Решение № 2А-695/2024 2А-695/2024~М-338/2024 М-338/2024 от 1 мая 2024 г. по делу № 2А-695/2024

УИД 05RS0029-01-2024-000555-04

№ 2а-695/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 мая 2024 г. с. Карабудахкент

Карабудахкентский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Казаватова А.А., при секретаре Вагидовой Н.Г.,

с участием представителя административного истца Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению А. к администрации МР «Карабудахкентский район», главе МР «Карабудахкентский район» о признании недействительным градостроительного плана земельного участка, возложении обязанности выдать градостроительный план земельного участка с видом разрешенного использования,

установил:

А. обратился в суд с вышеназванным иском по тем основаниям, что 05.07.2023 он обратился в администрации Карабудахкентского района с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка, расположенного по адресу: Карабудахкентский район, с. Манаскент, с кадастровым номером: 05:09:000031:383. Однако, администрацией Карабудахкентского района от 18.08.2023 № 76-2827/23 было отказано в выдаче градостроительного плана, в связи с тем, что данный участок расположен за пределами населенного пункта МО «село Манаскент». Данное решение было обжаловано, суд обязал рассмотреть заявление А. о выдаче градостроительного плана земельного участка, расположенного по адресу: РД, Карабудахкентский район, с. Манаскент, с кадастровым номером: 05:09:000031:383, с видом разрешенного использования: гостиничное обслуживание. Однако, Администрацией Карабудахкентского района от 06.02.2024 № РФ-05-4-09-2-31-2024-0000-4 был выдан градостроительный план земельного участка с указанием территориальной зоны - «СХ1» - зона сельскохозяйственных угодий. Тем самым администрация Карабудахкентского района выдала градостроительный план земельного участка, который отличается от вида разрешенного использования, который указан в ЕГРН, то есть ГПЗУ выдан с иным градостроительным регламентом, который не относится к данному земельному участку. Потому просит суд признать незаконным действие администрации Карабудахкентского района, выразившееся в отказе в выдаче А. градостроительного плана земельного участка, распложенного по адресу: РД, <адрес>, площадью 8007 м?, с кадастровым номером: 05:09:000031:383, вид разрешенного использования: гостиничное обслуживание; обязать администрацию <адрес> выдать по заявлению А. градостроительный план земельного участка, распложенного по адресу: РД, <адрес>, площадью 8007 м? с кадастровым номером: 05:09:000031:383, вид разрешенного использования: гостиничное обслуживание.

В судебное заседание А. не явился, обеспечил явку своего представителя адвоката Г., который заявленные требования поддержал в полном объёме, и просил их удовлетворить по изложенным в нём основаниям.

Представитель администрации МР «<адрес>», глава МР «<адрес>», будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, о причинах своей неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили.

Суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения Г., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, и материалами дела подтверждается, что административный истец А. является собственником земельного участка площадью 8007 м? с кадастровым номером 05:09:000031:383, расположенного по адресу: <адрес>. Земельный участок поставлен на кадастровый учет с видом разрешенного использования - гостиничное обслуживание, категории земель - земли населенных пунктов, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, запись о регистрации 05:09:000031:383-05/189/2023-9 от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № А. было отказано в выдаче градостроительного плана земельного участка со ссылкой на то, что земельный участок расположен за пределами границ населенного пункта МО «<адрес>».

Решением Карабудахкентского районного суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ требования А. удовлетворены. Суд обязал администрацию МР «<адрес>» рассмотреть заявление А. о выдаче градостроительного плана земельного участка, расположенного по адресу: РД, <адрес>, с кадастровым номером 05:09:000031:383, с видом разрешенного использования: гостиничное обслуживание.

Между тем, администрацией МР «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ выдан градостроительный план земельного участка № РФ№-0000-4 с указанием территориальной зоны «СХ1» - зона сельскохозяйственных угодий был выдан.

Суд полагает, что позиция административного ответчика не основана на законе, исходя при этом из нижеследующего.

Порядок выдачи градостроительных планов земельных участков урегулирован статьей 57.3 Градостроительного кодекса РФ, согласно которой такие планы выдаются в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка (часть 1).

Источниками информации для подготовки градостроительного плана земельного участка являются документы территориального планирования и градостроительного зонирования, нормативы градостроительного проектирования, документация по планировке территории, сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, федеральной государственной информационной системе территориального планирования, информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, а также технические условия подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (часть 2).

Перечень необходимой информации, содержащейся в градостроительном плане, приведен в части 3 статьи 57.3 Градостроительного кодекса РФ. В частности, к такой информации относятся сведения: о границах зоны планируемого размещения объекта капитального строительства в соответствии с утвержденным проектом планировки территории (при его наличии); о минимальных отступах от границ земельного участка, в пределах которых разрешается строительство объектов капитального строительства; об основных, условно разрешенных и вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка, установленных в соответствии с Градостроительным кодексом РФ; о предельных параметрах разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, установленных градостроительным регламентом для территориальной зоны, в которой расположен земельный участок, за исключением случаев выдачи градостроительного плана земельного участка в отношении земельного участка, на который действие градостроительного регламента не распространяется или для которого градостроительный регламент не устанавливается; о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, определенных с учетом программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа, и т.д. деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, об ограничениях использования земельного участка, в том числе если земельный участок полностью или частично расположен в границах зон с особыми условиями использования территорий, о границах зон с особыми условиями использования территорий, если земельный участок полностью или частично расположен в границах таких зон и т.д.;

В соответствии с частями 5, 6 статьи 57.3 Градостроительного кодекса РФ в целях получения градостроительного плана земельного участка правообладатель земельного участка обращается с заявлением в орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. Заявление о выдаче градостроительного плана земельного участка может быть подано заявителем через многофункциональный центр. Орган местного самоуправления в течение двадцати рабочих дней после получения заявления, указанного в части 5 настоящей статьи, осуществляет подготовку, регистрацию градостроительного плана земельного участка и выдает его заявителю. Градостроительный план земельного участка выдается заявителю без взимания платы.

Согласно части 7 статьи 57.3 Градостроительного кодекса РФ при подготовке градостроительного плана земельного участка орган местного самоуправления в течение семи дней с даты получения заявления о выдаче такого документа направляет в организации, осуществляющие эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, запрос о предоставлении технических условий для подключения (технологического присоединения) планируемого к строительству или реконструкции объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения. Указанные технические условия подлежат представлению в орган местного самоуправления в срок, установленный частью 7 статьи 48 настоящего Кодекса.

В случае отсутствия в заявлении информации о цели использования земельного участка организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, определяет максимальную нагрузку в возможных точках подключения к сетям инженерно-технического обеспечения на основании сведений, содержащихся в правилах землепользования и застройки (часть 8 статьи 57.3 Градостроительного кодекса РФ).

Анализ приведенных норм градостроительного законодательств в их совокупности и взаимосвязи свидетельствует о том, что подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка осуществляется по заявлению собственника, пользователя либо иного заинтересованного лица и является обязанностью уполномоченного органа.

Названные нормы Градостроительного кодекса РФ, регулирующие отношения, возникающие между заявителем и органом местного самоуправления, не предусматривают обязанность лица обосновать цель истребования градостроительного плана, а также предоставить иные документы, кроме тех, которые связаны с возможностью идентификации обратившегося лица.

Согласно части 9 статьи 51 Градостроительного кодекса градостроительный план земельного участка необходим для принятия решения о выдаче разрешения на строительство.

Из генерального плана МО СП «<адрес>» следует, что земельный участок с кадастровым номером 05:09:000031:383, расположенный по адресу: РД, <адрес>, относится к категории сельско-хозяйственных земель. Однако, постановлением главы МР «<адрес>» №-Вн-452/23 от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок истца относится к категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования: гостиничное обслуживание.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о возложении на главу МР «<адрес>» обязанности внести изменения в правила застройки и землепользования МО «<адрес>» в части земельного участка с кадастровым номером 05:09:000031:383, после чего выдать А. градостроительный план на земельный участок с кадастровым номером 05:09:000031:383 с видом разрешенного использования: «Гостиничное обслуживание».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-177 КАС РФ, суд

решил:

административный иск А. к администрации МР «<адрес>», главе МР «<адрес>» - удовлетворить.

Признать градостроительный план земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №РФ№-0000-4 недействительным.

Обязать главу администрации МР «<адрес>» внести изменения в правила застройки и землепользования МО «<адрес>» в части земельного участка с кадастровым номером 05:09:000031:383, после чего выдать А. градостроительный план на земельный участок с кадастровым номером 05:09:000031:383 с видом разрешенного использования: «Гостиничное обслуживание».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан через Карабудахкентский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: А.А. Казаватов