Решение № 2-2308/2019 2-2308/2019~М-1541/2019 М-1541/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 2-2308/2019

Дело 2-2308/2019

06 мая 2019 года город Архангельск


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Октябрьский районный суд г. Архангельска в составе:

председательствующего судьи Саблиной Е. А.

при секретаре судебных заседаний ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации муниципального образования «город Архангельск» об оспаривании распоряжения от 25.12.2018 № о снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, возложении обязанности восстановить под тем же номером очередности в качестве нуждающегося в жилых помещениях в областном регистре граждан,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «город Архангельск» об оспаривании распоряжения от 25.12.2018 № о снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, возложении обязанности восстановить под тем же номером очередности в качестве нуждающегося в жилых помещениях в областном регистре граждан.

В обоснование иска указал, что является инвалидом <данные изъяты>, причина инвалидности – <данные изъяты>. Состоял на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Был включен в областной регистр инвалидов и семей, имеющих детей – инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на соответствующий учет в органах местного самоуправления до 01.01.2005. С 07.08.1998 состоял в очереди граждан, имеющих право на получение безвозмездной субсидии для строительства или приобретения жилья за № на 1998г. Решением от 25.12.2018 № он снят с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях по причине улучшения жилищных условий. Данное решение он считает незаконным. Так, он и его родители действительно зарегистрированы в квартире <адрес> общей площадью 51,1кв. м. Данная квартира находилась в долевой собственности в равных долях ФИО3 (дедушка) и ФИО4 (бабушка). Брак между его родителями прекращен ДД.ММ.ГГГГ. Он более 12 лет не проживает в квартире <адрес>. Членом семьи собственника данной квартиры не является, общее хозяйство не ведет. Фактически проживает по месту жительства своей матери в квартире <адрес>. Недвижимого имущества в собственности не имеет, нанимателем или членом семьи нанимателя не является.

Истец о месте и времени проведения судебного заседания извещён, не явился.

Его представитель по доверенности ФИО5 в судебном заседании заявленные требования и доводы в их обоснование поддержала в полном объеме.

ФИО6 в судебном заседании полагала заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика по доверенности ФИО7 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась.

Представитель ГКУ АО «Отделение социальной защиты населения по г. Архангельску и Приморскому району» по доверенности ФИО8 полагала, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

ФИО2, Министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области, извещенные о месте и времени проведения судебного заседания, не явились, представителей не направили.

Определением суда дело рассмотрено при данной явке.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, допросив свидетелей, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ в г. Архангельске, его отцом является ФИО2, матерью – ФИО6

ФИО2 является инвалидом <данные изъяты>, причина инвалидности – <данные изъяты>, в подтверждение чего представлена копия справки серии МСЭ-2013 №.

На основании положений ст. 17 Федерального закона от 24.111.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержден постановлением администрации Архангельской области от 02.04.2007 № 58-па (далее также – Порядок).

В силу указания п. 4 Порядка нуждающимися в улучшении жилищных условий применительно к настоящему Порядку в соответствии со ст.51 ЖК РФ признаются в том числе граждане не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Согласно статье 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 6 указанного Федерального закона граждане, принятые на учет до 01.03.2005 в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случаях утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно ст. 32 ЖК РСФСР граждане снимались с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения; выезда на другое постоянное место жительства; выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет; прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность.

На основании положений пп. «а» п. 7 решения исполкома Архангельского областного Совета народных депутатов и президиума Архангельского Облсовпрофа от 28.12.1989 № 160 «О правилах учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставлении жилых помещений в Архангельской области» (далее также- Решение № 160) нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане: имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи восемь и менее квадратных метров.

Инвалиды Великой Отечественной войны, семьи погибших воинов и приравненные к ним в установленном порядке лица, а также другие категории граждан, из числа имеющих право на первоочередное получение жилых помещений (пункт 23 Правил), могут быть признаны нуждающимися и при условии, что на одного члена семьи имеют обеспеченность жилой площадью менее девяти квадратных метров, а проживающие в жилых помещениях с уровнем благоустройства ниже достигнутого по данному населенному пункту, признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий независимо от размера занимаемой площади.

Средний уровень благоустройства жилого фонда по населенному пункту устанавливает исполком местного Совета.

В силу указания п.п. «а» п. 20 Решения № 160 право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных в настоящем пункте.

Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях:

улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет девять и более квадратных метров (п. 41 Правил) и отпали другие основания для предоставления жилого помещения;

На основании положений ч. 2 ст. 56 ЖК РФ решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, а также его родители ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы в двухкомнатной квартире <адрес> общей площадью 51,1 кв. м., жилой площадью 30,9 кв. м. В данном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ также зарегистрированы его владельцы в равных долях ФИО3 (дедушка истца) и ФИО6 (бабушка).

Распоряжением № от 27.02.1997 ФИО9 принята на учет общей очереди под номером №, на учет первоочередников под номером № для получения жилой площади с составом семьи три человека.

Решением городской жилищной комиссии от 07.08.1998 ФИО2 поставлен в очередь граждан, имеющих право на получение безвозмездных субсидий для строительства или приобретения жилья за номером № на 1998 год.

Приказом от 24.11.2015 № директора департамента городского хозяйства ФИО2 с ФИО6 перерегистрирован в очереди граждан из числа ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, на основании личного заявления в связи с достижением совершеннолетия.

Решением городской жилищной комиссии от 17.12.2018 № ФИО6 с составом семьи три человека (в том числе ФИО2, ФИО2) снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с общего и первоочередного учетов по причине улучшения жилищных условий.

Распоряжением от 25.12.2018 № заместителя главы муниципального образования по городскому хозяйству с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма снята ФИО6, зарегистрированная по адресу: <адрес>, общая площадь 51,1 кв. м., жилая – 30,9 кв. м. состав семьи 3 человека (в том числе ФИО2, Х.А.АБ.) с общего и первоочередного учета по причине улучшения жилищных условий.

В качестве основания указаны положения п. 2, 4 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ и ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», п. п. «а» п. 20 Решения исполкома Архангельского областного Совета народных депутатов и президиума Архангельского Облсовпрофа от 28.12.1989 № 160 «О правилах учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставлении жилых помещений в Архангельской области».

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Материалами дела подтверждается, что ФИО3 (дедушка) умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

По состоянию на 25.12.2018 в данном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства три человека ФИО2, а также его родители ФИО6 и ФИО2 На каждого из зарегистрированных в данном жилом помещении приходится по 10,3 кв. м. жилой площади.

Оценивая доводы истца о том, что он не является членом семьи собственника жилого помещения ФИО2, суд учитывает следующее.

Из содержания искового заявления, а также пояснений ФИО6 усматривается, что брак между ней и ФИО2 расторгнут ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО6 в судебном заседании пояснила, что она и её сын ФИО2 были вселены и проживали в качестве членов семьи в квартиру <адрес>. С 2009 года в данной квартире не проживают. В настоящий момент фактически проживают без регистрации в квартире <адрес>. С бывшим мужем ФИО2 совместно не проживают, общее хозяйство не ведут. Бывший муж ФИО2 отношения с сыном не поддерживает, с иском о признании утратившим право пользования жилым помещением, о выселении не обращался. Не просил сняться с регистрационного учета. Она перечисляет ФИО2 около <данные изъяты> руб. ежемесячно за квартиру.

Свидетель Свидетель №1 в судебном заседании показала, что С 2008 года её подруга ФИО6 с сыном ФИО2 в квартире <адрес> не проживают. Некоторое время жили на съемной квартире, сейчас проживают в квартире супруга ФИО6 в <адрес>.

Свидетель ФИО10 в судебном заседании показала, что ФИО2 в квартире отца не проживает около 10 лет. Сначала они с матерью жили на съемной квартире. Сейчас проживают в квартире супруга ФИО6 в <адрес>. С сыном ФИО2 не общается, материально не помогает.

Свидетели предупреждены об уголовной ответственности за заведомо ложные показания, подписка отобрана, оснований не доверять им суд не имеет.

По сведениям ГКУ АО «Отделение социальной защиты населения по г. Архангельску и Приморскому району» ФИО2 предоставляется компенсация расходов на оплату коммунальных услуг: адрес получения услуги: <адрес>, услуга предоставлена в том числе в период с ноября 2018 года по апрель 2019 года.

В соответствии с частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Из положений указанной нормы следует, что членом семьи собственника является лицо, проживающее совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении.

Часть 3 статьи 65 Семейного кодекса Российской Федерации предусматривает, что место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей.

Поскольку ФИО6 с сыном ФИО2 сохраняют регистрацию по месту жительства в квартире <адрес>, несут расходы по содержанию данного жилого помещения, ФИО2 получает компенсацию расходов на оплату коммунальных услуг по данному жилому помещению, его отец ФИО2 с иском о признании ФИО6 и ФИО2 бывшими членами семьи собственника, утратившими право пользования жилым помещением, выселении не обращался, сняться с регистрационного учета не просил, оснований для признания ФИО2 бывшим членом семьи собственника, суд не имеет.

Таким образом, жилищные условия ФИО2 по состоянию на 25.12.2018 улучшились.

По изложенным основаниям заявленные требования об оспаривании распоряжения от 25.12.2018 № о снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, удовлетворению не подлежат. Не подлежат удовлетворению и производные требования о возложении обязанности восстановить под тем же номером очередности в качестве нуждающегося в жилых помещениях в областном регистре граждан.

При этом суд учитывает, что в ситу указания п. 12 (8) Порядка областной регистр граждан - получателей субсидии из числа ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на соответствующий учет в органах местного самоуправления до 01.01.2005 формирует министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области. Какие-либо требования к данному лицу истец не заявлял.

Все иные доводы лиц, участвующих в деле, правового значения не имеют и судом не принимаются.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

иск ФИО2 к администрации муниципального образования «город Архангельск» об оспаривании распоряжения от 25.12.2018 № о снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, возложении обязанности восстановить под тем же номером очередности в качестве нуждающегося в жилых помещениях в областном регистре граждан – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 13 мая 2019 года

Судья Е. А. Саблина