Решение № 2-2391/2018 2-2391/2018~М-1854/2018 М-1854/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 2-2391/2018

Дело№2-2391/18


Решение

Именем Российской Федерации

09 июля 2018 года г. Саратов

Заводской районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Галицкой Е.Ю.,

при секретаре Гордиенко Е.В.,

с участием прокурора Рыбаковой Н.И.,

представителя истца по доверенности ФИО1,

представителя ответчиков по доверенности и по ордеру ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению комитета по управлению имуществом г.Саратова к ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о прекращении права собственности, выселении и признании права собственности,

установил:

комитет по управлению имуществом города Саратова обратился в суд иском к ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о выселении из жилого помещения, расположенного в аварийном многоквартирном доме, прекращении права собственности, признании права муниципальной собственности на жилое помещение. В обоснование требований указали, что жилой многоквартирный <адрес>, города Саратова признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 08 июля 2013 года № 1347 утверждена ведомственная целевая программа «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах», которая предусматривает приобретение у застройщиков жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц или в домах, указанных в п. 2 ч. 2 ст. 49 ГК РФ. и (или) строительство таких домов. <адрес> г.Саратова включен в указанную программу в 4 этап переселения.

ФИО3 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 68,30 кв. м.

В рамках исполнения программы для переселения ответчика ФИО3 и членов ее семьи приобретено жилое помещение площадью 82 кв. м. по адресу: <...>-<адрес>

Однако ответчики отказываются от переселения в приобретенное для них жилое помещение.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Заводского районного суда г.Саратова от 18 августа 2015 года на администрацию муниципального образования «Город Саратов» возложили обязанность предоставить ФИО3 на семью из четырех человек (ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6) на праве собственности равнозначное ранее занимаемому благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 68,3 квадратных метров, состоящее из трех жилых комнат, в черте г.Саратова. После фактического предоставления администрацией муниципального образования «Город Саратов» в собственность ФИО3 благоустроенного жилого помещения, состоящего из трех комнат, площадью не менее 68,3 кв.м., в черте г.Саратова прекратить право собственности ФИО3 на жилое помещение по адресу: г.Саратов, <адрес>.

В связи с существующей реальной угрозой проживания граждан в указанном доме, угрозой здоровью и жизни, комитет обратился в суд, просит выселить ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 из жилого помещения по адресу: <адрес> благоустроенное жилое помещение, расположенное по адресу: <...>-ый <адрес>, корпус 1, <адрес>, прекратить право собственности ФИО3 на жилое помещение по адресу: <адрес>, признав на него право собственности муниципального образования «Город Саратов».

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не известили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Представитель ответчиков по доверенности и по ордеру ФИО2 возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Выслушав представителя истца, представителя ответчиков, исследовав материалы дела, выслушав прокурора, полагавшего, что исковые требования не подлежат удовлетворению, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

В силу положений ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (ч. 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (ч. 3).

В развитие названных конституционных положений ЖК РФ в ст. 32 (ч. 10) указывает на то, что признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

При определении выкупной цены жилого помещения в нее включается рыночная стоимость жилого помещения, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в ч. 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

ЖК РФ не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме (признанном аварийным и подлежащим реконструкции), суд вправе, исходя из норм ч. 1 ст. 7 ЖК РФ о применении жилищного законодательства по аналогии применить к названным отношениям положения ч. 10 ст. 32 Кодекса об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение включает в себя обязательство РФ, субъекта РФ или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение (ч. 6 ст. 32 ЖК РФ).

При определении выкупной цены жилого помещения в нее включается рыночная стоимость жилого помещения, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в ч. 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (ч. 7 ст. 32 ЖК РФ).

В п. 8 Постановления от 02.07.2009 № 14 даны следующие разъяснения: при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (ст. 25 Конституции РФ, ст. ст. 1, 3 ЖК РФ). Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 235 ГК РФ принудительное изъятие у собственника имущества не допускается.

Собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела ФИО3 на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

В соответствии с постановлением администрации Заводского района г.Саратова №304 от 06 мая 1998 года указанный жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и непригоден для проживания.

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 08.07.2013 года № 1347 утверждена ведомственная целевая программа «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах». <адрес> г.Саратова включен в четвертый этап отселения указанной программы. Переселение граждан из указанного аварийного дома осуществляется в рамках Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

В рамках исполнения программы для переселения ФИО3 и членов ее семьи приобретено жилое помещение по адресу: г.Саратов, <адрес>

В судебном заседании установлено, что согласия на обмен своей квартиры, на предлагаемую истцом квартиру, расположенную по адресу: г.Саратов, <адрес>, ответчики не давали, что представителем истца и не оспаривалось, то есть в установленном законом порядке соглашения об обмене квартиры достигнуто не было.

Как установлено в судебном заседании, жилой дом ответчика межведомственной комиссией были признан аварийным, подлежащим сносу, ответчики при существующей реальной угрозе обрушения здания отказываются от переселения, однако постановление об изъятии земельного участка и жилых помещений, находящихся в указанном многоквартирном доме, путем выкупа для муниципальных нужд, муниципальным образованием не принято.

Порядок обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу, установлен ст. 32 ЖК РФ.

При этом, если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 ЖК РФ).

При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

С учетом изложенных обстоятельств, правовых оснований для принудительного выселения ответчика, являющегося собственником жилого помещения, и членов ее семьи, из жилого помещения, находящегося в аварийном жилом доме, который подлежит сносу, с предоставлением иного жилого помещения, в отсутствие согласия ответчика, суд не находит.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении иска в полном объеме, поскольку в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что истцом избран неправильный способ защиты права.

Согласно ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Частями 1 и 2 ст. 89 указанного Кодекса определены требования к жилому помещению, предоставляемому гражданам по договору социального найма в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса.

Таким образом, жилые помещения в порядке, установленном статьями 86, 89 ЖК РФ, предоставляются гражданам, занимающим жилые помещения в подлежащем сносу доме по договору социального найма.

Между тем, поскольку судом установлено, что ответчик ФИО3 является собственником квартиры в многоквартирном доме, признанным аварийным, положения ст. 89 ЖК РФ, которой руководствовался истец, предъявляя иск, к правоотношениям сторон применению не подлежат.

То обстоятельство, что многоквартирный дом, в котором находится принадлежащая ответчику ФИО3 квартира, включен в перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в соответствии с указанным выше законом на переселение граждан в рамках адресной программы области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, не исключает обязанности соблюдения при переселении граждан, проживающих в домах, включенных в указанную программу, их прав с учетом положений жилищного законодательства, в частности ст. 32 ЖК РФ.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в удовлетворении исковых требований о прекращении права собственности у ФИО3 на жилое помещение по адресу: <адрес> суд отказывает, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения производных от основного требования о выселении ответчиков из квартиры по адресу: <адрес> признании права собственности муниципального образования «Город Саратов» на указанное жилое помещение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении исковых требований комитета по управлению имуществом г.Саратова к ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о прекращении права собственности и выселении, признании права собственности за муниципальным образованием отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: Е.Ю. Галицкая