Решение № 2-896/2019 2-896/2019~М-964/2019 М-964/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 2-896/2019

Дело № 2-896/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июля 2019 года пос. Медведево

Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Ильина Е.В.,

при секретаре Ерусланове Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) об обязании включить в страховой стаж периоды работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) (далее ГУ УПФ в Медведевском районе), в котором с учетом дополнений просит обязать ответчика включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды ее работы в должности санитарки лаборатории <данные изъяты>» с <...> года по <...> года и с <...> года по <...> года; обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости досрочно, в связи с тяжелыми условиями труда с <...> года.

В обоснование иска указано, что истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда в должности санитарки лаборатории в <данные изъяты>» в указанные в требованиях периоды времени. Решением ГУ УПФ в Медведевском районе от <...> года в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого 10 летнего специального стажа работы в связи с тяжелыми условиями труда по Списку №2, поскольку не подтверждены 80% занятости рабочего времени истца по обслуживанию больных. Истец считает отказ ответчика во включении в специальный стаж указанных периодов незаконным, в связи с чем обратилась в суд с заявленными требованиями.

Истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали, пояснили аналогично изложенному в иске и дополнении к нему.

Представитель ответчика ГУ УПФ в Медведевском районе ФИО3, действующая на основании доверенности, в иске просила отказать, пояснила аналогично изложенному в отзыве на иск.

Опрошенные в ходе судебного заседания свидетели ФИО14 ФИО15 показали, что работали вместе с истцом в <данные изъяты>». Истец работала в должности санитарки в лаборатории указанного учреждения, выполняла свои должностные обязанности: осуществляла забор крови больных, убирала помещения, мыла посуду, осуществляла уход и надзор за больными, сопровождала больных в баню, молебную комнату, на занятия трудотерапией, участвовала в кормлении больных, при этом трудовые функции осуществляла ежедневно в течение полного рабочего дня, а при необходимости также в выходные и праздничные дни.

Выслушав участников процесса, свидетелей ФИО14., ФИО15., изучив материалы дела, материалы отказного выплатного пенсионного дела ФИО1, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).

Согласно ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г., действующей на момент обращения истца к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ, в соответствии с которой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Частью 2 этой же статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Разделом XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" Списка № 2 "Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях", предусмотрены работники, непосредственно обслуживающие больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях: младший медицинский персонал (к которому отнесена должность санитарки).

Согласно Указанию Минсоцзащиты РФ от 26.04.1993 г. № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение «О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств», под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов.

В Указаниях определены виды деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2: перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д.; санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; санитарно-гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.; раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.

Согласно п. 1 Указаний Минсоцзащиты Российской Федерации от 26.04.1993 г. № 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

Из материалов дела следует, что <...> года истец ФИО1 обратилась в ГУ УПФ в Медведевском районе с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с осуществлением работы в тяжелых условиях труда в должности санитарки лаборатории в <данные изъяты>

Решением ГУ УПФ в Медведевском районе № ... от <...> года ФИО1, <...> года года рождения, было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

В специальный стаж истца пенсионным органом не включены периоды работы истца в должности санитарки лаборатории <данные изъяты> с <...> года по <...> года, с <...> года по <...> года, в связи с не подтвержденной занятостью 80% рабочего времени по непосредственному обслуживанию больных согласно постановлению Правительства РФ от <...> года № ... и должность не соответствует разделу 24 Списка, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССО от 26. января 1991 года № 10.; а также периоды нахождения ее в отпуске без сохранения заработной платы в период времени с <...> года по <...> года.

Считая указанное решение ответчика в части назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ в периоды работы в должности санитарки лаборатории <данные изъяты> с <...> года по <...> года, с <...> года по <...> года, незаконным, истец обратилась в суд с настоящим иском.

Из трудовой книжки ФИО1 (л.д.4-15) установлено, что <...> года она принята временно санитаркой в лабораторию <данные изъяты>, <...> года переведена на постоянное место работы в должности санитарки лаборатории <данные изъяты> Эл. <...> года ФИО1 уволена с указанной должности по инициативе работника на основании п.<данные изъяты> ч.<данные изъяты> ст.<данные изъяты> ТК РФ.

Указанные в трудовой книжке истца сведения также подтверждаются представленными в материалы дела приказом № ... от <...> года о принятии ФИО1 временно на работу в должности санитарки в лабораторию <данные изъяты>; приказом № ... от <...> года о переводе санитарки ФИО1 на постоянное место работы в должности санитарки; приказом № ... от <...> года об увольнении ФИО1 на основании п.<данные изъяты> ч<данные изъяты> ст.<данные изъяты> ТК РФ (л.д.18-20).

В справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, выданной <данные изъяты> № ... от <...> года, приведены те же сведения, что и указано выше (л.д.17).

Из указанной справки также следует, что работа в качестве санитарки дает право выхода на досрочную пенсию по старости, согласно пп.2 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ, за исключением периода отпуска без сохранения заплаты: с <...> года по <...> года (приказ № ...-к от <...> года).

В материалах дела имеются Обязанности младшего персонала, утвержденные главным врачом <данные изъяты> (л.д. 21-22), согласно которым в обязанности санитара (санитарки) входит обязанности по непосредственному ухаживанию за больными, а именно санитары (санитарки) обязаны: ухаживать и надзирать за больными; содержать в чистоте и опрятности больных, помещения отделения, сад для прогулок больных; сохранять от повреждения белье и одежду больных, инвентарь отделения; исполнять поручения врачей и сестер отделения; при заступлении на смену обходить все палаты, вести учет больных согласно списка; в течение смены постоянно находиться в отделении на посту, среди больных для наблюдения за изменениями в состоянии больных; проверять личные вещи больных на содержание запрещенных предметов; в течение смены постоянно обходить все палаты, уточнять место нахождения больных; сопровождать больных по отделению на процедуры, в туалет, в ординаторскую, на прогулки, в библиотеку, в кабинет ЛФК, молебную комнату, присутствовать на свиданиях с родственниками больных; сопровождать в баню и участвовать в помывке ослабленных больных в ванной; сопровождать больных на консультации специалистов внутри больницы и другие ЛПУ; проводить санитарно-гигиенические процедуры больным утратившим навыки к самообслуживанию; участвовать в кормлении больных, которые не могут самостоятельно кушать; укладывать на дневной, ночной сон больных, ослабленных больных, помогать содержать постели в надлежащем состоянии; проводить уборку в палатах в присутствии больных.

Как следует из решения, пенсионным органом в специальный стаж ФИО1 не зачтены периоды ее работы в должности санитарки лаборатории <данные изъяты> с <...> года по <...> года и с <...> года по <...> года, так как не подтвержден факт выполнения ей работы во вредных условиях труда (отсутствует 80 % занятость по обслуживанию больных).

Между тем, в Указании Минсоцзащиты Российской Федерации от 26 апреля 1993 года № 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", предусмотрено, что действовавшими на тот момент органами исполнительной власти подготовлены Примерные перечни деятельности и должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных. Однако окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, которые пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.

Проанализировав исследованные материалы дела, пояснения истца, показания свидетелей ФИО14 ФИО15 суд установил, что в спорные периоды ФИО1 в полном объеме выполняла обязанности санитарки в соответствии с вышеуказанными функциональными обязанностями младшего персонала, выполнение ее работы осуществлялось в условиях непосредственного контакта медицинского работника и пациента. ФИО1, выполняя вышеперечисленные работы, осуществляла свои трудовые обязанности в течение полного рабочего дня (более 80% рабочего времени).

Выполнение истцом указанной работы в течение полного рабочего дня подтверждается также представленными стороной лицевыми счетами за <...> года по <...> года.

Таким образом, на основании собранных по делу доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что период работы истицы с <...> года по <...> года и с <...> года по <...> года в должности санитарки лаборатории <данные изъяты> подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, и на момент ее обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии на льготных условиях продолжительность работы с тяжелыми условиями труда при включении в стаж спорного периода составляет более 10 лет, что дает ей с учетом достижения <...> года возраста 50 лет, право на назначение досрочной трудовой пенсии.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы в должности санитарки лаборатории в <данные изъяты> с <...> года по <...> года, с <...> года по <...> года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с <...> года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Ильин

В окончательной форме решение принято:

12 июля 2019 года.