Решение № 2-201/2017 2-201/2017~М-194/2017 М-194/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 2-201/2017

№ 2-201/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 августа 2017 года Каргасокский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Н.С. Аникановой

при секретаре О.А. Майбах,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Каргасок Каргасокского района Томской области гражданское дело по исковому заявлению Администрации Каргасокского сельского поселения к ФИО1 о выселении без предоставления другого жилого помещения,

с участием:

представителей истца – ФИО2, действующего на основании доверенности от 24.08.2017 сроком действия до 01.01.2018, ФИО3, действующей на основании доверенности от 10.01.2017 сроком действия до 31.12.2017,

помощника прокурора Каргасокского района Томской области Свириденко В.А.,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное образование «Каргасокское сельское поселение» в лице Администрации Каргасокского сельского поселения обратилось в суд с иском к ФИО1 о выселении без предоставления другого жилого помещения в связи с расторжением договора найма специализированного жилого помещения. В обоснование иска указано, что ФИО1 на основании распоряжения Администрации Каргасокского сельского поселения от 02.07.2015 № 84 было предоставлено в пользование жилое помещение, расположенное по адресу: , на определенный срок со 02.07.2015 по 01.07.2016. С ответчиком был заключен договор найма жилого помещения маневренного жилищного фонда от 02.07.2015 № 15, в соответствии с которым она являлась нанимателем указанной квартиры. Спорному жилому помещению присвоен статус специализированного жилого помещения с отнесением его к маневренному жилищному фонду. Письмом временно исполняющего полномочия Главы Каргасокского сельского поселения ответчику ФИО1 сообщено о том, что ее право пользования указанным жилым помещением прекращено 02.07.2016, в срок до 15.02.2017 ей предложено освободить жилое помещение и вывезти принадлежащие ей вещи. До настоящего времени ответчиком вещи не вывезены, ключи не возвращены. Ответчик освободить жилое помещение отказывается. Просит выселить ФИО1 из жилого помещения, предоставленного по договору найма специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: , без предоставления другого жилого помещения.

В судебном заседании представители истца ФИО2 и ФИО3 исковые требования поддержали по указанным в иске основаниям. Дополнительно суду пояснили, что ответчик была вселена в спорное жилое помещение как временный жилец в связи с тем, что ее единственное жилое помещение стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств. Спорное жилое помещение было предоставлено ответчику не до решения ее жилищной проблемы, а на определенный срок, указанный в договоре – с 02.07.2015 до 02.07.2016. Считали, что за год ФИО1 могла решить свои жилищные проблемы. В связи с тем, что срок на который был заключен договор истек, ответчик подлежит выселению из спорного жилого помещения. ФИО1 не относится к категории граждан, которые не могут быть выселены из жилого помещения (ч. 2 ст. 103 ЖК РФ), поскольку на учете в Администрации Каргасокского сельского поселения в качестве нуждающейся в жилых помещениях она не состоит. 23.08.2017 комиссией в составе должностных лиц Администрации Каргасокского сельского поселения было осмотрено жилое помещение по адресу: установлено, что вход в жилое помещение свободный, внутри помещения отсутствуют личные вещи, мебель и посуда. Вместе с тем, в кухне находится печь, а также имеются предметы быта – стул, две полки, эмалированная кастрюля. Полагали, что намерения ответчика связанные с выездом в настоящем не известны, выехала ли она временно или постоянно установить невозможно, в связи с чем полагали, что обстоятельства не препятствуют повторному вселению ответчика в спорную квартиру. Ключи от спорной квартиры в настоящем в Администрацию не переданы. Просили удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Ответчик ФИО1, будучи извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, что следует из уведомления о вручении судебной повестки от 22.08.2017, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, представителя в суд не направила, возражений по иску не представила.

Выслушав представителей истца, определив на основании ч.5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие ответчика, выслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Всеобщая декларация прав человека (ст. 25), принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 19.12.1966 (ст. 11) признают право каждого на достойный жизненный уровень, включая право на жилище.

Конституция Российской Федерации (статья 2) провозглашает высшей ценностью человека, его права и свободы, признание, соблюдение и защита которых является обязанностью государства.

В силу ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен своего жилища.

На основании п. 5 ч. 3 ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) защита жилищных прав осуществляется путем прекращения или изменения жилищного правоотношения.

В силу ч. 3 ст. 1 ЖК РФ жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.

В силу ч.1 ст.1 ЖК РФ жилищное законодательство также основывается на недопустимости произвольного лишения жилища.

Как следует из п. 3 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения маневренного фонда.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом. ( ч. 2, 3 ст. 92 ЖК РФ).

В соответствии со ст.95 ЖК РФ, жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания, в том числе граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств.

По договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. ( ч. 1, 2 ст. 100 ЖК РФ).

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 106 ЖК РФ договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в п. 3 ст. 95 настоящего Кодекса).

Истечение периода, на который заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда, является основанием прекращения данного договора (ч. 3 ст. 106 ЖК РФ).

Как следует из ч.1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 ЖК РФ и ч. 2 ст. 103 ЖК РФ.

В силу ч. 1 ст.35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Судом установлено, что квартира по адресу: является объектом муниципальной собственности муниципального образования «Каргасокское сельское поселение», что следует из выписки из реестра муниципальной собственности муниципального образования «Каргасокское сельское поселение» от 28.08.2017, передаточного акта от 23.03.2006.

В силу п. 3 ст. 2 Устава, принятого решением Совета Каргасокского сельского поселения от 02.06.2016 № 138 исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «Каргасокское сельское поселение» является Администрация Каргасокского сельского поселения.

Заключением межведомственной комиссии № 5 от 09.02.2007 жилой дом, расположенный по адресу: признан непригодным для проживания и подлежащим сносу как имеющий деформации фундамента, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения.

На основании постановления Администрации Каргасокского сельского поселения №125А от 19.06.2013 жилому помещению по адресу: присвоен статус специализированного жилого помещения с отнесением к маневренному жилищному фонду.

Распоряжением Администрации Каргасокского сельского поселения № 84 от 02.07.2015 ФИО1 временно с 02.07.2015 по 01.07.2016 выделено жилое помещение маневренного жилищного фонда, расположенное по адресу: общей площадью 30,30 кв.м, при этом ФИО1 необходимо сдать жилое помещение по акту приема-передачи по окончании срока.

02.07.2015 между Администрацией Каргасокского сельского поселения, выступающей в качестве наймодателя и нанимателем ФИО1 заключен договор найма жилого помещения маневренного жилищного фонда № 15, согласно которому Администрация Каргасокского сельского поселения передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из квартиры, общей площадью 30,30 кв.м, расположенное в для временного проживания в нем сроком на 1 год с 02.07.2015 до 02.07.2016.

В п. 5 указанного договора предусмотрено, что совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются дочь С., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно п.п. 1 п. 17 договора найма жилого помещения маневренного жилищного фонда № 15 от 02.07.2015 действие договора прекращается в связи с истечением срока договора.

В уведомлении на имя ФИО1 от 23.01.2017 Администрация Каргасокского сельского поселения сообщает, что дом, расположенный по адресу: планируется снести не позднее сентября 2017 года. Право пользования ФИО1 квартирой по адресу: прекращено 02.07.2016, в связи с чем в срок до 15 февраля 2017 года ФИО1 обязана освободить жилье, при этом вывезти все свои вещи, передать комплект ключей от входной двери. В противном случае Администрация Каргасокского сельского поселения будет вынуждена обратиться в суд с иском о выселении.

В судебном заседании на основании пояснений представителей истца установлено, что С., являющаяся членом семьи нанимателя ФИО1 по договору найма жилого помещения маневренного жилищного фонда от 02.07.2015 из спорного жилого помещения выехала и на момент подачи иска в нем не проживала, то есть членом семьи нанимателя не являлась, что никем из участников процесса опровергнуто не было, кроме того, имеющаяся в материалах дела справка о составе семьи № 3741 от 28.06.2017, выданная Администрацией Каргасокского сельского поселения свидетельствует о том, что по состоянию на указанную дату ФИО1 проживала в спорном жилом помещении одна.

Решением Каргасокского районного суда Томской области от 25.04.2017 отказано в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Каргасокского сельского поселения о признании права на получение вне очереди жилого помещения, расположенного в с.Каргасок Томской области по договору социального найма муниципального жилого фонда.

Приведенным судебным решением установлен факт того, что договор найма жилого помещения маневренного жилищного фонда, заключенный между сторонами прекратил свое действие 02.07.2016.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 08.08.2017 решение Каргасокского районного суда Томской области от 25.04.2017 оставлено без изменения.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, на основании представленных доказательств, исследованных судом в их совокупности следует, что предоставленное ответчику спорное жилое помещение отнесено к маневренному фонду на основании распоряжения органа местного самоуправления, в связи с чем предоставление его во временное пользование является законным.

Разрешая спор между сторонами, суд приходит к выводу о том, что срок действия договора найма специализированного жилого помещения с ответчиком истек, таким образом договор прекратил свое действие по истечению периода, на который он был заключен, следовательно право пользования ответчиком спорным жилым помещением прекратилось.

В соответствии со ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. При этом обязанность представлять доказательства законом возложена на стороны и других лиц, участвующих в деле. Ответчик, будучи уведомлена о времени и месте судебного заседания, в нарушение приведенных норм права, согласно положениям ст. 10 ГК РФ при условии разумности и добросовестности действий с его стороны, в суд не явилась, представителя в суд не направила и не представила доказательств, опровергающих обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства а также доказательства каких либо правовых оснований для проживания ее в спорном жилом помещении.

В связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для проживания ответчика в спорном жилом помещении.

Согласно ч.2 ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; пенсионеры по старости.

Из материалов дела следует, что ФИО1 приходилась матерью Д., погибшему при выполнении боевой задачи в Чеченской республике ДД.ММ.ГГГГ, что следует из выписки из приказа командира войсковой части 21005 от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о рождении Д. серии № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о смерти Д. № от ДД.ММ.ГГГГ и имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих, что следует из удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ.

Из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 26.01.2017, выданного Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области следует, что информация о правах ФИО1 на недвижимое имущество на территории Томской области отсутствует.

Из выписки от 26.02.2017, выданной ОГУП «Томский областной центр технической инвентаризации» следует, что право использования приватизации на недвижимое имущество за ФИО1 зарегистрировано по адресу: .

Справка № 15478/17 от 25.01.2017, выданная управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе (межрайонное) свидетельствует о том, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 3 ст. 2 Закона Томской области № 91-ОЗ от 08.06.2005 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» с 01.01.2006 учет граждан ведут органы местного самоуправления городских округов, поселений (городских, сельских).

На основании справки № 1212 от 28.08.2017, выданной Администрацией Каргасокского сельского поселения судом установлено, что ФИО1 в муниципальном образовании «Каргасокское сельское поселение» на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях не состоит.

В соответствии со справкой от 28.08.2017, выданной Администрацией Каргасокского района ФИО1 22.08.2016 поставлена на учет граждан для заселения в социальную квартиру с присвоением очереди № 119, по состоянию на 28.08.2017 очередь ФИО1 под номером 87.

Как следует из решения Думы Каргасокского района № 519 от 11.11.2009 «О принятии положения о социальных квартирах» социальные квартиры являются жилыми помещениями специализированного жилищного фонда муниципального образования «Каргасокский район», предназначенными для постоянного проживания, а также для обеспечения благоприятных условий проживания и обслуживания граждан Каргасокского района, сохранивших полную или частичную способность к самообслуживанию в быту и нуждающихся в создании условия для самореализации основных жизненных потребностей и относящихся к категории граждан «одиноко проживающие граждане, достигшие возраста 60-ти лет».

Таким образом, суд считает, что включение ФИО1 в очередь на получение социального жилья не может являться обстоятельством, подтверждающим факт состояния ее на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, поскольку из анализа вышеприведенных доказательств в их совокупности следует, что социальное жилье является жильем специализированного жилищного фонда, очередь нуждающейся в жилых помещениях ведется органом местного самоуправления, то есть Администрацией Каргасокского сельского поселения и в указанной очереди ФИО1 не состоит.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что ФИО1 не входит в перечень лиц, которые согласно ч. 2 ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из жилых помещения специализированного жилого фонда без предоставления других жилых помещений.

Таким образом, учитывая, что предоставление жилья в маневренном фонде носит временный характер, в связи с чем договор найма спорного жилого помещения прекратил свое действие в связи с истечением периода, на который он был заключен, и кроме того, ответчик, к числу лиц, которые по действующему жилищному законодательству не могут быть выселены из жилых помещений без предоставления других жилых помещений, не относится, на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоит, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования Администрации Каргасокского сельского поселения основаны на законе.

Согласно ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Жилое помещение предназначено для проживания граждан (ч.1 ст. 17 ЖК РФ).

Как следует из п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации, а также иных жилых помещений в случаях, установленных настоящим Положением.

Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований (п. 33 указанных Правил).

На основании приведенных правовых норм при вынесении решения суд также учитывает, что заключение о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания от 09.02.2017 констатирует тот факт, что использование находящихся в доме по ул. Советская, д. 4 жилых помещений по их целевому назначению (для проживания граждан) невозможно ввиду аварийности данного жилого дома и опасности обрушения.

Из справки о составе семьи № 5742 от 28.08.2017 следует, что ФИО1 имеет регистрацию места жительства по адресу: .

В ходе рассмотрения дела со стороны ФИО1 представлены заявления Ж. и М., согласно которым они дали согласие на постоянную регистрацию в указанном доме, принадлежащим им на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 без предоставления какого-либо права на проживание в данном доме.

Вместе с тем, сам по себе факт отсутствия у ответчика права пользования каким –либо жилым помещением не является основанием для отказа в иске о ее выселении из спорного жилого помещения, предоставленного на основании договора найма маневренного жилищного фонда, и к тому же признанного в установленном законом порядке аварийным.

Как указано в ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При этом, избранный заявителем способ судебной защиты нарушенного права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа судебной защиты нарушенное право должно быть восстановлено.

В соответствии с актом осмотра жилого помещения от 23.08.2017, составленного комиссией в составе заместителя Главы Каргасокского сельского поселения, главного специалиста и ведущего специалиста-архитектора Администрации Каргасокского сельского поселения был произведен осмотр жилого помещения, расположенного по адресу: в результате осмотра установлено, что вход в жилое помещение свободный, запирающее устройство отсутствует, внутри помещения отсутствует мебель (спальная, кухонная), посуда, личные вещи. В кухне находится печь, стул (школьный), две полки, эмалированная кастрюля. Жилая комната пустая. На основании проведенного осмотра комиссия пришла к выводу о том, что указанное жилое помещение является пустующим и в нем никто не проживает.

Вместе с тем, не смотря на наличие в материалах дела приведенного акта осмотра, суд считает, что заявленные требования о выселении ФИО1 подлежат удовлетворению, поскольку как следует из данного акта, в квартире имеются предметы быта, для распоряжения которыми на законных основаниях истцу необходимо судебное решение.

Кроме того, как пояснили представители истца, ключи от спорного жилого помещения в настоящем истцу не переданы, что стороной ответчика не оспорено.

Также в связи с не участием ответчика в судебном заседании судом не была выяснена позиция ответчика относительно характера ее выезда из спорного жилого помещения. В связи с чем суд считает, что при вынесении отказа истцу в удовлетворении заявленных требований в связи с отсутствием предмета спора и отсутствием факта нарушения прав в связи с выездом ответчика из спорной квартиры, истец будет лишен возможности восстановления нарушенных прав в судебном порядке в случае возвращения ответчика в спорную квартиру.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Каргасокского сельского поселения к ФИО1 о выселении без предоставления другого жилого помещения, удовлетворить.

Выселить ФИО1 из жилого помещения, расположенного по адресу: без предоставления другого жилого помещения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба (представление) в Томский областной суд через Каргасокский районный суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.С. Аниканова