Решение № 2А-3419/2023 2А-3419/2023~М-2599/2023 А-3419/2023 М-2599/2023 от 6 декабря 2023 г. по делу № 2А-3419/2023

Дело №а-3419/2023

УИД 03RS0№-80


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 декабря 2023г. г. Уфа

Демский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Зубаировой С.С.,

при секретаре ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к и.о.директора Правового департамента Министерства финансов Российской Федерации ФИО3, Министерству финансов Российской Федерации о признании незаконным действий (бездействия)

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к и.о.директора Правового департамента Министерства финансов Российской Федерации ФИО3, Министерству финансов Российской Федерации о признании незаконным действий (бездействия), указав, что решением Верховного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ административные исковые требования ФИО1 к Министерству финансов российской Федерации, Управлению Федерального казначейства по <адрес> о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок оставлены без удовлетворения.

Определением Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение Верховного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, отменено, принято новое решение, которым исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. С Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО1 взыскана компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 5000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 450 руб., перечислив взысканные денежные средства на банковский счет ФИО1, открытый в АО АКБ «Новикомбанк».

Определением Верховного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ с Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО1 взысканы судебные расходы (юридические услуги) в размере 1000 руб.

Определением Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ определение Верховного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ изменено, с Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО1 взысканы судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ Верховный суд Республики Башкортостан в отсутствие заявления ФИО1 о направлении исполнительного листа в Министерство финансов Российской Федерации направил в Министерство финансов Российской Федерации исполнительный лист серии ФС № на основании определения Верховного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании судебных расходов.

Истец указывает, что в нарушение части 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, исполнительный лист был направлен Верховным судом Республики Башкортостан в отсутствие просьбы взыскателя и без реквизитов взыскателя.

ДД.ММ.ГГГГ в распоряжении истца оказался заказной конверт Почты России с ШПИ №, в котором были обнаружены документы, направленные письмом Верховного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГг в адрес Минфина Российской Федерации, в том числе подлинный лист серии ФС № и ответ Министерства финансов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за подписью и.о.директора Правового департамента Министерства финансов Российской Федерации ФИО3, в котором должностное лицо указало на то, что Правовой департамент Министерства финансов Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации возвращает представленные документы, в том числе исполнительный лист, в связи с тем, что представленные документы не соответствуют требованиям, установленным пунктом 2 статьи 242.1 Кодекса, а именно: отсутствуют реквизиты банковского счета взыскателя, на которые должны быть перечислены денежные средства, подлежащие взысканию.

Истец указывает, что ответчиками нарушен пятидневный срок возврата исполнительного документа взыскателю без исполнения, установленный п.2 ст.242.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Административный истец просит:

1. признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в не возврате заявителю в установленные законом сроки исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ со всеми поступившими приложениями;

2. признать незаконным действие административного ответчика, выразившееся в возврате заявителю без исполнения исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ со всеми поступившими приложениями за пределами установленного законом срока.

3. обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов истца, указав в резолютивной части решения суда разумный срок совершения таких действий.

Административный ответчик и.о.директора правового департамента Министерства финансов Российской Федерации ФИО3 на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признал, поддержала доводы письменных возражений.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статьей 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Судом установлено, что Определением Верховного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ с Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО1 взысканы судебные расходы в размере 1 000 руб.

Определением Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ определение Верховного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ изменено, с Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО1 взысканы судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ Верховный суд Республики Башкортостан направил в адрес Министерства финансов Российской Федерации исполнительный лист серии ФС № на предмет взыскании с Министерства финансов Российской Федерации в пользу ФИО1 судебных расходов в размере 10000 руб.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за подписью и.о.директора Правового департамента Министерства финансов Российской Федерации ФИО3, вышеуказанный исполнительный лист возвращен ФИО1 в связи с отсутствием реквизитов банковского счета взыскателя.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на подлежащие казначейскому сопровождению в соответствии с настоящим Кодексом средства участников казначейского сопровождения производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

Согласно ч.2 ст. 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, к исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя (реквизитов банковского счета взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном статьей 242.2 настоящего Кодекса), на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

Заявление подписывается взыскателем либо его представителем с приложением доверенности или нотариально удостоверенной копии доверенности или иного документа, удостоверяющего полномочия представителя.

Исполнительный документ, выданный на основании судебного акта о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, направляется на исполнение судом независимо от просьбы взыскателя. К такому исполнительному документу должна быть приложена копия судебного акта, на основании которого он выдан.

Исполнительный лист серии ФС №, выданный Верховным судом Республики Башкортостан, не содержит сведений о реквизитах банковского счета взыскателя, не содержится соответствующих реквизитов банковского счета взыскателя и в судебных актах, на основании которых он выдан, направленных вместе с исполнительным документом, что исключает возможность исполнения требований исполнительного документа и является основанием для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение (пункт 3 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В связи с изложенным, исполнительный лист серии ФС № был возвращен взыскателю со ссылкой на пункт 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований, административный истец указывает на нарушение Министерством финансов Российской Федерации положений пункта 2 статьи 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, орган Федерального казначейства не позднее пяти рабочих дней после получения исполнительного документа направляет должнику уведомление о поступлении исполнительного документа и о дате его приема к исполнению с приложением копии судебного акта и заявления взыскателя.

При наличии оснований, указанных в пункте 3 статьи 242.1 настоящего Кодекса, орган Федерального казначейства возвращает исполнительные документы со всеми поступившими приложениями к ним взыскателю без исполнения в течение пяти рабочих дней со дня их поступления с указанием причины возврата.

Документы, в том числе, исполнительный лист серии ФС №, выданный Верховным судом Республики Башкортостан на основании судебного акта от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, поступили в Минфин России ДД.ММ.ГГГГ.

В представленных документах отсутствовали банковские реквизиты взыскателя, что являлось основанием для возврата исполнительного документа без исполнения.

Между тем, в предусмотренный пунктом 2 статьи 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пятидневный срок, исполнительный документ со всеми поступившими приложениями к ним, взыскателю ФИО1 возвращены не были. Исполнительный документ направлен взыскателю без исполнения только ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, бездействие Министерства финансов Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленного законом срока возврата ФИО1 исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ со всеми поступившими приложениями подлежит признанию незаконным.

На дату рассмотрения дела требования исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком исполнены, в связи с чем, требования истца об обязании ответчиком устранит допущенные нарушения удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к и.о.директора Правового департамента Министерства финансов Российской Федерации ФИО3, Министерству финансов Российской Федерации о признании незаконным действий (бездействия) удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Министерства финансов Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленного законом срока возврата ФИО1 исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ со всеми поступившими приложениями.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Демский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Зубаирова С.С.