Решение № 2-459/2017 2-459/2017~М-468/2017 М-468/2017 от 5 сентября 2017 г. по делу № 2-459/2017

2-459/2017г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Старый Оскол 06 сентября 2017 года

Старооскольский районный суд Белгородской области в составе

председательствующего судьи Стёпкина П.Д.,

при секретаре Лариной Т.Н.,

в отсутствие истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика администрации Старооскольского городского округа Белгородской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Старооскольского Белгородской области о признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что согласно договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ истец купил земельный участок общей площадью 3500 кв.м., с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> Данный земельный участок зарегистрирован за истцом в собственность и на его имя выдано свидетельство о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно данного договора, истец также купил расположенный на данном земельном участке жилой дом общей площадью 29,57 кв.м., жилой - 16,34 кв.м., с кадастровым номером № о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ После покупки данного жилого дома ФИО1 произвел его реконструкцию. Данную реконструкцию жилого дома он произвел самовольно, на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке. В результате реконструкции общая площадь дома истца составила 77,2 кв.м., жилая - 44,3 кв.м. Согласно технического заключения № г. от ДД.ММ.ГГГГ установлено: жилая пристройка к дому обеспечивает более комфортные условия проживания и соответствует требованиям, предъявляемым к жилым домам, согласно № «Дома жилые одноквартирные», СанПиН 2.№ «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Жилая пристройка к дому не нарушает права и законные интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Обеспечивает безопасную для жизни и здоровья жильцов и других лиц эксплуатацию жилого дома. Жилая пристройка к дому № соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки, и обязательным требованиям к параметрам постройки.

Истец обратился в Управление архитектуры и градостроительства администрации Старооскольского городского округа Белгородской области с просьбой выдать разрешение на строительство (реконструкцию) жилого дома и хозяйственных построек, расположенных по адресу: <адрес>, на что получил отказ. Поэтому он вынужден обратиться в суд о признании права.

В судебное заседание истец ФИО1 и его представитель ФИО2, извещенные своевременно и надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явились. В материалах дела имеется письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие истца и об уточнении ранее заявленных исковых требований. Истец просит суд признать за ним право собственности на жилой дом, общей площадью 77,2 кв.м., жилой - 44,3 кв.м., с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>. Погасить запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Представитель ответчика администрации Старооскольского городского округа Белгородской области ФИО3 в суд не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом. В материалах дела имеется письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации Старооскольского городского округа Белгородской области, с заявленными исковыми требованиями не согласен, просит в их удовлетворении отказать. Доказательств в обосновании доводов не представил.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Положений ст.ст. 40 ЗК РФ, 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с вышеприведенными правовыми актами собственник земельного участка имеет право осуществлять строительство на занимаемом им земельном участке при одновременном соблюдении следующих условий: соблюдение принципа разрешенного использования земельного участка; соблюдение градостроительных и строительных норм и правил; ведение строительства при наличии разрешительной документации, бесспорно подтверждающей то обстоятельство, что указанным лицом с участием компетентных органов технически разрешены вопросы, направленные на обеспечение соблюдения нрав граждан и других лиц, чьи права и законные интересы могут быть затронуты в результате возведения самовольных построек.

Однако, создание имущества с нарушением указанных требований законодательства влечет за собой основания для признания объекта недвижимости самовольной постройкой, последствия возведения которой в виде сноса, предусмотрены нормами ст.222 ГК РФ.

Из материалов дела видно, что истец ФИО1 согласно договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от 15. 10.2002 г. является собственником земельного участка общей площадью 3500 кв.м., с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> Данный земельный участок зарегистрирован за истцом в собственность и на его имя выдано свидетельство о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно данного договора, истец также купил расположенный на данном земельном участке жилой дом общей площадью 29,57 кв.м., жилой - 16,34 кв.м., с кадастровым номером № о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ

Установлено, что на указанном земельном участке, истец произвел реконструкцию жилого дома. В результате реконструкции общая площадь дома истца составила 77,2 кв.м., жилая - 44,3 кв.м., что подтверждается техническим паспортом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. серии №.

При обращении ФИО1 в Управление архитектуры и градостроительства администрации Старооскольского городского округа Белгородской области с просьбой выдать разрешение на строительство (реконструкцию) жилого дома и хозяйственных построек, расположенных по адресу: <адрес>, истец получил отказ, в связи с тем, что орган местного самоуправления - администрация Старооскольского городского округа Белгородской области не наделена полномочиями по выдаче разрешения на строительство самовольно-возведенных строений. Указанное, подтверждается имеющимся в деле письмом администрации Старооскольского городского округа Белгородской области за № от ДД.ММ.ГГГГ

Поскольку жилой дом был возведен в отсутствие проектной, технической документации, разрешения на строительство, соответственно, узаконить свое право собственности на возведенный объект истец не смог.

Как следует из положений действующего законодательства, лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или заказчика, проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

В соответствии с ч. ч. 1, 2, 9 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр.

Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы: 1) правоустанавливающие документы на земельный участок; 2) градостроительный план земельного участка; 3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, по завершении строительства застройщик должен получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, однако как уже ранее установлено, истец разрешение на возведение самовольного строения, равно как и на ввод его в эксплуатацию не получал.

Согласно ч.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Как указывает Пленум Верховного Суда РФ № 10, Пленум ВАС РФ в п. 25 Постановления № 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

Признание права собственности на самовольную постройку не свидетельствует о невозможности оспаривания заинтересованным лицом в последующем права собственности на это имущество по иным основаниям.

В пункте 26 данного разъяснения указано, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Таким образом, лицо, осуществившее самовольную постройку, обязано представить суду доказательства, подтверждающие возможность сохранения этой постройки, в том числе соответствие ее требованиям безопасности, для чего должно за свой счет получить необходимые заключения, что отражено в Определение Верховного Суда РФ от 25.08.2015 № 49-КГ15-10.

Как установлено судом, в обоснование того, что самовольная постройка возведена без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, истцом представлено техническое заключение АО «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации» АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Черноземный филиал № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с указанным заключением жилая пристройка к дому обеспечивает более комфортные условия проживания и соответствует требованиям, предъявляемым к жилым домам, согласно СП № «Дома жилые одноквартирные», СанПиН 2№ «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Жилая пристройка к дому не нарушает права и законные интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Обеспечивает безопасную для жизни и здоровья жильцов и других лиц эксплуатацию жилого дома. Жилая пристройка к дому № соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки, и обязательным требованиям к параметрам постройки.

Кроме того, истцом получен технический паспорт на данный объект, выполненный АО «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное БТИ» (Старооскольский производственный участок Белгородского отделения Черноземного филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому объект имеет инвентарный №. Год постройки дома – А- нет сведений, №. Общая площадь жилого дома – 77,62кв.м., жилая – 44,3 кв.м., число этажей А-1, А1-1.

Вышеизложенное, полностью подтверждает позицию истца, изложенную в иске и соответствует материалам дела.

Таким образом, у суда не остается сомнений в том, что заявленные требования ФИО1 подлежат удовлетворению, поскольку строительство спорного объекта произведено истцом на земельном участке, который принадлежит ему на праве собственности, в его границах (не выходит за границы земельного участка). Возведенный объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Самовольная постройка возведена с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил. Строительство жилого дома соответствует требованиям экологических, санитарно-гигиенических, взрыво - пожаробезопасных и других норм, действующих на территории Российской Федерации и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске.

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда, в силу п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ в п. 25 Постановления № 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015).

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Старооскольского Белгородской области о признании права собственности на жилой дом – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, общей площадью 77,2 кв.м., жилой - 44,3 кв.м., с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>.

Погасить запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Данное решение суда является основанием для внесения государственным регистратором в Единый государственный реестр прав и сделок с ним записи о праве собственности на жилой дом, общей площадью 77,2 кв.м., жилой - 44,3 кв.м., с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, согласно техническому паспорту серии АА № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 08 сентября 2017 года.

Судья Старооскольского районного суда П.Д. Стёпкин