Решение № 2А-4867/2024 2А-4867/2024~М-2305/2024 М-2305/2024 от 5 мая 2024 г. по делу № 2А-4867/2024

2а-4867/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Уфа 6 мая 2024 года

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Валиевой И.Р.,

при секретаре Горюновой Д.С.,

с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2,

представителя административного ответчику ФКУ Военный комиссариат Республики Башкортостан ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Призывной комиссии Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, военному комиссариату Кировского и Ленинского районов г. Уфы РБ, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» об оспаривании решения призывной комиссии,

установил:

административный истец обратился с административным иском в суд к призывной комиссии Кировского района ГО город Уфа Республики Башкортостан, военному комиссариату Кировского и Ленинского районов города Уфа Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», о признании незаконным решения (заключения) призывной комиссии Кировского района ГО город Уфа Республики Башкортостан от 19 декабря 2023 года о признании ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований; обязании призывной комиссии рассмотреть вопрос о принятии решения о зачислении ФИО1, в запас Вооруженных Сил Российской Федерации как не подлежащего призыву по достижению им возраста 27 лет и выдаче военного билета.

Административный иск мотивирован тем, что решение призывной комиссии Кировского района ГО город Уфа Республики Башкортостан, принятое в отношении ФИО1, как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований нарушает права административного истца, поскольку ФИО1 не скрывался и не уклонялся от мероприятий, связанных с призывом на военную службу.

В судебном заседании административный истец ФИО1, представитель административного истца ФИО2 заявленные требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель административного ответчику ФКУ Военный комиссариат Республики Башкортостан ФИО3 в судебном заседании в удовлетворении иска возражала, просила отказать, представила письменные возражения.

Иные лица, участвующие в деле, на судебное заседание не явились, извещены заранее и надлежащим образом. Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, не усматривается, и суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в отсутствие указанных лиц.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав и оценив материалы дела, пришел к следующему.

Согласно ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" определено, что воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет, обязательную подготовку к военной службе, призыв на военную службу, прохождение военной службы по призыву, пребывание в запасе, призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

На основании п. 1.1 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 30 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации.

При зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих военных комиссариатов муниципальных образований выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу (пункт 34 названного Положения в редакции от 29.12.2020).

Пунктом 17 этого же Положения установлено, что при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на начальника отдела (муниципального), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на отдел (муниципальный) и соответствующие медицинские организации (пункт 18 названного выше Положения).

Пунктом 19 этого же Положения призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что с 30 января 2013 года по 18 августа 2014 года адмнистративный истец состоял на воинском учете в военном комиссариате <адрес>, с 7 октября 2014 года по 26 апреля 2023 года состоял на воинском учете в отделе военного комиссариата по Октябрьскому и Советскому районам г. Уфы.

Решениями призывной комиссии от 26 ноября 2014 года, от 8 октября 2020 года истцу предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 31 июля 2020 года и до 31 августа 2022 года соответственно, в связи с очным обучением.

В последующем 2 мая 2023 года ФИО1 встал на учет в военном комиссариате Кировского и Ленинского районов города Уфа Республики Башкортостан.

По итогам заседания призывной комиссии Кировского района ГО город Уфа Республики Башкортостан 19 декабря 2023 года принято решение о зачислении ФИО1 в запас, как не прошедшего военную службу не имея на то законных оснований на основании п.1.1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (протокол №/У от 19 декабря 2023 года).Не соглашаясь с решением призывной комиссии ФИО1 обратился в суд. Организация призыва граждан на военную службу регламентирована положениями статьи 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", согласно пункту 1 которой призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (пункт 3 указанной статьи). В соответствии со ст. 31 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1). Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку. Повестки вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями, другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований. В случае невозможности вручения повесток гражданам, подлежащим призыву на военную службу, указанными работниками, руководителями или должностными лицами обеспечение их прибытия на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, возлагается на соответствующие органы внутренних дел на основании соответствующего письменного обращения военного комиссариата (пункт 2). В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4). Вручение призывникам повесток производится работниками военного комиссариата или личным составом участков и штабов оповещения, развернутых в учебных целях, должностными лицами органов местного самоуправления, на которые возложено ведение первичного воинского учета, или по месту работы (учебы) руководителями и должностными лицами организаций, ответственными за военно-учетную работу, как правило, не позднее, чем за 3 дня до срока, указанного в повестке. Таким образом, именно на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) в силу приведенных положений законодательства возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву.Пунктом 1 статьи 10 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" установлено, что в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны: состоять на воинском учете по месту жительства в военном комиссариате; явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову соответствующего органа местного самоуправления поселения или соответствующего органа местного самоуправления городского округа, осуществляющего первичный воинский учет; сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания. В случае неявки граждан в указанные в повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, место и срок без уважительных причин, а также в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, они привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 этого же Федерального закона). ФИО1 во исполнение возложенных на него статьей 10 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" обязанностей состоял на воинском учете, сообщил о смене места жительства, также проходил медицинское освидетельствование. Между тем материалы личного дела призывника не содержат сведений о направлении в адрес ФИО1 повесток после окончания срока отсрочки от призыва на осеннюю призывную компанию 2022 года, а также неявки ФИО1 по названным повесткам в военный комиссариат. 2 мая 2023 года, после принятия истца на воинский учет в военный комиссариат Кировского и Ленинского районов г. Уфы, по результатам медицинского освидетельствования признан временно не годным к военной службе, определена категория «Г». Из пояснений самого ФИО1 следует, что 2 мая 2023 года он был направлен на дополнительное обследование врачом неврологом на 10 мая 2023 года, а также на 16 мая 2023 года, что также подтверждается повестками от 2 мая 2023 года, которые вручены лично ФИО1 о необходимости явки для медицинского освидетельствования на 10 мая и 16 мая 2023 года. По направлению военного комиссариата от 2 мая 2023 года с 4 мая по 15 мая 2023 года административный истец находился на медицинском обследовании в амбулаторных условиях в ГБУЗ РБ КБСМП. 19 октября 2023 года по результатам медицинского освидетельствования военно-врачебной комиссией ФИО1 был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, определена категория «Б». В тот же день им получена повестка о явке в военный комиссариат 30 октября 2023 года. Согласно выписному эпикризу из истории болезни №, ФИО1 с 23 по 30 октября 2023 года находился в стационаре ГБУЗ РБ КБСМП. 31 октября 2023 года ФИО1 сам явился в военный комиссариат и им получена повестка на 8 ноября 2023 года. О том, что ФИО1 8 ноября 2023 года явился в военный комиссариат свидетельствует повестка, которая получена им в тот же день, о необходимости явки на 9 ноября 2023 года. 9 ноября 2023 года призывной комиссией принято решение в отношении ФИО1 о призыве на военную службу, в этот же день им получена повестка о необходимости явиться в военный комиссариат 10 ноября 2023 года. Согласно представленному листу нетрудоспособности, истец с 10 ноября по 17 ноября 2023 года находился на листке нетрудоспособности. 18 ноября 2023 года истец достиг возраста 27 лет, предельно допустимого возраста призыва на военную службу. Вопреки возражениям административного ответчика, в объяснении от 19 ноября 2023 года истец не признает факт не явки в военный комиссариат по полученным ранее повесткам, а указывает, что с 10 по 17 ноября 2023 года находился на листе нетрудоспособности, и лишь с 15 ноября 2023 года согласно определению суда в отношении него были запрещены действия, связанные с призывом. При этом согласно пояснениям административного истца решение призывной комиссии от 9 ноября 2023 года было обжаловано в суд не с целью приостановления решения призывной комиссии, а в связи с несогласием с заключением специалиста от 18 октября 2023 года о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями и установлением категории «Б3» (л.д.37), поскольку согласно заключению того же врача специалиста от 18 октября 2023 года он был признан временно не годным к военной службе и определена категория «Г» (л.д.36). 20 ноября 2023 года истец снят с воинского учета военным комиссариатом. Таким образом, из материалов дела следует, что ФИО1 от призыва на военную службу не уклонялся, препятствий по проведению в отношении него мероприятий, связанных с призывом на военную службу не создавал, являлся в военкомат по повесткам для прохождения медицинского освидетельствования, проходил амбулаторное медицинское обследование по направлению военного комиссариата, в документах воинского учета не имеется данных о непрохождении им военной службы без законных оснований в юридически значимый период времени с осени 2022 года по осень 2023 года. При таких обстоятельствах, установленные по административному делу обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 не прошел военную службу по призыву по не зависящим от него причинам.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 219 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Призывной комиссии Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, военному комиссариату Кировского и Ленинского районов г. Уфы РБ, ФКУ "Военный комиссариат Республики Башкортостан» об оспаривании решения призывной комиссии – удовлетворить.

Признать незаконным решение (заключение) призывной комиссии Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 19 декабря 2023 года о признании ФИО1 не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Обязать призывную комиссию Кировского района ГО город Уфа Республики Башкортостан рассмотреть вопрос о принятии решения о зачислении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в запас Вооруженных Сил Российской Федерации как не подлежащего призыву по достижению им возраста 27 лет и выдаче военного билета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Кировский районный суд города Уфы.

Судья Валиева И.Р.

Мотивированное решение составлено 14 мая 2024.