Постановление № 5-93/2017 от 12 февраля 2017 г. по делу № 5-93/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 февраля 2017 года судья Братского городского суда Иркутской области Лазарева Т.А., рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-93/2017 и протокол МС № 423999 от 13 февраля 2017 года об административном правонарушении, представленный отделом по вопросам миграции МУ МВД России «Братское» в отношении гражданки Кыргызстана ФИО1, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

В Братский городской суд Иркутской области из отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Братское» поступил протокол МС № 423999 от 13 февраля 2017 года, составленный инспектором отдела УФМС по Иркутской области в г. Братске и Братском районе, и другие материалы по делу об административном правонарушении, в отношении гражданки Кыргызстана ФИО2 за нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, ответственностью за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Гражданка Кыргызстана ФИО2 в услугах переводчика не нуждается, поскольку владеет языком, на котором ведется судопроизводство, при рассмотрении дела пояснила, что с протоколом об административном правонарушении от 13 февраля 2017 года согласна. С 2005 года она проживала в г. Братске с отцом, закончила школу. В настоящее время проживает в фактически брачных отношениях с ЗАГ., имеет совместного ребенка – ОЕА. Она обратилась в отдел по вопросам миграции для документирования и оформления законного нахождения на территории России.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Из протокола об административном правонарушении, а также из других представленных на рассмотрение материалов следует, что гражданка Кыргызстана ФИО1 находится на территории Российской Федерации в г. Братске Иркутской области нелегально с 5 марта 2005 года, на миграционном учете не состояла, уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации, чем нарушила ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Факт незаконного пребывания гражданки Кыргызстана ФИО1 на территории Российской Федерации был установлен при проверке паспортного режима.

Таким образом, ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, при этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Также установлено, что сожитель – ЗАГ и ее дочь – ФИО3 являются гражданами Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантирую тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, в частности отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств (признание правонарушителем своей вины, совершение правонарушения впервые), а также принимая во внимание длительность периода нарушения миграционного законодательства РФ, назначение гражданке Кыргызстана ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о личности правонарушителя, фактическими обстоятельствами дела и противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда РФ от 17 января 2013 года N 1-П и от 14 февраля 2013 года N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, имеются основания не применять административное выдворение в отношении гражданки Кыргызстана ФИО1

При назначении наказания судья учитывает обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, а также личность лица, привлекаемого к административной ответственности. Постоянным местом жительства ФИО1 является Кыргызстан. В настоящее время в г. Братске она не работает, регистрацию по месту пребывания не имеет. Вместе с тем, ее сожитель и их совместная дочь являются гражданами Российской Федерации и проживают в г. Братске.

Поскольку гражданка ФИО1 обратилась в отдел по вопросам миграции, а в случае необходимости обязуется добровольно выехать за пределы Российской Федерации, то суд считает возможным не применять в отношении нее дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, прихожу к убеждению о целесообразности наложения на гражданку ФИО1 административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 18.8 ч. 1.1, 29.7, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Гражданку Кыргызстана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в доход государства (Российской Федерации) в размере <данные изъяты> рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток.

Судья: Т.А. Лазарева