Решение № 2А-604/2025 2А-604/2025~М-601/2025 М-601/2025 от 4 ноября 2025 г. по делу № 2А-604/2025

УИД: 68RS0012-01-2025-001062-56

№ 2а-604/2025


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21.10.2025 г. Мичуринск

Мичуринский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Туровской М.В.,

при секретаре судебного заседания Строц О.М.,

с участием старшего помощника прокурора Мичуринского района Тамбовской области Масленниковой С.Н., представителя административного ответчика администрации Мичуринского муниципального округа Тамбовской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Мичуринского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мичуринского муниципального округа Тамбовской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мичуринского района Тамбовской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с административным иском к администрации Мичуринского муниципального округа Тамбовской области, которым просит признать незаконным бездействие администрации по непринятию мер по постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта газопровода низкого давления по ул. Коммунистическая в с. Заворонежское, протяженностью 460,80 м, и возложить обязанность в срок до 01.08.2026 поставить указанный объект на учет в качестве бесхозяйного.

Административные исковые требования мотивированы тем, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой района по исполнению законодательства при эксплуатации объектов газового хозяйства установлено, что газопровод низкого давления по ул. Коммунистическая в с. Заворонежское, протяженностью 460,80 м, собственника не имеет. Поскольку указанный объект сети газораспределения является опасным производственным объектом, а у органа местного самоуправления имеются полномочия по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного, однако такие меры им не принимаются, прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, вынужден обратиться в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В судебном заседании старший помощник прокурора Мичуринского района Тамбовской области Масленникова С.Н. административное исковое заявление поддержала по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика администрации Мичуринского муниципального округа Тамбовской области ФИО1 против удовлетворения заявленных требований не возражала.

Представитель заинтересованного лица - АО "Газпром газораспределение Тамбов" в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из положений части 2 статьи 1, части 1 статьи 2 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 31.03.1999 N69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.

Пунктом 10.1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации линейные объекты - линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии отнесены к сооружениям.

В соответствии с пунктом 23 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" под сооружением понимается результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.

Исходя из смысла приведенных норм во взаимосвязи с положениями статей 51 и 55 ГрК РФ, определяющими условия, при которых требуется выдача разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию, линейные объекты, введенные в эксплуатацию как объекты капитального строительства, относятся к недвижимому имуществу.

Согласно статье 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. С заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет органы, указанные в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на эту вещь в случае, если она является объектом (в том числе линейным), необходимым для обеспечения тепловой и электрической энергией, водой, газом, для водоотведения, либо гидротехническим сооружением, либо объектом гражданской обороны. По истечении трех месяцев со дня постановки указанных в пунктах 5 и 6 настоящей статьи бесхозяйных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких объектов, также могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на такие объекты.

В соответствии с пунктом 7 части 3 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 15.03.2023 N П/0086 установлен Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, из пунктов 4 и 5 которого следует, что принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества производится в заявительном порядке.

Как следует из материалов дела, газопровод низкого давления по ул. Коммунистическая в с. Заворонежское, протяженностью 460,80 м, собственника не имеет.

Лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов, к которым относятся в том числе и объекты газоснабжения, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного данного объекта недвижимости не обращались.

С учетом вышеизложенных норм законодательства и установленных по делу обстоятельств, признания представителем административного ответчика административного иска, суд находит заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Мичуринского района Тамбовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Мичуринского муниципального округа Тамбовской области по непринятию мер по постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта газопровода низкого давления по ул. Коммунистическая в с. Заворонежское, протяженностью 460,80 м.

Обязать администрацию Мичуринского муниципального округа Тамбовской области срок до 01.08.2026 поставить газопровод низкого давления по ул. Коммунистическая в с. Заворонежское, протяженностью 460,80 м, на учет в качестве бесхозяйного объекта.

Сообщить в течение одного месяца с момента исполнения решения суда об исполнении данного решения в суд и административному истцу прокурору Мичуринского района Тамбовской области.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Мичуринский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья <данные изъяты> М.В.Туровская

Мотивированное решение изготовлено 05.11.2025

Судья <данные изъяты> М.В. Туровская

<данные изъяты>

<данные изъяты>