Решение № 2А-1260/2017 2А-1260/2017~М-1344/2017 М-1344/2017 от 28 сентября 2017 г. по делу № 2А-1260/2017

Дело №2а-1260/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 сентября 2017 года г. Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Летуновой В.Н.,

при секретаре Попковой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1260/2017 по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Карелия к Сортавальской местной общественной организации «Друзья Финляндии» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Административный иск предъявлен по тем основаниям, что общественное объединение - Сортавальская местная общественная организация «Друзья Финляндии» - зарегистрировано 16.06.2004 Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Карелия (далее - Управление). Запись о данном общественном объединении внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 23.06.2004 за основным государственным регистрационным номером <Номер обезличен>

Установлено, что организацией не производился предусмотренный п. 4.8 Устава сбор членских взносов, что является нарушением требований как Устава, так и абз. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального Закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях». За указанное нарушение общественному объединению было вынесено и направлено предупреждение от 29.06.2016 (исх. №10/03-9307), однако почтовое отправление возвращено отправителю почтовым отделением с отметкой «истек срок хранения».

В нарушение требований ст. 29 Федерального Закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», указанное общественное объединение не представило в Управление отчет об объеме получаемых организацией от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме №ОН0003, утвержденной приказом Министерства юстиции РФ от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» за 2016 год. За нарушение действующего законодательства Управление вынесло общественному объединению предупреждение от 30.05.2017 (исх. №10/03-7174), предупреждение получено председателем правления организации ФИО1 нарушения в месячный срок не устранены.

В связи с тем, что организацией в нарушение требований действующего законодательства в Управление на представлен отчет, на основании п. 5 ч. 2 ст. 38 указанного Закона Управление вынесло 26.07.2017 организации предупреждение (исх. 10/03-9877). Почтовое отправление возвращено отправителю почтовым отделением с отметкой об отсутствии адресата. Нарушение не устранено.

Вынесенные предупреждения организацией не обжалованы.

Неоднократное непредставление административным ответчиком в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 29 Закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», является основанием для обращения органа, принявшего решение о его государственной регистрации в суд с административным иском о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц. В связи с этим административный истец просит признать общественное объединение - Сортавальская местная общественная организация «Друзья Финляндии» - прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание административный истец представителя не направил, извещен, просили дело рассмотреть в свое отсутствие.

Административный ответчик в судебное заседание представителя не направил, извещены. Согласно телефонограммы председатель общественного объединения - Сортавальская местная общественная организация «Друзья Финляндии», - ФИО1 просил рассмотреть дело без участия их представителя, с доводами заявления согласны, указал, что деятельность организации прекращена.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 30 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регламентированы Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Закон).

Согласно ст. 7 Закона общественные объединения могут создаваться в форме общественной организации.

Как установлено ст. 8 Закона, общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан. Членами общественной организации в соответствии с ее уставом могут быть физические лица и юридические лица - общественные объединения, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и законами об отдельных видах общественных объединений.

Высшим руководящим органом общественной организации является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественной организации является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию.

В случае государственной регистрации общественной организации ее постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени общественной организации и исполняет ее обязанности в соответствии с уставом.

Статьей 29 Закона также установлена обязанность общественного объединения соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; допускать представителей органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, на проводимые общественным объединением мероприятия; оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в п. 6 ст. 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении. Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Как следует из материалов дела общественное объединение - Сортавальская местная общественная организация «Друзья Финляндии», - зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ) 16.06.2004, запись о данном общественном объединении внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 23.06.2004 за основным государственным регистрационным номером <Номер обезличен>

В ходе осуществления федерального государственного надзора за деятельностью общественных объединений Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Карелия (Управление) с 01.06.2016 по 29.06.2016 на основании распоряжения от 06.05.2016 № 182-р проведена плановая документарная проверка соответствия деятельности организации, в т.ч. по расходованию денежных средств и использования иного имущества, уставным целям организации, по результатам которой установлены следующие нарушения.

Общественное объединение обязано соблюдать нормы, предусмотренные его уставом. Пункт 4.8 Устава организации определяет исключительную компетенцию Правления устанавливать размер членских взносов и периодичность их уплаты, что не в полной мере соответствует ст. 28 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», поскольку ограничивает право высшего органа управления рассматривать любые вопросы, связанные с деятельностью организации.

Установлено, что организацией не производился предусмотренный п. 4.8 Устава сбор членских взносов, что является нарушением требований как Устава, так и абз. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального Закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях». За указанное нарушение общественному объединению было вынесено и направлено предупреждение от 29.06.2016 (исх. № 10/03-9307), однако почтовое отправление возвращено отправителю почтовым отделением с отметкой «истек срок хранения».

В нарушение требований ст. 29 Закона общественное объединение не представило в Управление отчет об объеме получаемых организацией от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме №ОН0003, утвержденной приказом Министерства юстиции РФ от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» за 2016 год. 18.05.2017 в адрес административного ответчика Управлением направлялось приглашение о необходимости явить в Управление законному представителю организации для решения вопроса о составлении в отношении организации протокола об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ. Почтовое отправление возвращено отправителю почтовым отделением с отметкой об отсутствии адреса по адресу: <Адрес обезличен>. Об изменении сведений, указанных в п.1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», организация не сообщала.

За указанное нарушение на основании п. 5 ч. 2 ст. 38 Закона 30.05.2017 Управление вынесло общественному объединению предупреждение от 30.05.2017 (исх. № 10/03-7174), предупреждение получено председателем правления организации ФИО1, в месячный срок, установленный в предупреждении, и до настоящего времени допущенные нарушения не устранены.

В связи с непредоставлением организацией отчета, на основании положений п. 5 ч. 2 ст. 38 Закона Управление 26.07.2017 вынесло организации предупреждение (исх.10/03-9877), почтовое отправление возвращено отправителю почтовым отделением с отметкой об отсутствии адресата.

В силу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления… иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение читается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Сообщения, доставленные по адресам, указанным в ЕГРЮЛ, либо по адресу, указанному самим юридическим лицом, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25). Таким образом, предупреждения считаются доставленными организации.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в данном случае, с учетом неоднократного непредставления общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 29 Закона, обращение органа, принявшего решение о его государственной регистрации, в суд с требованием о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц, является законным и обоснованным.

Учитывая изложенное, принимая во внимание позицию представителя административного ответчика, заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден. Вместе с тем, имея ввиду то обстоятельство, что настоящее решение является основанием для исключения административного ответчика из единого государственного реестра юридических лиц, в связи с чем в силу взаимосвязанных положений пп. 1 и 2 ст. 48, пп. 1 и 3 ст. 49 ГК РФ, абз. 2 п. 2 ст. 11, ч. 1 ст. 19, пп. 5 п. 3 ст. 44 НК РФ, его правоспособность, в том числе, обязанность по уплате государственной пошлины, являющейся сбором, прекратится, суд полагает возможным не взыскивать государственную пошлину с административного ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 263-265 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать общественное объединение - Сортавальская местная общественная организация «Друзья Финляндии», - прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Н. Летунова

Мотивированное решение изготовлено 02.10.2017.