Решение № 2-757/2025 2-757/2025~М-636/2025 М-636/2025 от 15 декабря 2025 г. по делу № 2-757/2025

УИД 03RS0030-01-2025-001019-80

№ 2-757/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 декабря 2025 года с. Ермекеево

Бижбулякский межрайонный суд Республики Башкортостан постоянное судебное присутствие в селе Ермекеево Ермекеевского района Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Зайнуллиной Л.Р.,

при секретаре судебного заседания Файзуллине Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд с вышеназванным иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан, в котором просила признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан об отказе в установлении пенсии №441370/25 от 14 октября 2025 года, возложить на ответчика обязанность назначить истцу пенсию досрочно с 15 июня 2025 года, то есть с момента возникновения такого права в соответствии с пунктом 1.2 част 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В обоснование иска указала, что она 06 октября 2025 года обратилась в Отдел установления пенсий № 13 Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан с заявлением № 441370/25 о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1.2 части 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением Отдела установления пенсий № 13 Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан от 14 октября 2025 года № 441370/25 в назначении досрочной пенсии ей было отказано ввиду не достижения возраста, предусмотренного для выхода на пенсию государственным служащим. Истец считает указанное решение ответчика незаконным, поскольку основание для отказа, примененное ответчиком, не имеет правового значения для разрешения вопроса о назначении ей страховой пенсии по старости, так как она является многодетной матерью 3 детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С данным решением истец не согласна, в связи с чем, обратилась с данным иском в суд.

Истец ФИО5, надлежаще извещенная о месте и времени проведения судебного заседания на него не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия, исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Ответчик Отделение пенсионного и социального фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан, надлежаще извещенные о месте и времени проведения судебного заседания, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, просило рассмотреть дело без их участия. Исковые требования не признали, просили в удовлетворении иска отказать в полном объеме по основаниям, изложенным в возражении на исковое заявление, приобщенном к материалам дела.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия (например, договор считается расторгнутым вследствие одностороннего отказа от его исполнения).

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по собственному усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, учитывая, что неявка лица, извещенного о времени и месте заседания, не является препятствием к рассмотрению иска, принимая во внимание отсутствие каких-либо данных, которые бы свидетельствовали об уважительности причин, препятствующих личному либо через представителя участию в рассмотрении дела, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с частью 1.1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2012г №400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации, замещаемые на постоянной основе муниципальные должности. должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в Приложении 5 к названному Федеральному закону.

В соответствии с пунктами 1.1 и 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом переходных положений, предусмотренных статьей 35 Федерального закона. №400-ФЗ) имеют женщины, родившие трех или четырех детей и воспитавших их до достижения ими возраста 8 лет.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что 06 октября 2025 года ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Отдел установления пенсий № 13 Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.п. 1.2 части 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением 441370/25 от 14 октября 2025 года Отделения пенсионного и социального фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан истцу отказано в установлении пенсии, в связи с тем, что не достигнут возраст, предусмотренный п.п. 1.2 части 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Судом установлено, что истец ФИО4 является матерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Вместе с тем, с 1 января 2017 года вступил в силу Федеральный закон Российской Федерации от 23 мая 2016 года №143-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан", которым статья 8 дополнена частью 1.1, устанавливающей, что лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации, замещаемые на постоянной основе муниципальные должности, должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы, страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в приложении N 5 к данному Федеральному закону.

Данным Законом установлено поэтапное увеличение возраста для назначения страховой пенсии по старости в период замещения государственных (муниципальных) должностей и должностей государственной гражданской (муниципальной) службы: возраст увеличен поэтапно, в зависимости от года, в котором наступает право на назначение пенсии в соответствии с частью 1 статьи 8 и статей 30 - 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при этом не имеет значение, имел гражданин право на страховую пенсию по старости на общих основаниях или со снижением общеустановленного возраста.

Таким образом, часть 1.1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусматривает увеличение пенсионного возраста для всех лиц без исключения, замещающим на постоянной основе государственные (муниципальные) должности и должности государственной гражданской (муниципальной) службы, на 6 месяцев ежегодно, начиная с 2017 года до 2026 года и последующие годы, независимо от того, на каком основании назначается страховая пенсия по старости.

В соответствии с приложением № 5 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" возраст, по достижении которого назначается страховая пенсия по старости в период замещения государственных должностей, муниципальных должностей, должностей государственной гражданской и муниципальной службы, определяется в соответствии с частью 1 статьи 8 и статей 30 - 33 названного Федерального закона плюс 6 месяцев, если гражданин приобретает право на назначении пенсии в 2017 году, плюс 1 год - в 2018 году, в 2019 году - не ранее чем через 1 год и 6 месяцев и т.д.

Увеличение пенсионного возраста на соответствующее количество месяцев зависит от года, в котором гражданин приобретает право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 30 - 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Таким образом, законодатель установил определенный возрастной ценз для приобретения права на назначение страховой пенсии по старости в период замещения гражданином соответствующей должности государственной (муниципальной) службы.

Как следует из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определениях от 19 декабря 2019 года № 3370-О, 28 января 2021 года №59-О, 25 марта 2021 года № 462-О, такая дифференциация направлена на обеспечение в пенсионной системе баланса частных и публичных интересов, основана на специфике осуществляемой данными категориями граждан профессиональной деятельности, в силу чего не может рассматриваться как нарушающая их права, поскольку, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, конституционный принцип равенства, гарантируя одинаковые права и обязанности для лиц, относящихся к одной категории субъектов права, не исключает возможность установления дифференцированного режима для различных категорий лиц, если такая дифференциация обусловлена объективными факторами и не носит произвольного, дискриминирующего характера. Тем самым соответствующим категориям граждан была гарантирована возможность адаптироваться к вносимым изменениям и осуществить выбор приемлемого для них варианта реализации пенсионных прав - на общеустановленных условиях, что предполагало бы прекращение соответствующих видов деятельности, либо на условиях, предусмотренных соответствующим законоположением.

Как следует из материалов дела, в частности, из трудовой книжки АТ-V №, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7 (ФИО6) Г.Г. ДД.ММ.ГГГГ год назначена на должность управляющей делами администрации Тарказинского сельсовета, которое в дальнейшем неоднократно переименовывалось (с ДД.ММ.ГГГГ - администрацию муниципального образования Тарказинский сельсовет <адрес> Республики Башкортостан, с ДД.ММ.ГГГГ - Администрацию муниципального образования Тарказинский сельсовет по <адрес> Республики Башкортостан, с ДД.ММ.ГГГГ – администрацию муниципального образования Тарказинский сельсовет по <адрес> Республики Башкортостан, с ДД.ММ.ГГГГ – администрацию сельского поселения Тарказинский сельсовет <адрес> Республики Башкортостан, с ДД.ММ.ГГГГ - администрацию сельского поселения Тарказинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан), то есть принята на муниципальную службу и назначена на должность управляющей делами. В период прохождения муниципальной службы, истцу присвоены следующие квалификационные разряды: ДД.ММ.ГГГГ - советник муниципальной службы 3 разряда, ДД.ММ.ГГГГ - советник муниципальной службы 2 разряда, ДД.ММ.ГГГГ - советник муниципальной службы 1 разряда. ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор прекращен в связи с избранием главой сельского поселения Тарказинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, избрана главой сельского поселения, ДД.ММ.ГГГГ – избрана на новый срок полномочий.

Исходя из приведенного нормативно-правового регулирования, частью 1.1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях" и приложением 5 к нему установлены единые требования к повышению пенсионного возраста для всех государственных служащих, соответственно возраст выхода их на страховую пенсию по старости, включая матерей, родивших трех детей и воспитавших их до 8 лет, увеличивается относительно возраста, по достижении которого им могла бы быть назначена пенсия в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 30 - 33 указанного закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Иного из содержания и смысла данного закона не следует.

На ДД.ММ.ГГГГ пенсионный возраст матерей, родивших трех детей и воспитавших их до 8 лет, определялся в соответствии с частью 1 статьи 8 Закона №400-ФЗ и составлял 55 лет.

Согласно материалам выплатного дела, в страховой стаж ФИО5 учтен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как лица замещающего муниципальную должность.

Таким образом, страховая пенсия по старости может быть назначена ФИО4 как женщине, родивших трех детей и воспитавших их до 8 лет и достигшей в период замещения лицом муниципальной должности возраста 55 лет в 2023 году, по достижении возраста 60 лет - с ДД.ММ.ГГГГ (55 лет + 60 месяцев).

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан №441370/25 от 14 октября 2025 года об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости досрочно с 15 июня 2025 года в соответствии с подпунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку на момент обращения истицы в пенсионный орган условие о возрастном цензе не было соблюдено.

Кроме того, согласно ст. 22 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска ФИО8 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения №441370/25 от 14 октября 2025 года об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости досрочно с 27 февраля 2024 года в соответствии с подпунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях", отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Бижбулякский межрайонный суд Республики Башкортостан постоянное судебное присутствие в селе Ермекеево Ермекеевского района Республики Башкортостан.

Мотивированное решение составлено 12 января 2026 года.

Судья Л.Р. Зайнуллина