕС В обоснование своих требований административный истец приложил схему расположения земельного участка. В указанном заявлении административному истцу административный ответчик отказал, отказ изложен в решении об отказе в перераспределении земель от 05.03.2018г. №. Отказ мотивирован тем, что образуемый путем перераспределения земли участок имеет наложение на территорию общего пользования. Административный истец считает решение об отказе в перераспределении земель незаконным и необоснованным, нарушающим права и законные интересы административного истца, в частности право собственности.

Административный истец: ФИО1 в судебное заседание не явился, его представитель в судебное заседание явился, заявленные административные исковые требования поддержал.

Административные ответчики: представители Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского муниципального района Московской области и Администрации Одинцовского муниципального района Московской области в судебное заседание явился, против удовлетворения административных исковых требований возражал.

Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотреннымистатьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Соглашение о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, должно содержать обязательство сторон по обеспечению образования земельных участков, включая распределение бремени расходов, связанных с выполнением кадастровых работ по образованию земельных участков, а также информацию о правах, возникающих на образуемые земельные участки.

ФИО1 обратился в Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского муниципального района Московской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельных участков в порядке перераспределения общей площадью 220 кв.м.

Решением Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского муниципального района Московской области от 05.03.2018г. № ФИО1 отказано в выдаче согласия на перераспределение земель и (или) земельных участков, в связи с невозможностью размещения образуемого (перераспределяемого) земельного участка в придорожной полосе существующих и проектируемых дорог, территорий общего пользования (информация о вхождении участка в зону содержится в заключении Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области №), формируемый земельный участок частично имеет наложение на территории общего пользования.

Согласно заключению Управления Архитектуры и градостроительства Московской области при рассмотрении обращения номер заявки № оборотоспособность формируемого земельного участка ограничена. Формируемый земельный участок частично имеет наложение на территорию общего пользования согласно Публичной кадастровой карте.

В соответствии со ст. 39.27 ЗК РФ соглашение о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не может быть заключено, а решение о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не может быть принято при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: 1) осуществляется перераспределение земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и предоставлены на одном виде права одному и тому же лицу, и отсутствует согласие в письменной форме указанного лица; 2) проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и являющегося предметом аукциона, либо в отношении такого земельного участка принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек; 3) границы земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости"; 4) имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно пп.4,7,11 ч. 9 ст. 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований: проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и изъятых из оборота или ограниченных в обороте; образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и в отношении которых подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или заявление о предоставлении земельного участка и не принято решение об отказе в этом предварительном согласовании или этом предоставлении; имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В силу ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободыи законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Установив изложенные обстоятельства, руководствуясь вышеприведенными нормами закона, принимая во внимание заключение Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области, суд приходит к выводу, что административные исковые требования ФИО1 на законе не основаны и удовлетворению не подлежат, в связи с тем, что оспариваемое ФИО1 решение Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского муниципального района Московской области является законным и обоснованным, основанным на фактических обстоятельствах, правовые основания для признания данного ответа незаконным, отсутствуют. В связи с отсутствием оснований для отмены решения, оснований для признания согласованным заявления о перераспределения границ земельного участка также не имеется.

На основании изложенного, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования административного истца на законе не основаны и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского муниципального района Московской области, Администрации Одинцовского муниципального района Московской области о признании незаконным и отмене решения Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Одинцовского муниципального района Московской области об отказе в перераспределении земель от 05.03.2018г. №, признании согласованным заявления о перераспределении границ земельного участка с К№, расположенного по адресу: АДРЕС, путем его увеличения посредством выкупа участка площадью 220 кв.м. из земель находящихся в муниципальной собственности – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья: Л.С. Кетова