Решение № 2-2795/2018 2-92/2019 2-92/2019(2-2795/2018;)~М-2807/2018 М-2807/2018 от 24 января 2019 г. по делу № 2-2795/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25.01.2019 года г. Щекино Тульской области

Щекинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Борисовой Е.А.,

при секретаре Поповой М.А.,

с участием представителя ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино Тульской области (межрайонное), по доверенности, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-92/2019 по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино Тульской области (межрайонное) об обязании назначить пенсию по старости,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино Тульской области (межрайонное) об обязании назначить пенсию по старости, в обоснование своих исковых требований указав о том, что она обратилась в Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щекино Тульской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии со ст. 34 вышеуказанного Закона РФ пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию за проживание или работу в зоне с льготным социально- экономическим статусом с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г. на 1 год и за каждые 4 года проживания или работы в этой зоне - на 1 год, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Страховой стаж истца по данным пенсионного органа составляет <данные изъяты>, что достаточно для назначения пенсии.

Для назначения пенсии со снижением возраста истец представила паспорт и справку от ДД.ММ.ГГГГ №, выданную администрацией МО Крапивенское Щекинского района. Истец состояла на регистрационном учете по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – <адрес>.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 г. № 237-р, с. Пришня, Щекинского района, Тульской области являлось зоной проживания с льготным социально - экономическим статусом, до 01.02.1998 г.

В соответствии с Перечнями населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 г. № 237-р, Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 г. № 1582 и Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 г. № 1074, г. Щекино является зоной проживания с льготным социально- экономическим статусом, следовательно, истец имеет право на снижение пенсионного возраста на 2 года, то есть достигнув возраста 53 лет.

Однако, ответчик отказал истцу ФИО2 в назначении пенсии, в пояснительной по отказу от ДД.ММ.ГГГГ указывая о том, что согласно письму ОМВД России по Щекинскому району Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № и копии справки о приобретении гражданства от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 приобрела гражданство Российской Федерации только ДД.ММ.ГГГГ и, следовательно, период ее проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не учитывается для снижения возраста.

С таким решением ответчика, истец ФИО2 не согласна, так как пенсионным органом не принято во внимание то обстоятельство, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, она являлась гражданином бывшего СССР и гражданство другого государства не принимала.

Истец изначально проживала в <адрес>. После распада СССР в декабре 1991 г., гражданство другого государства не принимала. В ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> началась война и истцу вместе с семьей пришлось покинуть место жительства и переехать в <адрес>. Сын истца - В. посещал <данные изъяты> детский сад, а потом школу. В ДД.ММ.ГГГГ у истца родилась дочь - К., которая также посещала детский сад и школу в <адрес>.

Кроме того, начиная с ДД.ММ.ГГГГ., истец работала в совхозе «<данные изъяты>», что подтверждается записями в трудовой книжке.

У истца имеется карточка регистрации (беженцев, вынужденных переселенцев) № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой в графе гражданство ничего не указано. К данной карточке имеется удостоверение №.

В справке о приобретении гражданства РФ от 06.04.1999 г. имеются сведения о том, что последнее гражданство истца - гражданин бывшего СССР. Данная справка находится в пенсионном деле.

Истец также, как и другие граждане проживала в зоне с льготным социально- экономическим статусом и на ее здоровье отражались все неблагоприятные факторы воздействия радиации, следовательно, все меры социальной поддержки граждан в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», должны быть применимы и к истцу в полном объеме.

На основании изложенного, истец ФИО2 просила суд обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щекино Тульской области (межрайонное) назначить ей пенсию по старости, предусмотренную Законом РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Впоследствии, истец ФИО2 уточнила заявленные исковые требования и просила суд обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино Тульской области (межрайонное) назначить ей пенсию по старости, предусмотренную Законом РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, письменно просила суд рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино Тульской области (межрайонное), по доверенности, ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела.

В порядке ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося истца.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ право на пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с положениями ст. 10 ФЗ РФ от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного ФЗ РФ «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, в порядке, предусмотренном Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с ч.1 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п.8).

В соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 ФЗ РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном ст. ст. 30-37 настоящего Закона.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке предусмотренном статьями 30-37 Закона от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Пенсия по старости указанным гражданам может назначаться в соответствии с ФЗ РФ от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно п.3 ст. 35 ФЗ РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ с 01.01.2015 г. страховая пенсия по старости назначалась при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Следовательно, для установления страховой пенсии по старости в 2018 г. необходимо наличие 9 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 13,8.

Основным документом, определяющим нахождение населенных пунктов в зоне с льготным социально-экономическим статусом, являются Перечни населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденные распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. № 237-р, Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 г. № 1582 и Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 г. № 1074.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 г. № 237-р, с. Пришня являлось зоной проживания с льготным социально-экономическим статусом до 01.02.1998 г.

В соответствии с Перечнями населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 г. № 237-р, Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 г. № 1582 и Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 г. № 1074, г. Щекино является зоной проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Полагая, что имеет право на назначение пенсии по старости с уменьшением общего пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, истец ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино Тульской области (межрайонное) о назначении ей указанной пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ решением об отказе в установлении пенсии № УПФР г. Щекино Тульской области (межрайонное), истцу ФИО2 было отказано в назначении пенсии по старости со снижением общего пенсионного возраста, ввиду отсутствия у нее требуемой продолжительности постоянного проживания и работы в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в статусе гражданина Российской Федерации.

Суд находит отказ пенсионного органа в назначении истцу ФИО2 пенсии незаконным.

Истец ФИО2 претендует на назначение ей пенсии по старости, по достижении возраста 53 лет, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года за проживание с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ. по дату обращения в пенсионный орган - ДД.ММ.ГГГГ, в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

При этом, из представленных документов следует, что страховой стаж истца ФИО2 составляет - <данные изъяты>.

На основании паспорта гражданина РФ от ДД.ММ.ГГГГ серия № и справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной администрацией МО Крапивенское Щекинского района, истец ФИО2 состояла на регистрационном учете по месту жительства: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время – <адрес>.

Согласно письму ОМВД России по Щекинскому району Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 приобрела гражданство Российской Федерации, в соответствии с п. «г» ст.18 Закона РФ «О гражданстве Российской Федерации» от 28.11.1991 г., на основании заключения УВД Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ

Оценивая содержание вышеуказанных документов в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО2 на ДД.ММ.ГГГГ - день обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, имела стаж проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом более 12 лет.

Таким образом, истец, достигнув ДД.ММ.ГГГГ возраста 53 лет, истец ФИО2 имела право на назначение пенсии по старости с уменьшением общего пенсионного возраста на 3 года (в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).

Поскольку незаконным отказом пенсионного органа в назначении пенсии нарушено право истца ФИО2, это право подлежит восстановлении на основании решения суда.

Довод ответчика о том, что период проживания истца ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом не может быть принят во внимание при разрешении вопроса о назначении ему пенсии с уменьшением общего пенсионного возраста постольку, поскольку она не являлась на тот период времени гражданином РФ, не может быть принят судом во внимание, так как не основан на нормах действующего законодательства. Закон РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не предопределяет, с целью получения гражданином Российской Федерации права на уменьшение общего пенсионного возраста, необходимость проживания в зоне, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в течение определенного периода времени именно в статусе гражданина Российской Федерации. Для принятия положительного решения в рамках рассмотрения настоящего дела достаточным является то, что на период обращения за назначением пенсии истец являлась гражданином Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино Тульской области (межрайонное) об обязании назначить пенсию по старости, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино Тульской области (межрайонное) назначить ФИО2 пенсию по старости, предусмотренную Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Щекинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий-