Решение № 2А-1593/2017 2А-1593/2017~М-1323/2017 М-1323/2017 от 15 августа 2017 г. по делу № 2А-1593/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 августа 2017 года г.Рязань

Московский районный суд города Рязани в составе:

председательствующего судьи Викулиной И.С.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области к ООО «Телерадиокомпания «Прио-Эхо», редакции «Первая Телевизионная Компания» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации телепрограммы «Первая телевизионная компания» недействительным,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области обратилось в суд с административным иском к ООО «Телерадиокомпания «Прио-Эхо», редакции «Первая Телевизионная Компания» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации телепрограммы «Первая телевизионная компания» недействительным, мотивируя тем, что 12 мая 2005 года Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия (далее - Роскомнадзор) выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации телепрограммы «Первая Телевизионная компания» (далее - СМИ) серии ЭЛ №, учредителем которого является ООО «Телерадиокомпания «Прио-Эхо». Статус данного СМИ является действующим. Средство массовой информации распространяется на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 7.1.1. Положения об Управлении Роскомнадзора по Рязанской области, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016г. № 62, на Управление Роскомнадзора по Рязанской области возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года. В ходе мониторинга периодического средства массовой информации за период с 2016 года до настоящего времени не выявлено телепрограмм с названием «Первая Телевизионная Компания».

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ - «Первая Телевизионная Компания» № 289-дн от 05.05.2017г.

В соответствии с пунктом 3 статьи 12 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» на хранение во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию передаются материалы организаций по производству телерадиопродукции и телерадиовещательных организаций, в том числе материалы, которые созданы по их заказу, производство которых закончено и которые вышли в эфир, не позднее чем через месяц со дня их выхода в эфир.

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации телепрограммы «Первая Телевизионная Компания» Управлением Роскомнадзора был направлен запрос в Федеральное государственное унитарное предприятие «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» (далее-ВГТРК).

Письмо ВГТРК от 09.03.2017 № 742/908/03 содержит сведения о том, что обязательный экземпляр средства массовой информации «Первая Телевизионная Компания» в ВГТРК не поступал.

Также направлялись запросы всем действующим операторам связи на территории Рязанской области, все операторы связи ответили, что вещание телепрограммы с названием «Первая Телевизионная Компания» не осуществляется.

По данным Единой информационной системы Роскомнадзора, являющегося лицензирующим органом в области телерадиовещания (в соответствии с положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228), СМИ телепрограмма «Первая Телевизионная Компания» не включена в действующие лицензии на осуществление телевизионного вещания в качестве распространяемого СМИ.

В целях реализации своих полномочий Управлением в адрес редакции СМИ «Первая Телевизионная Компания» было направлено уведомление (исх. от 15.05.2017 № 2947-02/62) с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ.

Одновременно редакция СМИ предупреждена о том, что при не поступлении указанной информации к 15.06.2017 Управлением в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

Письмо, направленное в адрес соучредителя СМИ, вручено 19.05.2017. Каких- либо сведений относительно подтверждения факта выхода в свет СМИ в Управление не поступало.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года.

При этом требование Роскомнадзора о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательском и иной экономической деятельности.

Статьей 13 Закона о СМИ предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.

Таким образом, требования Роскомнадзора, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

Административный истец просит признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - СМИ телепрограммы «Первая Телевизионная Компания» ЭЛ №ФС77-20617 от 12.05.2005г.

Представитель административного истца и административные ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст.ст. 291-292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их общественные объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год; под редакцией средства массовой информации понимается организация, учреждение, предприятие либо гражданин, объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск средства массовой информации.

В силу ст. 8 Закона редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом. Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Закона свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В соответствии с пунктом 5.4.1 Положения о Роскомнадзоре полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Роскомнадзора.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 7.1.1. Положения об Управлении Роскомнадзора по Рязанской области (далее - Положение об Управлении), утвержденного приказом Роскомнадзора от 26.12.2012 № 1427, на Управление Роскомнадзора по Рязанской области возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В судебном заседании установлено, что 12 мая 2005 года Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия (далее - Роскомнадзор) выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации телепрограммы «Первая Телевизионная компания» (далее - СМИ) серии ЭЛ №77-20617, учредителем которого является ООО «Телерадиокомпания «Прио-Эхо». Статус данного СМИ является действующим. Средство массовой информации распространяется на территории Российской Федерации.

Данное обстоятельство подтверждается копией свидетельства о регистрации СМИ от 12.05.2005г., выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

В ходе мониторинга периодического средства массовой информации за период с 2016 года до настоящего времени не выявлено телепрограмм с названием «Первая Телевизионная Компания».

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ - «Первая Телевизионная Компания» № 289-дн от 05.05.2017г.

В соответствии с пунктом 3 статьи 12 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» на хранение во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию передаются материалы организаций по производству телерадиопродукции и телерадиовещательных организаций, в том числе материалы, которые созданы по их заказу, производство которых закончено и которые вышли в эфир, не позднее чем через месяц со дня их выхода в эфир.

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации телепрограммы «Первая Телевизионная Компания» Управлением Роскомнадзора был направлен запрос в Федеральное государственное унитарное предприятие «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» (далее-ВГТРК).

Письмо ВГТРК от 09.03.2017 № 742/908/03 содержит сведения о том, что обязательный экземпляр средства массовой информации «Первая Телевизионная Компания» в ВГТРК не поступал.

Также направлялись запросы всем действующим операторам связи на территории Рязанской области, все операторы связи ответили, что вещание телепрограммы с названием «Первая Телевизионная Компания» не осуществляется.

По данным Единой информационной системы Роскомнадзора, являющегося лицензирующим органом в области телерадиовещания (в соответствии с положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228), СМИ телепрограмма «Первая Телевизионная Компания» не включена в действующие лицензии на осуществление телевизионного вещания в качестве распространяемого СМИ.

В целях реализации своих полномочий Управлением в адрес редакции СМИ «Первая Телевизионная Компания» было направлено уведомление (исх. от 15.05.2017 № 2947-02/62) с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ.

Одновременно редакция СМИ предупреждена о том, что при не поступлении указанной информации к 15.06.2017 Управлением в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

Письмо, направленное в адрес соучредителя СМИ, вручено 19.05.2017. Каких- либо сведений относительно подтверждения факта выхода в свет СМИ в Управление не поступало.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Указанные обстоятельства подтверждаются копиями писем от 06.03.2017г., от 09.03.2017г., от 03.03.2017г., от 13.03.2017г., от 07.03.2017г., от 01.03.2017г.

При таких обстоятельствах суд находит административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области к ООО «Телерадиокомпания «Прио-Эхо», редакции «Первая Телевизионная Компания» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации телепрограммы «Первая телевизионная компания» недействительным обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области к ООО «Телерадиокомпания «Прио-Эхо», редакции «Первая Телевизионная Компания» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации телепрограммы «Первая телевизионная компания» недействительным удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации телепрограммы «Первая Телевизионная Компания» ЭЛ №ФС77-20617 от 12.05.2005г.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Московский районный суд г. Рязани в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья И.С. Викулина