Решение № 2А-1401/2020 2А-1401/2020~М-603/2020 М-603/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 2А-1401/2020

Дело № 2а-1401/2020

УИД 76RS0014-01-2020-000604-74


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ярославль15 июля 2020 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Воробьевой В.В.,

при секретаре Ховриной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОСП по ВАШ по г. Ярославлю и Ярославскому району УФССП России по Ярославской области к ФИО1 об установление временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

ОСП по ВАШ по г. Ярославлю и Ярославскому району УФССП России Ярославской области обратился в суд к административному ответчику ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации сроком на 6 месяцев.

В обосновании своих требований административный истец указал, что 12.04.2019 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Ярославлю и Ярославскому району УФССП России по ЯО ФИО2 заведено сводное исполнительное производство №100176/19/76028-СД, в состав которого входит 28 исполнительных производств, возбужденных на основании постановлений по делу об административных правонарушениях, выданных ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области, сущность исполнения: штраф ГИБДД, ЦАФАЛ ОДД ГИБДД на общую сумму взыскания по сводному исполнительному производству в размере 56 950 рублей, а также на исполнении имеется исполнительный сбор по данным исполнительным производствам в сумме 10 000 рублей, общая сумма задолженности составляет 66 950 рублей, в отношении должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, в пользу ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области. Согласно постановлению о возбуждении исполнительного производства и постановлению об объединении исполнительных производств в сводное должнику было предложено в течении 5 дней исполнить требования судебного пристава-исполнителя. Указанные законные требования не исполнены. До настоящего времени задолженность не погашена, исполнительные производства не окончены. Со стороны должника требования, содержащиеся в исполнительных документах, без уважительных причин не исполнены. Административному ответчику ФИО1 было лично вручено постановление об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство, неоднократно направлялись уведомления о возбуждении исполнительного производства. Однако административный ответчик на прием к судебному приставу-исполнителю не явился, документы, подтверждающие исполнения требований исполнительного документа не представил. Таким образом, должник, уклоняется от исполнения требований исполнительного документа.

В судебное заседание представитель административного истца ОСП по ВАШ по г. Ярославлю и Ярославскому району УФССП России Ярославской области судебный пристав-исполнитель ФИО2 заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме. ФИО1 на личном приеме было вручено постановление об объединении исполнительных производств, все разъяснено. Он пояснил, что не согласен со штрафами, обещал, что сходит и все решит по этим штрафам, но в течение 6 месяцев так и ничего не представил. Постановления об объединении исполнительных производств были направлены по почте должнику.

В судебное заседание административный ответчик не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен по адресу регистрации по месту жительства, извещения возвращены в связи с истечением срока хранения.

В судебное заседание представители заинтересованных лиц ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области, ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. СПб и ЛО, Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, УФК по ЯО, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ярославской области не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены. Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области представил ходатайство о рассмотрении административного дела в свое отсутствие.

Заслушав сторону административного истца, исследовав письменные материалы дела. суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований ОСП по ВАШ по г. Ярославлю и Ярославскому району УФССП России Ярославской области.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 5 ст. 15 Федерального закона от № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

В силу ч.2 и ч. 3 ст.67 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности с назначением наказания в виде административных штрафов постановлениями ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. СПб и ЛО, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области и Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области:

УИН 18810178200226078146 от 26.02.2020 г., УИН 18810135180807360670 от 07.08.2018 г., о назначении административного наказания в виде штрафов в размере 2000 рублей каждый, предусмотренные ч. 6 ст. 12.9 КоАП РФ,

УИН 18810178200226139706, 18810178200226031629, 18810178200226030895 от 26.02.2020 г., УИН 18810178191128119907 от 28.11.2019 г., УИН 18810178191203005651 от 03.12.2019 г., УИН 18810178191120037238, 18810178191120151742 от 20.11.2019 г., УИН 18810135190902606559, 18810135190902582528, 18810135190902635290 от 02.09.2019 г., УИН 18810178191023106603 от 23.10.2019 г., УИН 18810150190820164494, 18810150190820160774 от 20.08.2019 г., УИН 18810150190827601857 от 27.08.2019 г., УИН 18810135190814339575 от 14.08.2019 г., УИН 18810178190911162339 от 11.09.2019 г., УИН 18810135190731311118 от 31.07.2019 г., 18810135190731305975 от 31.07.2019 г., УИН 18810176190829612607 от 29.08.2019 г., УИН 18810135190620119006 от 20.06.2019 г., УИН 18810135190619108950 от 19.06.2019 г., о назначении административного наказания в виде штрафов в размере 500 рублей каждый, предусмотренные ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ,

УИН 18810135180827851335, 18810135180827891213 от 27.08.2018 г., УИН 18810135180807313324 от 07.08.2018 г., о назначении административного наказания в виде штрафов в размере 5000 рублей каждый, предусмотренные ч. 7 ст. 12.9 КоАП РФ.ОСП по ВАШ по г. Ярославлю и Ярославскому району УФССП России по Ярославской области в отношении ФИО1 на основании постановлений должностных лиц ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. СПб и ЛО, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области и Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по г. Ярославлю и Ярославскому району УФССП России по Ярославской области возбуждены исполнительные производства:

от 13.02.2020 г. №21822/20/76028-ИП,

от 10.04.2019 года №100181/19/76028-ИП, №100176/19/76028-ИП, № 100160/19/76028-ИП, №100159/19/76028-ИП, №100151/19/76028-ИП, №100149/19/76028-ИП, №100144/19/76028-ИП, №100140/19/76028-ИП, №100132/19/76028-ИП, №100129/19/76028-ИП, №100121/19/76028-ИП, №100106/19/76028-ИП, №100089/19/76028-ИП, №10085/19/76028-ИП,

от 13.02.2020 г. №21817/20/76028-ИП, №21818/20/76028-ИП, №21819/20/76028-ИП, №21821/20/76028-ИП, №21822/20/76028-ИП, №21823/20/76028-ИП

от 11.03.2019 №75707/19/76028-ИП, №75706/19/76028-ИП, №75705/19/76028-ИП, №75704/19/76028-ИП, №75700/19/76028-ИП, №75699/19/76028-ИП, №75698/19/76028-ИП, №75697/19/76028-ИП, №75696/19/76028-ИП, №75695/19/76028-ИП, №75694/19/76028-ИП.

Вышеуказанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство №100176/19/76028-СД – постановления об объединении ИП в сводное по должнику от 12.04.2019 г., от 14.02.2020 г. Впоследствии также выносилось постановление об объединении ИП в сводное по должнику, что следует из пояснений представителя административного истца и списка №154 внутренних почтовых направлений от 18.06.2020 г.

В отношении ФИО1 возбуждены также другие исполнительные производства на основании постановлений ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. СПб и ЛО, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области и Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области по делу об административном правонарушении:

от 01.06.2020 г. №93815/20/76028-ИП, №94884/20/76028-ИП, №94883/20/76028-ИП, №94882/20/76028-ИП, №95496/20/76028-ИП, №95495/20/76028-ИП,

от 13.03.2020 г. №57149/20/76028-ИП, №57148/20/76028-ИП, №57143/20/76028-ИП, №57127/20/76028-ИП,

от 19.02.2020 г. №40561/20/76028-ИП, №40559/20/76028-ИП;

от 10.01.2020 г. №299625/19/76028-ИП, №299624/19/76028-ИП, №299596/19/76028-ИП, №299556/19/76028-ИП, №299478/19/76028-ИП, №299449/19/76028-ИП, №299446/19/76028-ИП и др.

По состоянию на 15 июля 2020 года размер задолженности составляет 27 245 рублей 33 копейки, исполнительский сбор 29 510 рублей 85 копеек, общая сумма долга 56 756 рублей 18 копеек.

Требования, заявленные приставом-исполнителем подтверждаются представленными копиями материала сводного исполнительного производства №100176/19/76029-СД, содержащего, в том числе, постановления должностных лиц ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. СПб и ЛО, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области и Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области по делам об административных правонарушениях о привлечении к административной ответственности ФИО1 за нарушения правил дорожного движения, постановления о возбуждении исполнительных производств.

Данные постановления должностных лиц ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. СПб и ЛО, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области и Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области административным ответчиком в установленном законом порядке не оспаривались, незаконными не признавались, не отменялись. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Постановления о возбуждении исполнительных производств, содержат указание на установление должнику пятидневного с момента получения копии постановления срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Судом установлен факт уклонения должника ФИО1 от исполнения вышеуказанного сводного исполнительного производства №100176/19/76028-СД. Так 12.04.2019 года должнику ФИО1 было вручено постановление об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство. Разъяснено необходимость уплатить административные штрафы в пятидневный срок. Изложенное ответчиком не оспаривалось. Кроме того, ряд постановлений о возбуждении исполнительного производства направлялись ФИО1 по почте, а вся информация об административных штрафах размещена в Федеральной информационной системе ГИБДД. Соответственно должник знал/должен был знать о необходимости уплаты административных штрафов в рамках сводного исполнительного производства № №100176/19/76028-СД в добровольном порядке в пятидневный срок. Однако административные штрафы в полном объеме до настоящего времени не оплачены.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку должник ФИО1 не исполнил в предоставленный ему для добровольного исполнения срок требования исполнительных документов – постановлений по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения, сумма задолженности по которым составляет более 10 000 рублей. При этом должником не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что неисполнение требований исполнительного документа в установленные сроки вызвано уважительными причинами.

Вместе с тем, суд при принятии решения учитывает разъяснения, содержащиеся в п.49 Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», согласно которому в случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.

Исходя из смысла данного разъяснения, при принятии решения об ограничении выезда должника из Российской Федерации суд должен определить конкретный период действия такого ограничения; установление ограничения просто до момента исполнения обязанности по уплате пени без указания крайнего срока исполнения обязанности может повлечь за собой такое ограничение, которое перестанет носить характер временного.

Учитывая размер задолженности, период неисполнения обязанности налогоплательщика, суд считает необходимым установить ФИО1 временное ограничение на выезд из Российской Федерации до полного погашения задолженности по сводному исполнительному производству №100176/19/76028-СД, но не более чем на шесть месяцев с даты вступления в законную силу решения суда.

Поскольку истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления, суд полагает необходимым на основании ст. 333.19 НК РФ взыскать госпошлину в сумме 300 рублей в доход муниципального образования города Ярославля с ответчика.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования ОСП по ВАШ по г. Ярославлю и Ярославскому району УФССП России по Ярославской области удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, урож. <адрес>, зарег. по адресу: <адрес>, временное ограничение на выезд из Российской Федерации сроком до полного погашения задолженности по сводному исполнительному производству №100176/19/76028-СД, но не более чем на шесть месяцев с даты вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета города Ярославля государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Воробьева В.В.