Постановление № 5-782/2020 от 7 октября 2020 г. по делу № 5-782/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления оглашена дата года

Мотивированное постановление изготовлено дата.

г. Самара

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Гильманов Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №... об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении А.Д.Л., дата года рождения, уроженца адрес, зарегистрированного по адресу: адрес,

У С Т А Н О В И Л:

дата ведущим специалистом инспекции по охране окружающей среды Администрации муниципального района адрес Л.Е.В. составлен протокол №... об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, из которого следует, что А.Д.Л. совершил нарушение частей 1 и 2 ст. 51 Федерального закона РФ от дата № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», выявленное дата в *** часов *** минут, выразившееся в следующем: А.Д.Л. является собственником земельного участка с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: адрес, пгт. Смышляевка, адрес, участок без номера, в результате действий (бездействий) А.Д.Л. допущен сброс отходов производства и потребления на почву, а именно: сброс остатков от строительных и ремонтных работ – грунта, образовавшегося при проведении землеройных работ, незагрязненного опасными вещества, отходов строительного щебня незагрязненного. отходов стекла и изделий из стекла, резиновых и пластмассовых изделий, утративших потребительские свойства.

В судебном заседании ведущий специалист инспекции по охране окружающей среды Администрации муниципального района Волжский Самарской области Л.Е.В. просила привлечь А.Д.Л. к административной ответственности.

Представитель А.Д.Л. – М.Н.А., действующий по доверенности от дата, просил суд прекратить производство по настоящему делу за отсутствием состава правонарушения, указав, что А.Д.Л. не был надлежащим образом извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, чем лишен права на защиту, в связи с чем протокол об административном правонарушении. составленный с грубым нарушением требований КоАП РФ, является недопустимым доказательством..

Выслушав участников процесса изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии со статьей 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела.

Судом установлено, что дата ведущим специалистом инспекции по охране окружающей среды Администрации муниципального района Волжский Самарской области Л.Е.В. в отношении А.Д.Л. был составлен протокол №...В/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Указанный выше протокол был составлен в отсутствие А.Д.Л.

Анализ материалов дела позволяет суду сделать вывод о том, что А.Д.Л. не был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола №... об административном правонарушении от дата, что лишило А.Д.Л. возможности реализовать права, предусмотренные частью 4 статьи 28.2 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что ведущим специалистом Л.Е.В. дата было сдано в отделение Почты России заказное письмо с простым уведомлением, содержащее в себе уведомление для А.Д.Л. о составлении протокола об административном правонарушении и его явки на дата с *** до *** в инспекцию по адресу: адрес.

Уведомление было получено А.Д.Л. дата, о чем свидетельствует его роспись в почтовом уведомлении, приобщенным к материалам дела.

Таким образом, уведомление о составлении протокола об административном правонарушении было получено А.Д.Л. после составления в отношении него протокола.

В соответствии с п. 34 «Правил оказания услуг почтовой связи», утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234, почтовые отправления и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи в течение 30 дней со дня поступления почтового отправления в объект почтовой связи. Срок хранения почтовых отправлений и почтовых переводов может быть продлен по заявлению отправителя или адресата (его уполномоченного представителя).При неявке адресата за почтовым отправлением и почтовым переводом в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение.

Назначая дату составления протокола об административном правонарушении на дата и отправив в адрес А.Д.Л. уведомление лишь дата, ведущий специалист Л.Е.В. не учла время, в течение которого почтовые отправления хранятся в объектах почтовой связи и могут быть получены адресатом.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные статьями 25.1 и 28.2 КоАП РФ гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Согласно ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 КоАП РФ.

Положения статьи 28.2 КоАП РФ предусматривают, что протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлекли нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

В настоящее время утрачена возможность устранить допущенные нарушения путем возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Часть 3 ст. 1.5 КоАП РФ освобождает лицо, привлекаемое к административной ответственности, от обязанности доказывать свою невиновность, обязанность представить суду доказательства виновности привлекаемого лица лежит на органе, должностном лице, составивших и направивших в суд соответствующий протокол об административном правонарушении.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

С учетом изложенного, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении А.Д.Л. подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 8.2, п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении А.Д.Л. в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, т.е. по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения копии мотивированного постановления в Самарский областной суд.

Судья Р.Р. Гильманов