Решение № 12-1454/2019 от 16 сентября 2019 г. по делу № 12-1454/2019

12-1454/2019


РЕШЕНИЕ

17 сентября 2019 года г. Казань

Судья Советского районного суда г. Казани Кашапов Р.С.,

при секретаре Юсуповой А.Н.,

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя пдю на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное старшим государственным инспектором Республики Татарстан в области охраны окружающей среды, от 1 августа 2019 года в отношении:

пдю, родившегося <дата изъята> в <адрес изъят>, проживающего в <адрес изъят>, индивидуального предпринимателя, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель пдю признан виновным в том, что 24 июля 2019 года в 11 час. 20 мин., по адресу: <адрес изъят>, допустил сброс отходов, а именно отходы из обрези натуральной чистой древесины ФККО 30522004215, отходы из жилищ несортированные, исключая крупногабаритные ФККО 73111001724 на общей площади 30 кв. м, объемом 7 куб. м, что является несоблюдением экологических требований при обращении с отходами производства и потребления, чем нарушены требования ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях - несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

Индивидуальный предприниматель пдю в обосновании жалобы указал, что с вынесенным постановлением не согласен, проверка проводилась с нарушением его прав как субъекта малого предпринимательства, так и его прав как физического лица - собственника данного земельного участка. Согласно каталога отходов, отходы ФККО 30522004215 относятся к 5 классу опасности и практически неопасные, отходы 5 класса опасности не образуют объективную сторону административного правонарушения. На принадлежащем ему земельном участке велись ремонтные работы, доски являлись строительным материалом, на участке проводятся строительные и ремонтные работы. На участке находится автосервис, отходы ФККО 73111001724 не являются отходами, а оборудованием, расходным материалом и запасными частями для работы по оказанию услуг автосервиса. Проверка проведена в отсутствие заявителя и персонала автосервиса, инспектор проник на закрытую территорию тайно и без разрешения, никакого акта или уведомления о проведении проверки не получал, инспектор проник на территорию под видом рабочего. Складируемые расходные материалы не соприкасается с землей, никакого вреда окружающей среде ветошь в мешках нанести не может. Согласно акта экологического обследования от 24 июля 2019 года, обследование проводилось с помощью оборудования - мерной ленты, а также фотоаппарата, между тем, в деле отсутствуют сведения о поверке данного оборудования. Отходы, которые указаны в протоколе об административном правонарушении и в обжалуемом постановлении, опасными не являются, в связи с чем событие и состав административного правонарушения отсутствуют. Поэтому просит суд постановление должностного лица отменить и производство по делу прекратить.

Индивидуальный предприниматель пдю своевременно и надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении или рассмотрении дела в его отсутствие не заявлял. В то же время, он ясно и определенно выразил свою позицию в жалобе, в связи с чем, на основании ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без его участия.

Должностное лицо Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан мфт просил суд постановление по делу об административном правонарушении <номер изъят> старшего государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды от 1 августа 2019 года оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя пдю - без удовлетворения. Должностное лицо представил суду фотоснимки территории, где заявитель допустил сброс отходов и пояснил суду, что правонарушение выявлено в ходе мониторинга соблюдения требований в области охраны окружающей среды при сборе и накоплении отходов производства и потребления. На территорию, где был выявлен сброс отходов, имеется свободный доступ.

В силу ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещаются:

сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву;

размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека;

захоронение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов;

ввоз отходов I - IV классов опасности в Российскую Федерацию в целях их захоронения и обезвреживания;

ввоз радиоактивных отходов в Российскую Федерацию в целях их хранения, переработки или захоронения, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом и Федеральным законом "Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

захоронение в объектах размещения отходов производства и потребления продукции, утратившей свои потребительские свойства и содержащей озоноразрушающие вещества, без рекуперации данных веществ из указанной продукции в целях их восстановления для дальнейшей рециркуляции (рециклирования) или уничтожения.

Отношения в области обращения с отходами производства и потребления, а также отходами I - IV классов опасности и радиоактивными отходами регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.

Судом были исследованы следующие доказательства: протокол об административном правонарушении от 25 июля 2019 года составленный в отношении индивидуального предпринимателя пдю, которым установлен факт несоблюдение им требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации и обезвреживании отходов производства и потребления, поскольку 24 июля 2019 года в 11 час. 20 мин., по адресу: <адрес изъят>, допустил сброс отходов из обрези натуральной чистой древесины ФККО 30522004215, отходы из жилищ несортированные, исключая крупногабаритные ФККО 73111001724 на общей площади 30 кв. м, объемом 7 куб. м и фотоматериалы к нему; извещение должностного лица Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан направленное индивидуальному предпринимателю пдю от 24 июля 2019 года; акт экологического обследования государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды от 24 июля 2019 года, в ходе которого выявлены нарушения требований Федерального закона «Об охране окружающей среды» указанные в протоколе об административном правонарушении и фото таблица к нему; фотоснимки территории принадлежащей индивидуальному предпринимателю пдю представленные должностным лицом Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан.

Кроме того, судом исследованы следующие письменные материалы дела: сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Старший государственный инспектор Республики Татарстан в области охраны окружающей среды обоснованно пришел к выводу о доказанности вины индивидуального предпринимателя пдю в совершении указанного административного правонарушения. При назначении наказания должностное лицо в полной мере учло: характер административного правонарушения, совершенного в области охраны окружающей среды и природопользования; отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность; личность индивидуального предпринимателя пдю и его имущественное положение.

В ходе рассмотрения настоящей жалобы сведений о какой либо заинтересованности должностных лиц в исходе настоящего дела, их не беспристрастности к заявителю или допущенных злоупотреблениях по делу не установлено, оснований ставить под сомнение достоверность фактических данных, указанных должностными лицами в составленных ими процессуальных документах, не имеется.

Указание в жалобе на то, что при проведении проверки были нарушены требования Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», основано на неправильном толковании положений нормативного акта. При этом не учтено, что нормы названного Федерального закона не применяются в мероприятиях по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, как это было в рассматриваемом случае. Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в данном случае послужило непосредственное обнаружение факта правонарушения уполномоченным должностным лицом в ходе мониторинга соблюдения требований в области охраны окружающей среды при сборе и накоплении отходов производства и потребления.

Довод заявителя о том, что инспектор проник на территорию под видом рабочего не состоятелен, поскольку из представленных фотоснимков видно, что на территорию занимаемую индивидуальным предпринимателем пдю имеется свободный доступ.

Остальные доводы индивидуального предпринимателя пдю изложенные в жалобе не состоятельны, так как опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении, актом экологического обследования состояния территории и фотоматериалами к нему, а также другими материалами дела, не доверять которым оснований не имеется. Суд считает, что у индивидуального предпринимателя пдю имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых законом Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но индивидуальноым предпринимателем не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Все это свидетельствует о том, что индивидуальный предприниматель пдю осознавал противоправный характер несоблюдения требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации и обезвреживании отходов производства и потребления, предвидел его вредные последствия и сознательно их допускал либо относился к ним безразлично. Позицию индивидуального предпринимателя пдю по данному делу суд объясняет его желанием избежать административную ответственность.

Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по делу допущено не было, наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ. Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения обжалуемого постановления должностного лица не имеется.

Исходя из вышеуказанных доказательств, суд признает постановление должностного лица законным, обоснованным и справедливым, а доводы, изложенные в жалобе несостоятельными. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное старшим государственным инспектором Республики Татарстан в области охраны окружающей среды, от 1 августа 2019 года в отношении индивидуального предпринимателя пдю, признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей, оставить без изменения, а жалобу индивидуального предпринимателя пдю - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня его вручения, либо получения копии решения.

Судья: подпись Р.С. Кашапов