Постановление № 5-663/2024 от 18 октября 2024 г. по делу № 5-663/2024

61RS0007-01-2024-005347-41

№ 5-663\2024\Б


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону 18 октября 2024 года

Судья Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону Бондарев А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «Производственно-торговое объединение «Основа», юридический адрес: <...> здание 8 »Б» (ОГРН №, ИНН №), суд –

У С Т А Н О В И Л:

23 августа 2024 года в 14 часов 55 минут по адресу: <...>, установлен факт нарушения ООО «Производственно-торговое объединение «Основа» установленного срока подачи уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора с гражданином Арабской Республики Египет Абдельсаламом Ю.Х.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в установленный законом трехдневный срок.

Так, ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверочного мероприятия совместно с сотрудниками УФСБ России по Ростовской области в отношении иностранных граждан по адресу: <...> здание 8»б», выявлен факт привлечения к труду, гражданина Арабской Республики Египет Абдельсалама Ю.Х.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, учебная виза №, выдана 15 мая 2024 года.

Согласно базам данных, имеющихся в распоряжении УВМ ГУ МВД России по Ростовской области, уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином Арабской Республики Египет Абдельсаламом Ю.Х.Д., ДД.ММ.ГГГГ рождения, с 17 июня 2024 года по 23 августа 2024 года, от ООО «ПТО «Основа» не поступало.

Своими действиями ООО «ПТО «Основа» нарушило Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Приложения № 9 к приказу МВД России от 30 июля 2020 года № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина ( лица без гражданства ) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранным гражданином ( лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации.»

Представитель ООО «ПТО «Основа» по доверенности ФИО5 не оспаривала обстоятельства изложенные в протоколе об административном правонарушении. Указала о том, что нарушение допущено впервые и по незнанию. Вредных последствий не наступило. Они относятся к категории социально значимых объектов. Просят учесть смягчающие наказание обстоятельства, признать их исключительными и назначить минимально возможное наказание.

Дело рассмотрено в отсутствии представителя УВМ ГУ МВД России по Ростовской области, который уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не подал, в связи с чем дело рассмотрено без их участия, в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считает, что факт совершения ООО «ПТО «Основа» административного правонарушения и вина установлены, а обстоятельства изложенные в протоколе об административном правонарушении и нашли подтверждение при рассмотрении дела.

Объективно указанные обстоятельства подтверждаются: объяснениями, копией паспорта, распоряжением о проведении проверки; актом проверки; Уставом; выпиской ЕГРЮЛ; протоколом об административном правонарушении № от 23.08.2024 года и другими материалами дела.

Протокол об административном правонарушении, составленный в отношении ООО «ПТО «Основа» по ст. 18.15 ч.3 КоАП РФ, соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ. Процессуальных нарушений при составлении протокола должностным лицом административного органа не допущено.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующая форма и порядок, куда относятся как сроки уведомления, так и процедура направления такого уведомления предусмотрены приказом МВД России № 536 от 30.07.2020г. «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

В соответствии с п. 2 Приложения № 9 «Порядка подачи работодателями или заказчиками работ ( услуг ) уведомлений о заключении и прекращении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ ( оказание услуг ) с иностранным гражданином» - работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вступая в правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений (в данном случае обязанность уведомления в отведенные сроки), но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Из материалов дела следует, что ООО «ПТО «Основа» не было лишено возможности выполнить установленные законом требования. Данное обстоятельство свидетельствуют о том, что не были приняты меры по соблюдению законодательства, хотя имелась как правовая, так и реальная возможность выполнить данную обязанность.

Материалами дела установлено, что ООО «ПТО «Основа» в нарушение установленных законом требований и сроки не направило уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

Суд квалифицирует действия ООО «ПТО «Основа» по ст.18.15 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со ст. 4.1 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность.

Суд установил отсутствие на момент совершения правонарушение отягчающих ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ООО «ПТО «Основа» ранее было привлечено к административной ответственности по ст.18.15 ч.3 Кодекса РФ об АП с назначением наказания в виде предупреждения.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении либо жалобу на постановление и (или) решение по делу об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч.3.3 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание изложенное, суд признает смягчающие наказание обстоятельства исключительными, а также учитывает финансовое положение ООО «ПТО «Основа» принцип пропорциональности, справедливости, соразмерности и индивидуализации административной ответственности, назначение наказания в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, а потому подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, -

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо – ООО «Производственно-торговое объединение «Основа», юридический адрес: г. <адрес>ОГРН №, ИНН №), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Получатель Отделение Ростов-на-Дону Банка России//УФК по Ростовской области г.Ростов-на-Дону (ГУ МВД России по Ростовской области), ИНН <***>, КПП 616401001, БИК 016015102, код ОКТМО 60701000, р/с <***>, единый казначейский счет 40102810845370000050, КБК 18811601181019000140, УИН: 18890461240002415720, наименование платежа «административный штраф».

В силу части 1.3 - 3 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в случае неуплаты штрафа, в установленный законом шестидесятидневный срок с момента вступления постановления в законную силу, оно может быть привлечено к административной ответственности по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.

Документ, свидетельствующий об уплате в добровольном порядке административного штрафа, предоставить в Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии постановления.

С У Д Ь Я :