Решение № 2-4296/2017 2-4296/2017~М-4108/2017 М-4108/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 2-4296/2017

Дело № 2-4296/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2017 года г. Хабаровск

Индустриальный районный суд г. Хабаровска

под председательством судьи Жмайло Ю.Е.,

с участием представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

при секретаре судебного заседания Соколовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о признании права на пенсию.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о признании права на пенсию. В обосновании иска указала, что 13.03.2017г. она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края за назначением страховой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПФР от 26.05.2017 года № 219 в назначении пенсии ей было отказано. Обосновывается решение тем, что стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составляет 21 лет 09 месяцев 03 дня при необходимой продолжительности стажа 30 лет. Истец с решением пенсионного органа не согласна, поскольку полагает, что необходимый 30 летний стаж работы у нее имеется. Полагает, что ответчиком незаконно не включен в стаж период работы с 25.04.2001г. по 06.05.2009г. (08 лет 00 мес. 12 дней) - военная служба по контракту в должности медицинской сестры войсковой части № 1441. Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400 - ФЗ от 28.12.2013 г. страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 указанного закона. По иным основаниям за назначением пенсии не обращалась, чем подтверждает своё право выбора, предоставленное ч. 1 ст. 5 Закона. Согласно пункту 1 части 1 статьи 12 Закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». Истец работала в должности медицинской сестры лазарета ФГКОУВО «Хабаровский пограничный институт ФСБ РФ» в период с 30.11.1999г. по 24.04.2001г., с 25.04.2001 принята на военную службу по контракту на должной медицинской сестры в том же учреждении. Согласно должностным обязанностям осуществляла медицинскую (лечебную) деятельность. Согласно справке, пенсию, предусмотренную Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», не получала. Должность «медицинская сестра» Списком 2002 года предусмотрена; также в разделе Списка «Наименование учреждений» предусмотрены лазареты, в том числе, военные. При включении спорного периода в стаж работы истца, на момент обращения стаж составил 30 лет 01 месяц 00 дней. Просит суд возложить на ответчика обязанность включить в стаж работы истца период работы с 25.04.2001г. по 06.05.2009г. (08 лет 00 мес. 12 дней) - военной службы по контракту в должности медицинской сестры войсковой части № 1441; назначить досрочную страховую пенсию по старости с 13.03.2017 г.

Истец ФИО1 в судебное заседание не прибыла, о времени и месте рассмотрения данного дела была уведомлена надлежащим образом, предоставила заявление о рассмотрении данного дела без ее участия.

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании подержала доводы указанные в иске, с учетом их уточнения. Уточнили требования и просили дополнительно возложить на ответчика обязанность включить в стаж работы ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 01.04.1999г. по 30.04.1999г. - в льготном порядке - один год, как год и шесть месяцев; с 11.01.2010г. по 20.02.2010г. - в календарном порядке; с 12.01.2015г. по 07.02.2015г. - в календарном порядке. На остальных требованиях настаивали.

Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился по доводам указанным в возражении на иск.

Заслушав стороны участвующие в судебном заседании, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований, по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предоставляется лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от возраста.

Судом установлено, что ФИО6 13.03.2017г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста в соответствии с подпунктом 20 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ.

Решением УПФР по Хабаровскому краю № 219 от 26.05.2017 г. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа 30 лет, требуемого в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Истцу зачтено в специальный стаж 21 год 09 месяцев 03 дня, не зачтено – 08 лет 03 месяцев 27 дней.

Из материалов гражданского дела следует, что в период с 25.04.2001 г. по 06.05.2009г. ( 8 лет 00 месяцев 12 дней) ФИО1 проходила военную службу по контракту в должности медицинской сестры в войсковой части №.

Для зачета в специальный стаж иных периодов, в частности, периодов службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, необходимо специальное регулирование.

Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, устанавливающим основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии, в части 2 статьи 30 закреплено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 10 Федерального закона № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы. Время прохождения военной службы военнослужащими на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, засчитывается в специальный трудовой стаж при установлении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда или пенсии за выслугу лет, если указанные должности включены в соответствующие перечни, утверждены Правительством Российской Федерации.

В настоящее время Постановлением Правительства Российской Федерации не утверждены перечни, в соответствии с которыми должности медицинской сестры при прохождении военной службы, могут быть засчитаны в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда.

Следовательно, подлежит применению специальное пенсионное законодательство, по которому льготное исчисление пенсии производится в случаях, прямо указанных в законе.

Таким образом, период прохождения военной службы, службы по контракту включается в страховой стаж и общий календарный стаж для исчисления расчетного пенсионного капитала застрахованного лица и не может быть включен в специальный стаж при определении права на пенсию в соответствии с Законом №400 28 декабря 2013 г.

С учетом изложенного, суд считает, что не подлежит включению в специальный стаж ФИО1 период прохождения военной службы с 25.04.2001г. по 06.05.2009г.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж время прохождения курсов повышения квалификации, суд приходит к выводу об удовлетворении данных требований, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФИО1 направлялся работодателем на обучение для повышения квалификации в следующие периоды: с 01.04.1999г. по 30.04.1999г., с 11.01.2010г. по 20.02.2010г., с 12.01.2015г. по 07.02.2015г.

В силу ч. 4 ст. 196 ТК РФ, в случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В суд представлены доказательства о нахождении истицы на курсах повышения квалификации с 01.04.1999г. по 30.04.1999г., с 11.01.2010г. по 20.02.2010г., с 12.01.2015г. по 07.02.2015г. При этом истцу сохранялась ее работа и производилась оплата заработной платы за время нахождения на курсах повышения квалификации, учебе.

По окончании повышения квалификации истцу выдавались соответствующие свидетельства. Повышение квалификации не реже одного раза в 5 лет являетсяобязанностью медработника, в соответствии с п. 4 Порядка совершенствования профессиональных знаний медицинских работников, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 3 августа 2012 года № 66н.

Период нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж, поскольку обратное ущемляло бы право истца на социальное обеспечение по возрасту, гарантированное ей ст. 39 Конституции РФ.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение истца, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны были быть засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из приведенных норм, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, он подлежит включению в специальных стаж при назначении пенсии по старости.

Следовательно, исчисление стажа в периоды нахождения на курсах повышения квалификации следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

При рассмотрении требований истца суд приходит к выводу, что периоды работы в связи с повышением квалификации дающий право на досрочное назначении пенсии с 01.04.1999г. по 30.04.1999г. должен быть зачтен в данный период с льготном исчислении один год работы как одни год и шесть месяцев.

Периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 11.01.2010г. по 20.02.2010г., с 12.01.2015г. по 07.02.2015г. подлежат включению в стаж необходимый для назначения страховой пенсии по старости ранее достижения возраста в календарном исчислении.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет.

Стаж истца на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии 13.03.2017г. составляет 21 год 09 месяцев 03 дня.

В соответствии со ст.19 Федерального закона РФ, № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

С учетом включенных судом, периодов нахождения на курсах повышения квалификации работы истца с 01.04.1999г. по 30.04.1999г., - в льготном исчислении и с 11.01.2010г. по 20.02.2010г., с 12.01.2015г. по 07.02.2015г. – в календарном исчислении, специальный стаж для назначения пенсии, ФИО1, составил менее 30 лет, и соответственно, требование о возложении обязанности назначить ей страховую пенсию по старости ранее достижения пенсионного возраста с момента обращения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ не подлежит удовлетворению, так как данный период назначения досрочно страховой пенсии по старости, на момент рассмотрения дела, еще не наступил.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда России в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о признании права на пенсию – удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации ФИО1 с 01.04.1999г. по 30.04.1999г. в льготном исчислении один год работы как один год и шесть месяцев.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации ФИО1 с 11.01.2010г. по 20.02.2010г., с 12.01.2015г. по 07.02.2015г. в календарном исчислении.

В удовлетворении остальных требований ФИО1, - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Хабаровска.

Мотивированное решение изготовлено 20 ноября 2017 года.

Судья Жмайло Ю.Е.