Решение № 12-218/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 12-218/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

05 июля 2018 года судья Самарского районного суда г.Самара Кривицкая О.Г., рассмотрев жалобу директора Общества с ограниченной ответственности частной охранной организации «Вега» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 31 Самарского судебного района г.Самары Самарской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У с т а н о в и л а :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 31 Самарского судебного района г.Самары ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо директор Общества с ограниченной ответственность частной оранной организации «Вега» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Часть 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение ( такая лицензия) обязательно ( обязательна).

Из постановления судьи следует, что должностное лицо директор ООО ЧОО «Вега» ФИО1 осуществлял предпринимательскую деятельность по оказанию охранных услуг муниципальному бюджетному образовательному учреждению « Школе № им. ФИО2 А.В. Мельникова» без специального разрешения ( лицензии ), если такое разрешение обязательно.

Судом установлено, что первый контракт № на оказание услуг по охране между школой и ООО ЧОО «Вега» заключен ДД.ММ.ГГГГ, в период, когда нормативный акт Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которым в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов ( территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, еще не действовал.

Таким образом, указанный договор Обществом был заключен правомерно.

Однако после принятия указанного постановления деятельность по охране объектов и имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режима объектов, подлежит лицензированию.

В ООО ЧОО «Вега» такой лицензии не имелось, оказание охранных услуг образовательному учреждению осуществляется обществом без лицензии.

Таким образом, директор Общества ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд полагает возможным применить положения части 1 статьи 4.1.1. КоАП РФ, согласно которой являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 3.4 настоящего Кодекса

( частью 1) предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2 )

Согласно части 3 в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

(часть 3 введена Федеральным законом от 03.07.2016 N 316-ФЗ)

ООО ЧОО «Вега» является микропредприятием, что следует из Выписки Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ( л.д.67 т.1). Директором Общества указанное правонарушение совершено впервые, оно не причинило вреда и не привело к угрозе причинения вреда жизни и здоровью людей, не причинило имущественного ущерба кому-либо.

Обществом договор на осуществление охранной деятельности был заключен правомерно, несоблюдение требований закона впоследствии после принятия соответственного нормативного акта не предполагает безусловного вывода о наличии угрозы жизни и безопасности людей при продолжении выполнении тех же функций по охране школы работниками Общества.

ФИО1 указанное правонарушение совершено впервые.

С учетом указанных обстоятельств суд полагает возможным заменить назначенное ему наказание на предупреждение.

Руководствуясьст.30.7 Кодекса Российской Федерации оБ административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л А :

Постановление мирового судьи судебного участка № 31 Самарского судебного района г.Самары Самарской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Общества с ограниченной ответственности частной охранной организации «Вега» ФИО1 изменить. Заменить ему назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей на предупреждение, жалобу ФИО1 удовлетворить.

Решение по жалобе может быть обжаловано по правилам статьи 30.12 КоАП РФ.

Судья Самарского

Районного суда г.Самара О.Г.Кривицкая