Решение № 2-1527/2021 2-1527/2021(2-8273/2020;)~М-6519/2020 2-8273/2020 М-6519/2020 от 16 марта 2021 г. по делу № 2-1527/2021

Дело № 2-1527/2021; №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 марта 2021 года г.Пермь

Свердловский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Толмачевой И.И.,

при секретаре судебного заседания Згогуриной Е.В.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ МВД РФ по Пермскому краю о возложении обязанности зачесть период службы в выслугу лет в льготном исчислении, возложении обязанности произвести перерасчет назначенной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Главному управлению Министерства внутренних дел России по Пермскому краю (далее – ГУ МВД России по Пермскому краю) о возложении обязанности зачесть период службы в выслугу лет в льготном исчислении, возложении обязанности произвести перерасчет назначенной пенсии. В обоснование требований истец указал, что он служил в органах внутренних дел РФ с ДД.ММ.ГГГГ (с учетом периода учебы и службы в вооруженных силах РФ) по 06.05.2020г. Приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ истец был уволен из рядов МВД по п.4 ч.2 ст. 82 ФЗ №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Отделом пенсионного обеспечения ГУ МВД РФ по Пермскому краю произведен расчет выслуги лет на день увольнения, и составил <данные изъяты> в календарном исчислении и <данные изъяты> в льготном исчислении. Истец считает, что ответчиком не правомерно не включен в льготный расчет (как 1 месяц службы за 1 месяц и одну треть месяца выслуги лет) период его службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Не согласившись с расчетом льготного стажа, истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете выслуги лет. Ответчик предоставил отказ. Истец обратился к ответчику с заявлением об осуществлении перерасчета льготных периодов службы в органах МВД и доначислении пенсии. Ответчик вновь отказался производить перерасчет, предоставил выписку из приказа №/ЛС от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно расчету выслуги лет истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимал должность Оперуполномоченного по особо важным делам отделения оперативной проверки и осуществления мер государственной защиты оперативно-розыскной части по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите ГУ МВД России по Пермскому краю.

При поступлении на службу в подразделение УВД, в обязанности которого входило обеспечение безопасности лиц, подлежащих государственной защите, с ДД.ММ.ГГГГ должность истца была поименована как Старший оперуполномоченный отделения осуществления мер государственной защиты Центра по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите ГУВД по Пермскому краю.

За все время службы в указанном подразделении функции истца были одинаковыми не зависимо от того, как была поименована его должность, структурное подразделение он не менял, не переводился.

С ДД.ММ.ГГГГ истец был назначен начальником отдела физической защиты оперативно-розыскной части по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите ГУ МВД России по Пермскому краю. За весь период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил службу в одном и том же структурном подразделении МВД, выполнял одни и те же функции по защите лиц, подлежащих государственной защите. Изменение наименования структурного подразделения ГУ МВД России по Пермскому краю не умоляет право истца на включение периода службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в выслугу лет в льготном исчислении (1 месяц службы за 1 и одну треть месяца), а не включение спорного периода в льготном исчислении нарушает социальные и материальные права истца на получение пенсионного обеспечения в установленном законодательством размере.

На основании вышеизложенного истец просит обязать ГУ МВД России по Пермскому краю зачесть период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в выслугу лет в льготном исчислении как один месяц службы за один месяц и одну треть месяца, обязать ГУ МВД России по Пермскому краю произвести перерасчет назначенной истцу пенсии.

Истец в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что на исковых требованиях настаивает, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях, указав, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. истец был в распоряжении ГУ МВД России по Пермскому краю, поэтому не замещал какую-либо должность. Период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., а также период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, не могут быть засчитаны в льготном исчислении, так как обозначенные замещаемые должности в Перечне должностей для льготного исчисления не указаны. Кроме того, перерасчет пенсии истца возможен только за 12 месяцев, предшествующих для обращения за перерасчетом пенсии.

Суд, заслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы гражданского дела, материалы пенсионного дела пришел к следующим выводам.

В силу ст. 1 Закон РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее Закон о пенсионном обеспечении) условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, в Государственной противопожарной службе, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте "б" настоящей статьи, и их семей).

Согласно п. "а" ст. 5 Закона о пенсионном обеспечении лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, приобретают право на пенсии за выслугу лет, если они имеют предусмотренную настоящим Законом выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

На основании части 5 статьи 38 Федерального закона № 342-ФЗ от 30.11.2011 г. «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) в органах внутренних дел для назначения пенсии за выслугу лет и ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), для выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел, предоставления иных социальных гарантий и зачета в стаж службы в органах внутренних дел периодов, указанных в настоящей статье, и иных периодов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Пп. "Д" пункта 3 постановления Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсии, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» (в редакции Постановлений Правительства РФ от 12.11.2003 N 684, от 06.10.2011 N 824) установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы, в том числе лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывать на льготных условиях один месяц службы за один и одну треть месяца в подразделениях органов внутренних дел, непосредственно осуществляющих борьбу с организованной преступностью и коррупцией, противодействие экстремизму, обеспечение безопасности лиц, подлежащих государственной защите, - с 6 сентября 2008 г. по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Судом установлено, что Приказом ГУ МВД России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел по п.4 ч.2 ст.82 Федерального закона № 342-ФЗ от 30.11.2011 г. – по выслуге лет, дающей право на получение пенсии (л.д. 8).

Согласно расчету выслуга лет ФИО1 в календарном исчислении составила <данные изъяты>, в льготном – <данные изъяты> (л.д. 26-29).

Как следует из представленного расчета выслуги лет, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., в том числе в которые ФИО1 был зачислен в распоряжение ГУ МВД России по Пермскому краю, не засчитаны в льготный стаж, к указанным периодам применен коэффициент 1, а не 1,33.

Как следует из приказа ГУ МВД РФ по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. № л/с в соответствии с п.а ч.1 ст.16.1 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, а также во исполнение распоряжения ГУВД от ДД.ММ.ГГГГ. № «О некоторых вопросах проведения организационно-штатных мероприятий» и приказа ГУ МВД России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об организационно-штатных вопросах», ФИО1 был зачислен в распоряжение ГУ МВД России по Пермскому краю в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ При этом пунктом 7 приказа ГУ МВД РФ по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. № л/с установлено, что на период нахождения в распоряжении на сотрудников возложено исполнение служебных обязанностей по ранее занимаемым должностям, с сохранением ранее установленных надбавок, выплат и доплат.

Как следует из материалов пенсионного дела, ФИО1 до зачисления его в распоряжение ГУ МВД России по Пермскому краю занимал должность старшего оперуполномоченного отделения осуществления мер государственной защиты Центра по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите ГУВД по Пермскому краю. В распоряжение ГУ МВД России по Пермскому краю ФИО1 был зачислен в связи с проведением организационно-штатных мероприятий.

На основании части 3 статьи 38 Федерального закона № 342-ФЗ от 30.11.2011г. «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел в льготном исчислении засчитываются периоды прохождения сотрудником органов внутренних дел службы: в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, в соответствии с перечнями указанных районов и местностей, утверждаемыми Правительством Российской Федерации; во вредных условиях на должностях в органах внутренних дел - по перечню должностей, утверждаемому Правительством Российской Федерации; в особых условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 12 ст.36 Федерального закона № 342-ФЗ от 30.11.2011г. сотрудник органов внутренних дел, зачисленный в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, до назначения на другую должность в органах внутренних дел либо увольнения со службы в органах внутренних дел выполняет поручения руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя либо служебные обязанности по ранее замещаемой должности.

Согласно п.251 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 01.02.2018 N 50, в период нахождения сотрудника в распоряжении руководителем (начальником) подразделения органа, организации, подразделения МВД России, руководителем (начальником), поручения которого выполняет сотрудник, кадровым подразделением проводятся мероприятия по переводу сотрудника на другую должность в органах внутренних дел либо увольнению его со службы в органах внутренних дел.

В соответствии с ч.1,2 ст.38 Федерального закона № 342-ФЗ от 30.11.2011г. «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» стаж службы (выслуга лет) в органах внутренних дел исчисляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия.

В стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включаются период нахождения сотрудника органов внутренних дел в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

В стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел в льготном исчислении засчитываются периоды прохождения сотрудником органов внутренних дел службы, в том числе в особых условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включаются:

1) для назначения пенсии за выслугу лет - периоды, указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи, а также периоды, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и членов их семей (в календарном или льготном исчислении);

Согласно п.4.1 ст.38 Федерального закона № 342-ФЗ от 30.11.2011г. «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» периоды нахождения сотрудника органов внутренних дел в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом (за исключением периода выполнения сотрудником служебных обязанностей по ранее замещаемой должности), включаются в календарном исчислении в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел для назначения пенсии за выслугу лет, предоставления иных социальных гарантий, присвоения специального звания.

Порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) в органах внутренних дел для назначения пенсии за выслугу лет и ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), для выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел, предоставления иных социальных гарантий и зачета в стаж службы в органах внутренних дел периодов, указанных в настоящей статье, и иных периодов устанавливается Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что в период нахождения истца в распоряжении ответчика истец как сотрудник выполнял служебные обязанности по ранее замещаемой должности, что исключает подсчет выслуги лет за данный период в календарном порядке (требование к выполнению служебных обязанностей по ранее замещаемой должности как исключение содержится в п.4.1 ст.38 Федерального закона № 342-ФЗ от 30.11.2011г.), а накладывает на ответчика обязанность по ее исчислению в льготном порядке, поскольку истец нес службу по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите, что подтверждается как названием по ранее занимаемой должности, так и представленными положениями о частях по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите, в составе территориального органа внутренних дел, наименование которых, как и наименование занимаемой истцом должности, содержится в приказе № Министра внутренних дел.

Кроме того, пунктом 7 приказа ГУ МВД РФ по Пермскому краю от 29.06.2011г. № л/с установлено, что на период нахождения в распоряжении на сотрудников, в том числе ФИО1, возложено исполнение служебных обязанностей по ранее занимаемым должностям, с сохранением ранее установленных надбавок, выплат и доплат. Указанный пункт приказа безусловно свидетельствует о том, что в период нахождения истца в распоряжении ответчика истец выполнял служебные обязанности по ранее замещаемой должности. Следовательно, период нахождения истца в распоряжении ответчика подлежит исчислению в льготном порядке как один месяц за один месяц и треть месяца.

Судом отклоняются доводы ответчика о том, что спорный период не может быть включен в выслугу лет в льготном исчислении, так как нахождение в сотрудника в распоряжении в приказе № не поименовано, а также доводы о том, что замещаемые истцом должности в перечне должностей для льготного исчисления не указаны. При этом суд руководствуется правовыми нормами ст.38 Федерального закона № 342-ФЗ от 30.11.2011г. «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» как нормативно-правового акта, имеющего большую юридическую силу относительно приказа №.

Иные периоды выслуги истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. также подлежат исчислению с коэффициентом 1,33, поскольку в судебном заседании достоверно установлено выполнение истцом обязанностей по службе по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите. Само по себе переименование структурного подразделения из отделения в отдел, изменение названия должности со старшего оперуполномоченного на оперуполномоченного по особо важным делам не могут повлечь исчисление выслуги лет в календарном порядке, поскольку в наименованиях структурных подразделений территориального органа внутренних дел (ответчика по делу) указан функциональный признак назначения структурного подразделения – обеспечение безопасности лиц, подлежащих государственной защите. Согласно перечню, установленному приложением № к приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ.№, данные структурные подразделения и наименования должностей указаны как подразделения, служба в которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях.

На основании изложенного, требование истца о возложении на ответчика обязанности зачесть в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях спорные периоды подлежат удовлетворению, так как фактически истец выполнял обязанности аналогичные обязанностям по ранее замещаемой должности.

В результате неверного исчисления выслуги лет, истцом не получена пенсия в надлежащем размере. В связи с данным обстоятельством и основываясь на ст.58 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Суд разрешил дело на основе представленных доказательств, в рамках заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать ГУ МВД России по Пермскому краю зачесть период службы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в выслугу лет в льготном исчислении как один месяц службы за один месяц и одну треть месяца.

Обязать ГУ МВД России по Пермскому краю произвести перерасчет пенсии за выслугу лет с момента ее назначения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г.Перми в течение месяца со дня изготовления в полном объеме.

Судья Толмачева И.И.

Решение в полном объеме изготовлено 31.03.2021г.