Решение № 2-197/2024 2-197/2024~М-154/2024 М-154/2024 от 3 июня 2024 г. по делу № 2-197/2024

Производство № 2-197/2024

Дело (УИД) 48RS0017-01-2024-000251-89


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июня 2024 года с. Тербуны

Тербунский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Баранова С.В.,

при секретаре Рязанцевой О.Ю.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Задонском, Воловском, Хлевенском, Тербунском районах в интересах неопределенного круга потребителей к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению основная школа с. Солдатское Тербунского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

ТОУ Роспотребнадзора по Липецкой области в Задонском, Воловском, Хлевенском, Тербунском районах обратился в суд с иском к МБОУ основная школа с. Солдатское Тербунского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства. Требования мотивированы тем, что в нарушение требований статьи 28 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» юридическим лицом МБОУ ОШ с. Солдатское эксплуатируется территория образовательного учреждения, при этом асфальтное покрытие частично разрушено. Указанное нарушение было выявлено в ходе проведения профилактического визита в МБОУ ОШ с. Солдатское 03.04.2023 г. в целях оценки соблюдения обязательных требований. Ответчику было выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 12.04.2024 г. № 6 со сроком исполнения – 15.04.2024 г. Однако до настоящего момента МБОУ ОШ с. Солдатское нарушения не устранены. Просил обязать МБОУ ОШ с. Солдатское устранить нарушения санитарного законодательства посредством исполнения требований п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно обеспечить целостное асфальтное покрытие на территории МБОУ ОШ с. Солдатское.

Представитель истца в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил дело рассмотреть в отсутствие представителя истца. Через приемную представил заявление об уточнении исковых требований, изложив просительную часть искового заявления следующим образом: обязать ответчика МБОУ ОШ с. Солдатское устранить нарушения санитарного законодательства посредством исполнения требований п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно обеспечить целостное асфальтное покрытие на территории МБОУ ОШ с. Солдатское путем полной замены асфальтного (или иного) твердого покрытия проезда на территорию образовательного учреждения, а также площадки перед центральным входом в здание МБОУ ОШ с. Солдатское.

Представитель ответчика – директор МБОУ ОШ с. Солдатское ФИО1 в судебном заседании признал заявленные исковые требования в части устранения дефектов покрытия подъездов, подходов и дорожек на территории МБОУ ОШ с. Солдатское, о чем представил письменное заявление. Просил установить срок для исполнения решения не менее полугода.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статья 51 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52 - ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» наделяет главных государственных санитарных врачей и их заместителей полномочиями по предъявлению исков в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно Федеральному закону от 30.03.1999 № 52-ФЗ выполнение требований санитарного законодательства является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (часть 1 статьи 11 закона).

В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (п. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", зарегистрированные в Минюсте России 18.12.2020 г. (далее - Санитарные правила).

Указанные Санитарные правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил (п. 1.2 Санитарных правил), в том числе устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми.

Согласно пункту 2.2.4 Санитарных Правил, покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов.

Установлено, что Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение основная школа с. Солдатское Тербунского муниципального района Липецкой области является юридическим лицом, учредителем Учреждения является отдел образования администрации Тербунского муниципального района Липецкой области, его основным видом деятельности является образование основное общее, среди дополнительных видов деятельности также значится образование дошкольное, образование начальное общее, образование дополнительное детей и взрослых. Адрес юридического лица: <...>.

Здание МБОУ ОШ с. Солдатское является собственностью Тербунского муниципального района, находится в оперативном управлении у ответчика, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 48 АГ № 348973 от 26.06.2013 г., выпиской из ЕГРН на здание.

Земельный участок с КН №, вид разрешенного использования: для эксплуатации здания школы, находится в собственности Тербунского муниципального района и на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит ответчику, что подтверждается распоряжением администрации Тербунского муниципального района Липецкой области № 435-р от 26.07.2010 г., свидетельством о государственной регистрации права 48 АГ № 348974 от 26.06.2013 г., выпиской из ЕГРН на земельный участок.

16.03.2023 г. истцом ответчику было выдано уведомление о проведении профилактического визита 03.04.2023 года в целях оценки соблюдения обязательных требований, установленных, в т.ч. Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ, СП 2.4.3648-20.

По результатам проведения 03.04.2023 г. данного мероприятия выявлено нарушение санитарного законодательства, составлены акт профилактического визита № 6 от 12.04.2023 г., протокол осмотра при проведении профилактического визита от 03.04.2023 г., в котором отражено, что асфальтное покрытие частично разрушено. С учетом данных обстоятельств ТО Управления Роспотребнадзора вынесено предписание от 12 апреля 2023 года № 6 об устранении выявленных нарушений. Срок исполнения - 15.04.2024 года.

Однако до настоящего момента МБОУ ОШ с. Солдатское нарушения не устранены, что подтверждается ответом на предписание за № 28 от 15.04.2024 г. По утверждению представителя ответчика предписание не выполнено в связи с не выделением денежных средств.

Факт наличия дефектов покрытия проезда на территорию образовательного учреждения, а также на площадке перед центральным входом в здание школы подтверждается представленными фотографиями.

Нарушение МБОУ ОШ с. Солдатское требований, установленных законодательством РФ о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения является, в первую очередь, нарушением условий, гарантирующих права граждан на охрану здоровья, как высшего неотчуждаемого блага человека, а также нарушением правовой обязанности организаций всех форм собственности по исполнению обязательных требований закона.

Отсутствие денежных средств у юридического лица, необходимых для реализации мероприятий, предусмотренных действующим законодательством, не свидетельствует об отсутствии реальной возможности исполнить предусмотренные законом требования. Действующее законодательство не связывает реализацию юридическими лицами прав и обязанностей в сфере обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия с их финансовыми возможностями.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленного требования истца о возложении обязанности МБОУ ОШ с. Солдатское устранить нарушения санитарного законодательства посредством исполнения требований п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно устранить дефекты покрытия проездов, подходов и дорожек на территории МБОУ ОШ с. Солдатское.

Суд не находит оснований для возложения на ответчика обязанности обеспечить целостное асфальтное покрытие на территории МБОУ ОШ с. Солдатское путем полной замены асфальтного (или иного) твердого покрытия проезда на территорию образовательного учреждения, а также площадки перед центральным входом в здание МБОУ ОШ с. Солдатское, поскольку действующим законодательством предусмотрено только то, что покрытие не должно иметь дефектов, что не обязывает делать покрытие асфальтным и тем более не обязывает производить полную замену покрытия, что было бы вмешательством в хозяйствующую деятельность ответчика.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая объем и сроки реализации соответствующих мероприятий, учитывая длительность бюджетного процесса, исходя из баланса интересов сторон, суд считает необходимым установить срок в течение, которого МБОУ ОШ с. Солдатское обязано устранить дефекты покрытия проездов, подходов и дорожек на территории школы - в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Поскольку в силу статьи 89 части 2 пункта 14 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец, выступающий в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц освобожден от уплаты госпошлины, в соответствие со статьёй 103 части 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в связи с чем, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Возложить на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение основная школа с. Солдатское Тербунского муниципального района Липецкой области (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения санитарного законодательства посредством исполнения требований п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно устранить дефекты покрытия проездов, подходов на территорию образовательного учреждения и дорожек на территории МБОУ ОШ с. Солдатское.

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основная школа с. Солдатское Тербунского муниципального района Липецкой области (ИНН <***>, ОГРН <***>) государственную пошлину в бюджет Тербунского муниципального района Липецкой области в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Тербунский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий /подпись/ С.В. Баранов

Мотивированное решение изготовлено 07 июня 2024 г.