Решение № 2А-1599/2017 2А-1599/2017~М-1445/2017 М-1445/2017 от 28 сентября 2017 г. по делу № 2А-1599/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Жигулевск 29 сентября 2017 года

Жигулевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Перцевой Ю.В.,

при секретаре Славновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1599/2017 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области к ООО «Ремстройсервис» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роскомнадзора по Самарской области обратилось в Жигулевский городской суд <адрес> с административным иском к ООО «Ремстройсервис», требуя признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ серии № №.

Согласно доводам административного иска, ДД.ММ.ГГГГ Поволжским региональным управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства в области печати и массовой информации комитета РФ по печати выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации газеты <данные изъяты> № №, учредителем которого является ООО «Ремстройсервис». Статус данного СМИ является действующим. Управление Роскомнадзора по Самарской области является правопреемником указанного выше органа и в соответствии с п. 8.4 Положения об Управлении Роскомнадзора по Самарской области от 25.01.2016 №27 имеет право предъявлять иски в суд о признании свидетельства о регистрации средств массовой информации недействительными. Ст.7 Федерального закона от 29 декабря 1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» определен круг получателей бесплатных экземпляров печатных изданий, которым обязательные бесплатные экземпляры печатных изданий должны доставляться в день выхода в свет первой партии тиража. Обязательные экземпляры газеты <данные изъяты> получателям обязательных бесплатных экземпляров в течение 2016-2017 гг. не поступали. Данный факт подтверждается поступившей информацией из Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, Федерального государственного унитарного предприятия «Информационное телеграфное агентство России», Государственного бюджетного учреждения культуры «Самарская областная универсальная научная библиотека». В ходе мониторинга периодических средств массовой информации за период с 2015 года по настоящее времени не выявлено СМИ, с формой распространения «газета», имеющих название <данные изъяты> Информация о деятельности редакции газеты <данные изъяты> в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не отражена. Иными сведениями об осуществлении редакцией газеты «<данные изъяты>» деятельности по производству и распространению средства массовой информации Управление Роскомнадзора по Самарской области не располагает.

Представитель административного истца – Управления Роскомнадзора по Самарской области, извещенный надлежащим образом о слушании дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, о чем указал в просительной части административного искового заявления. В случае неявки ответчика не возражал против рассмотрения дела в порядке упрощенного судопроизводства.

Представитель административного ответчика ООО «Ремстройсервис», в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом по адресу, указанному в административном иске. Уведомление о вручении судебной повестки направленной в адрес административного ответчика вернулось в суд, с отметкой «истек срок хранения».

Согласно ст. 96 КАС РФ лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд, в том числе, заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении. Судебное извещение, адресованное организации, направляется по месту ее нахождения. Судебное извещение, адресованное организации, может быть направлено по месту нахождения ее представительства или филиала, если они указаны в учредительных документах.

В соответствии со ст. 100 КАС РФ в случае отказа адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд. Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

В соответствии со ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» с учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее - индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом (пункт 2 статьи 165.1 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 года № 25).

При таких обстоятельствах суд считает, что им предприняты все меры для надлежащего извещения административного ответчика о времени и месте судебного заседания.

Причины неявки в судебное заседание в соответствии с п. 2 ст. 150 КАС РФ представитель административного ответчика ООО «Ремстройсервис» не сообщил.

На основании изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося административного ответчика.

Исследовав материалы дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из предоставленных суду документов усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ Поволжским региональным управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства в области печати и массовой информации комитета РФ по печати выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации газеты <данные изъяты> № №. Учредителем указанного средства массовой информации является административный ответчик.

В связи с введением с 15 сентября 2015 года в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации настоящее дело подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренным данным Кодексом.

Пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991г. (в ред. от 29.07.2017г.) № 2124-1 «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В силу абз.1 ст.16 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации» деятельность средства массовой информации может быть прекращена или приостановлена только по решению учредителя либо судом в порядке административного судопроизводства по иску регистрирующего органа.

Согласно ч.1 ст.6 Федерального закона от 29.12.1994 (в ред. от 03.07.2016) N 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов обязаны передавать обязательный экземпляр получателям документов безвозмездно.

Круг получателей обязательных бесплатных экземпляров печатных изданий, которым обязательные бесплатные экземпляры печатных изданий должны доставляться в день выхода в свет первой партии тиража определен ст.7 указанного Федерального закона.

Представленными в материалы дела документами, а именно: ответами из ГБУК «Самарская областная универсальная научная библиотека» от ДД.ММ.ГГГГ №, филиала «Российская книжная палата» ИТАР-ТАСС от ДД.ММ.ГГГГ №, Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от ДД.ММ.ГГГГ № подтвержден факт непоступления обязательных бесплатных экземпляров газеты <данные изъяты> в течение 2016-2017 годов.

В соответствии со ст.11 Закона РФ от 27.12.1991 (в ред. от 29.07.2017г.) N 2124-1 «О средствах массовой информации» перерегистрация средств массовой информации осуществляется в том же порядке, что и их регистрация. При изменении местонахождения редакции, доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для сетевого издания, периодичности выпуска и максимального объема средства массовой информации учредитель обязан в месячный срок письменно уведомить об этом регистрирующий орган.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ адрес место нахождения юридического лица ООО «Ремстройсервис» <адрес>

Сведений о перерегистрации средства массовой информации газеты <данные изъяты> а также о прекращении деятельности не имеется. Доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, судом установлено, что средство массовой информации – газета <данные изъяты>» не выходит в свет более одного года, в связи с чем, на основании п.2 ст.15 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации указанного средства массовой информации может быть признано недействительным, в связи с чем заявленные Управлением Роскомнадзора по Самарской области требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области к ООО «Ремстройсервис» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным, удовлетворить.

Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации - газеты <данные изъяты> № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Поволжским региональным управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства в области печати и массовой информации комитета РФ по печати, недействительным.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы в Жигулевский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено судьей 29.09.2017.

Судья Жигулевского

городского суда Ю.В. Перцева