Решение № 2-18/2019 2-18/2019(2-398/2018;)~М-389/2018 2-398/2018 М-389/2018 от 4 февраля 2019 г. по делу № 2-18/2019

Составлено 04 февраля 2019 г.

Дело № 2-18/2019 (2-398/2018)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ковдор 28 января 2019 г.

Ковдорский районный суд Мурманской области

в составе председательствующего судьи Фадеевой Г.Г.

при секретаре Филипповой И.А.

с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2,

представителя ответчика ГУ - УПФ РФ в Ковдорском районе ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковдорском районе Мурманской области о признании незаконным решения комиссии ГУ - УПФ РФ в Ковдорском районе Мурманской области и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковдорском районе Мурманской области (далее – ГУ – УПФ РФ в Ковдорском районе) о признании незаконным решения комиссии ГУ - УПФ РФ в Ковдорском районе и назначении пенсии.

В обоснование заявленных требований указано, что <дд.мм.гг> он обратился в ГУ - УПФ РФ в Ковдорском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от <дд.мм.гг> №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ - УПФ РФ в Ковдорском районе от <дд.мм.гг> в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального трудового стажа.

С данным решением не согласен, поскольку в период с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг> работал на <данные изъяты>. Данное объединение с <дд.мм.гг> является крупнейшим уранодобывающим предприятием. Добыча урана ведется подземным горным способом на базе действующих подземных рудников. Переработка руды осуществляется на гидрометаллургическом заводе и на площадке кучного выщелачивания. Согласно документам, предоставленным <данные изъяты> в Пенсионный фонд для проведения документальной проверки, Общество является объединением нескольких предприятий, основным направлением которых является добыча природного урана подземным способом и обогащение добытой руды, конечной продукцией является концентрат урановой руды с определенными параметрами. До <дд.мм.гг> Объединение относилось к предприятию Министерства атомной промышленности и энергетики, в настоящее время входит в состав государственной корпорации по атомной энергии «Росатом». Автохозяйство технологического транспорта, центральный рудный двор, отдел технического контроля и гидрометаллургический завод являлись структурными подразделениями Объединения, а центральный рудный двор, участок погрузочно-разгрузочных работ, приемки, шихтовки и контроля качества руды являются одним из этапов обогащения.

Согласно результатам замеров с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг> значений радиационно-опасных и производственно-вредных факторов на рабочих местах ЦРД имеются вредные факторы по радиационной вредности – альфа-загрязнение поверхностей рабочих помещений и оборудования, пыль рудная, объемная активность долгоживущих альфа-нуклидов руды в воздухе рабочей зоны, мощность эквивалентной дозы внешнего гамма-излучения.

Шифром 2010100а-11442 раздела 1 «Горные работы» Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 (далее – Список №2), отнесены водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе.

В период с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг> работал в должности водителя 3 класса для постоянной работы по вывозке рудной массы от стволов шахт Рудоуправления №1; что подтверждается записью в трудовой книжке и относится к вышеприведенной категории работников.

Шифром 23607000-1754а раздела ХХХIV «Атомные энергетика и промышленность» подраздел 7 «Транспортировка радиоактивных веществ, источников ионизирующих излучений и специзделий, содержащих радиоактивные вещества» Списка №2, отнесены рабочие и специалисты, постоянно занятые на межцеховой и межзаводской транспортировке радиоактивных веществ, источников ионизирующих излучений и специзделий, содержащих радиоактивные вещества.

Указывает, что к данной категории работников относятся следующие периоды работы: с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг> – водитель 3 класса для постоянной работы по вывозке отходов производства с Гидрометаллургического завода; с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг> - водитель автомобиля КРАЗ-256 (3 класс) автобазы №3 «Автотранспортного треста» (для обслуживания ГМЗ – перевозка готовой продукции, руды и отходов производства); с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг> переведен для постоянной работы по перевозке готовой продукции из цеха №1 на склад Гидрометаллургического завода; с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг> переведен водителем 3 класса в Управление механизированных работ и дорожного строительства для постоянной работы по перевозке готовой продукции из цеха №1 на склад Гидрометаллургического завода.

Шифром 12402000-17541 раздел XXXIV «Атомные энергетика и промышленность», подраздел 2 «Обогащение радиоактивного сырья» Списка №2, отнесены рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые в условиях радиационной вредности на погрузке и разгрузке радиоактивного сырья, в технологических процессах по обогащению указанного сырья, а также на ремонте оборудования, загрязненного радиоактивными веществами (в том числе на предприятиях этого профиля за границей).

К данной категории работников относится период работы с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг> водителем для постоянной работы на внутрицеховых перевозках руды на центральном рудном дворе.

Исходя из выводов, сделанных Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Краснокаменск по результатам документальной проверки, оформленной актом документальной проверки факта льготной работы и обоснованности выдачи справок <№>, <№>, <№> от <дд.мм.гг>, уточняющих льготный характер работы ФИО1, в должности водителя автомобиля, постоянно занятого на межзаводской, межцеховой транспортировке радиоактивных веществ на Гидрометаллургическом заводе, водителя автомобиля КРАЗ-256, постоянно занятого на межзаводской, межцеховой транспортировке готовой продукции и отходов производства из цехов ГМЗ, содержащих радиоактивные вещества, водителя КРАЗ-256, постоянно занятого на погрузке, разгрузке урановой руды на Центральном рудном дворе Приаргунского производственного горно-химического объединения <№> от <дд.мм.гг>, документальное подтверждение специального стажа является невозможным, по независящим от него (ФИО1) обстоятельствам.

Также истец указывает, что работодатель признает работу с особыми условиями труда, представил справки, уточняющие льготный характер работы в указанные периоды. Кроме того, работодатель не согласен с выводами, сделанными в акте документальной проверки.

Ответчиком необоснованно игнорируется позиция работодателя, поскольку именно работодатель определяет трудовые функции работника, место работы, особые условия, обеспечивает условия труда, предоставляет льготы и гарантии.

Таким образом, истец считает, что решение было незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, указанные периоды не учтены неправомерно. Специальный стаж подтверждается трудовой книжкой, уточняющими справками и иными документами, предоставленными работодателем в Управление Пенсионного фонда в г. Краснокаменск.

По указанным основаниям истец просил признать решение об отказе в установлении пенсии от <дд.мм.гг><№> Управления Пенсионного фонда РФ в Ковдорском районе незаконным; обязать включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы: с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг> в должности водителя 3 класса для постоянной работы по вывозке рудной массы от стволов шахт Рудоуправления №1; с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг> в должности водителя 3 класса для постоянной работы по вывозке отходов производства с Гидрометаллургического завода; с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг> в должности водителя автомобиля КРАЗ-256 (3 класс) автобазы №3 «Автотранспортного треста» (для обслуживания ГМЗ – перевозка готовой продукции, руды и отходов производства); с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг> водителем для постоянной работы на внутрицеховых перевозках руды на центральном рудном дворе; с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг> в должности водителя автомобиля для постоянной работы по перевозке готовой продукции из цеха №1 на склад Гидрометаллургического завода; с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг> в должности водителя автомобиля в Управление механизированных работ и дорожного строительства для постоянной работы по перевозке готовой продукции из цеха № 1 на склад Гидрометаллургического завода. Обязать ГУ - УПФ РФ в Ковдорском районе установить страховую пенсию по старости с <дд.мм.гг> и взыскать сумму уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей.

Определением от <дд.мм.гг> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено ГУ – УПФ РФ в г.Краснокаменске Забайкальского края (л.д.44-46).

Определением от <дд.мм.гг> прекращено производство по иску ФИО1 к ГУ УПФ – РФ в Ковдорском районе в части требований о включении в специальный стаж периодов работы с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг> в должности водителя 3 класса для постоянной работы по вывозке рудной массы от стволов шахт Рудоуправления №1; с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг> водителем для постоянной работы на внутрицеховых перевозках руды на центральном рудном дворе.

Истец ФИО1 иск в части требований к ГУ – УПФ РФ в Ковдорском районе о признании решения об отказе в установлении пенсии от <дд.мм.гг><№> Управления Пенсионного фонда РФ в Ковдорском районе незаконным; обязании включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы: с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг> в должности водителя 3 класса для постоянной работы по вывозке отходов производства с Гидрометаллургического завода; с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг> в должности водителя автомобиля КРАЗ-256 (3 класс) автобазы №3 «Автотранспортного треста» (для обслуживания ГМЗ – перевозка готовой продукции, руды и отходов производства); с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг> в должности водителя автомобиля для постоянной работы по перевозке готовой продукции из цеха №1 на склад Гидрометаллургического завода; с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг> в должности водителя автомобиля в Управление механизированных работ и дорожного строительства для постоянной работы по перевозке готовой продукции из цеха №1 на склад Гидрометаллургического завода; обязании ГУ - УПФ РФ в Ковдорском районе установить страховую пенсию по старости с <дд.мм.гг> поддержал. Пояснил, что периоды работы подтверждаются уточняющими справками и трудовой книжкой, и при включении их в специальный трудовой стаж данных периодов достаточно для назначения пенсии. Судебные расходы, состоящие из государственной пошлины в размере 300 рублей, просил отнести исключительно к его расходам.

Представитель истца ФИО1 ФИО2 исковые требования ФИО1 поддержала, просила их удовлетворить, поддержала мнение истца отнести расходы по уплате государственной пошлины к расходам истца.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в Ковдорском районе ФИО3 с уточненными исковыми требованиями ФИО1 согласна, просила иск удовлетворить.

Представитель третьего лица ПАО "Приаргунское производственное горно-химическое объединение" в суд не явился; о дате, времени и месте судебного заседания извещены, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица ГУ – УПФ РФ в г. Краснокаменске Забайкальского края в суд не явился; о дате, времени и месте судебного заседания извещены, в представленном суду ходатайстве просили рассмотреть дело без участия представителя.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, поскольку их неявка в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к разбирательству дела.

Заслушав истца ФИО1 и его представителя ФИО2, исследовав материалы дела, материалы отказного пенсионного дела <№>, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (ч. 1 ст. 1; ст. 7; ч. 1 ст. 37), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии с 1 января 2015 г. регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 названного Федерального закона (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений – здесь и далее) предусматривалось, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу части 2 статьи 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 утвержден Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Рабочие и специалисты, постоянно занятые на межцеховой и межзаводской транспортировке радиоактивных веществ, источников ионизирующих излучений и специзделий, содержащих радиоактивные вещества входят в Список №2, код 23607000-1754а.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, родившийся <дд.мм.гг>, <дд.мм.гг> обратился в ГУ – УПФ Российской Федерации в Ковдорском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Условиями для назначения пенсии ФИО1 является достижение возраста * лет, наличие не менее * лет * месяцев специального стажа, наличие не менее * лет страхового стажа.

Продолжительность страхового стажа работы ФИО1 на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости, на <дд.мм.гг>, составила в календарном исчислении более * лет; продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера составила более * лет.

Решением ГУ – УПФ РФ в Ковдорском районе Мурманской области от <дд.мм.гг><№> (<№>) отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа работы. На дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии, <дд.мм.гг>, специальный стаж истца по подсчетам ответчика составил * лет * месяца * дней (л.д. 8, 14).

В судебном заседании установлено, что ГУ – УПФ РФ в Ковдорском районе ошибочно не были включены в специальный стаж работы ФИО1 периоды его работы в <данные изъяты>: с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг> в должности водителя 3 класса для постоянной работы по вывозке отходов производства с Гидрометаллургического завода, с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг> в должности водителя автомобиля КРАЗ-256 (3 класс) автобазы №3 Автотранспортного треста (для обслуживания ГМЗ – перевозка готовой продукции, руды и отходов производства), с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг> в должности водителя автомобиля для постоянной работы по перевозке готовой продукции из цеха №1 на склад Гидрометаллургического завода, с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг> в должности водителя автомобиля 3 класса Управления механизированных работ и дорожного строительства для постоянной работы по перевозке готовой продукции из цеха №1 на склад Гидрометаллургического завода.

Данные периоды работы ФИО1, дающие право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, с достоверностью подтверждаются записями трудовой книжки <№>, выданной <дд.мм.гг> на имя ФИО1 (л.д. 17-36), а также справками <данные изъяты> от <дд.мм.гг><№>, <№>, уточняющих особый характер работы или условия труда за период работы, которые зачитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.135-136).

С учетом включения указанных периодов работы ФИО1 специальный стаж по Списку №2 составляет * лет * месяца * дней и для назначения пенсии по достижении * лет требуется не менее чем * лет * месяцев. Спора о праве ФИО1 на назначение с <дд.мм.гг> пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не имеется.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении иска ФИО1, следует отменить Решение ГУ – УПФ РФ в Ковдорском районе Мурманской области от <дд.мм.гг><№> (<№>) об отказе в установлении страховой пенсии по старости, следует признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с <дд.мм.гг> и обязать ГУ – УПФ РФ в Ковдорском районе Мурманской области включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1 периоды работы в <данные изъяты>: с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг> в должности водителя 3 класса для постоянной работы по вывозке отходов производства с Гидрометаллургического завода, с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг> в должности водителя автомобиля КРАЗ-256 (3 класс) автобазы №3 Автотранспортного треста (для обслуживания ГМЗ – перевозка готовой продукции, руды и отходов производства), с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг> в должности водителя автомобиля для постоянной работы по перевозке готовой продукции из цеха №1 на склад Гидрометаллургического завода, с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг> в должности водителя автомобиля 3 класса Управления механизированных работ и дорожного строительства для постоянной работы по перевозке готовой продукции из цеха №1 на склад Гидрометаллургического завода, а также следует обязать ГУ – УПФ РФ в Ковдорском районе Мурманской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях " с 25 апреля 2018 г.

По ходатайству истца ФИО1 и его представителя ФИО4 правила статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в данном случае не применять, судебные расходы, состоящие из уплаты государственной пошлины, в размере 300 рублей, отнести к расходам истца.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ковдорском районе Мурманской области о признании незаконным решения комиссии ГУ - УПФ РФ в Ковдорском районе Мурманской области и назначении пенсии, – удовлетворить.

Решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковдорском районе Мурманской области от <дд.мм.гг><№> (<№>) об отказе в установлении страховой пенсии по старости – отменить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с <дд.мм.гг>

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковдорском районе Мурманской области включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1 периоды работы в <данные изъяты>:

с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг> в должности водителя 3 класса для постоянной работы по вывозке отходов производства с Гидрометаллургического завода,

с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг> в должности водителя автомобиля КРАЗ-256 (3 класс) автобазы №3 Автотранспортного треста (для обслуживания ГМЗ – перевозка готовой продукции, руды и отходов производства),

с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг> в должности водителя автомобиля для постоянной работы по перевозке готовой продукции из цеха №1 на склад Гидрометаллургического завода,

с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг> в должности водителя автомобиля 3 класса Управления механизированных работ и дорожного строительства для постоянной работы по перевозке готовой продукции из цеха №1 на склад Гидрометаллургического завода.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковдорском районе Мурманской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях " с <дд.мм.гг>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Ковдорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Г.Г.Фадеева